Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-849/2017 ~ М-843/2017 от 27.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук 23 октября 2017 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Штырлиной М.Ю.

при секретаре Лапиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-849/17 по исковому заявлению Администрации муниципального района Безенчукский к Отделу судебных приставов Безенчукского района УФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области обратилась в суд с исковым заявлением к отделу судебных приставов Безенчукского района УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.09.2017г №.

В судебном заседании представитель Администрации м.р. Безенчукский Самарской области Василенко Е.Г. указала, что на основании судебного акта Безенчукского районного суда Самарской области выдан исполнительный лист о возложении на Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области обязанности обеспечить Гербесгагина А.Н. жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № и должнику предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Администрацией м.р. Безенчукский были предприняты все меры для добровольного, своевременного исполнения исполнительного документа, но исполнение решения суда зависит от наличия субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Администрация м.р. Безенчукский осуществляет государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств за счет бюджета Самарской области, и не может повлиять на сроки выделения указанных средств, в связи с чем просила освободить Администрацию м.р. Безенчукский от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель ОСП Безенчукского района Самарской области Сахтерова О.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований Администрации м.р. Безенчукский Самарской области.

Заслушав представителя Администрации м.р. Безенчукский Василенко Е.Г., представителя ответчика судебного пристава-исполнителя Сахтерову О.Ю., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст.112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Исполнительский сбор, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. на Администрацию м.р. Безенчукский возложена обязанность по предоставлению Гербесгагину А.Н. жилого помещения по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ г. на основании выданного Безенчукским районным судом Самарской области исполнительного листа серии № судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района возбуждено исполнительное производство №

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, Администрации м.р. Безенчукский предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч руб.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительный документ должником исполнен не был.

Признав причины неисполнения исполнительного документа неуважительными, судебный пристав-исполнитель ОСП Безенчукского района ФССП России по Самарской области постановлением от 18.09.2017 г. взыскал с Администрации м.р. Безенчукский Самарской области исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и Администрацией района заключен договор о предоставлении и расходовании в 2017г субвенций из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Самарской области по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе формируемый за счет средств федерального бюджета на сумму <данные изъяты>, из них средства областного бюджета <данные изъяты>, средства федерального бюджета <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и Администрацией района заключен договор на предоставление иных межбюджетных трансфертов в размере <данные изъяты> на исполнение актов государственных органов по обеспечению жилыми помещениями лиц из указанной категории.

Судом установлено, что в августе 2017г Администрацией м.р. Безенчукский было приобретено 10 жилых помещений, которые предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по вступившим в законную силу решениям суда.

Администрация района неоднократно обращалась в адрес Правительства Самарской области по вопросу выделения дополнительных денежных средств на обеспечение всех нуждающихся граждан данной категории жилыми помещениями.

Суд полагает, что м.р. Безенчукский не имеет возможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить решение суда по независящим от администрации обстоятельствам, поскольку, как установлено судом из письма министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 07.08.2017 г№, адресованного Администрации м.р. Безенчукский, следует, что вопрос выделения дополнительного объема финансирования находится на рассмотрении у Губернатора Самарской области и в случае положительного решения о выделении денежных средств для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот будет осуществлено в адрес муниципалитетов Самарской области не позднее октября 2017г.

Из письма от 13.09.2017г № №, адресованного Администрации м.р. Безенчукский следует, что в связи с ограниченными возможностями областного бюджета выделении дополнительных денежных средств из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в целях исполнения актов государственных органов в настоящее время не представляется возможным. Вопрос об увеличении финансирования мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот будет повторно рассмотрен в 2017г при наличии дополнительных источников финансирования.

Таким образом, судом установлено, что в 2017 году администрацией м.р. Безенчукский Самарской области принимались меры, направленные на получение дополнительных средств на цели исполнения решений судов по обеспечению жильем детей-сирот.

Кроме того, суд учитывает, что ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 9-135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" указывает о праве, а не об обязанности дополнительно использовать собственные материальные ресурсы для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд жилых помещений, находящиеся в муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного и исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе, не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина администрации муниципального района Безенчукский, как должника в исполнительном производстве и, как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении требований вступившего в законную силу решения суда в пользу взыскателя Гербесгагина А.Н. отсутствует.

Суд полагает, что Администрация м.р. Безенчукский Самарской области приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию м.р. Безенчукский Самарской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.09.2017 г. по исполнительному производству № в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

СУДЬЯ М.Ю. Штырлина