Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4364/2020 ~ М-4174/2020 от 03.07.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-006038-40(2а-4364/2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Габдрахманова Равиля Ришатовича к Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику ГОУ ФСИН России Гнедову Евгению Валерьевичу об оспаривании решения,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец обратился в ФСИН России с заявлением о его переводе для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в Республику Башкортостан или другой регион, расположенный ближе к его месту жительства и месту жительства его близких родственников. – Письмом начальника ГОУ ФСИН России Гнедова Е.В. от 05.06.2₍020 №ог-2-23334 ему отказано в переводе в другое исправительное учреждение в связи с отсутствием оснований для перевода. Административный истец с таким решением не согласен, просит обязать административного ответчика осуществить перевод истца в исправительное учреждение в ближайший район от Республики Башкортостан.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – Пищугин В.А., действующий на основании доверенности, полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела №10RS0011-01-2019-010730-07 (2а-8178/2019), суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Судом установлено, что Габдрахманов Р.Р., 09.11.1990 г.р., уроженец с. Буздяк Республики Башкортостан, до осуждения проживал по адресу: Республика Башкортостан, с. Восточное, ул. Школьная 2-1. 18.11.2010 осужден Верховным Судом Республики Башкортостан по ст.158 ч.3 п. «а», ст.115 ч.1, ст.131 ч.1, ст.132 ч.2 п. «а, б», ст.158 ч.2 п. «в», ст.105 ч.2 п. «ж, к», ст.132 ч.1 к лишению свободы сроком на 18 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 5000 рублей. Начало срока - 04.02.2010, конец срока - 03.08.2028 (срок возможного УДО - 04.06.2022). Ранее не судим.

До прибытия в Республику Карелия осужденный Габдрахманов P.P. отбывал наказание в исправительном учреждении Республики Башкортостан (ИК-2 г. Салават), куда был направлен по месту жительства, состоял на профилактическом учете как осужденный за преступления сексуального характера.

В 2015 году осужденные отрицательной направленности неоднократно высказывали намерения учинить физическую расправу над осужденным Габдражмановым Р.Р., профилактические мероприятия, направленные на отказ от противоправных действий в отношении осужденного Габдрахманова Р.Р. результатов не дали. Кроме того, имели место беспорядки осужденных, в ходе которых группа осужденных из 20 человек призывала других осужденных учинить физическую расправу над Габдрахмановым Р.Р.

По результатам изучения оперативных материалов начальником оперативного управления УФСИН России по Республике Башкортостан заключением от 11.06.2015 рекомендовано в целях обеспечения личной безопасности осужденного Габдрахманова Р.Р. осуществить его перевод в исправительное учреждение другого субъекта.

В распоряжение УФСИН России по Республике Карелия Габдрахманов P.P. 30.07.2015 на основании персонального наряда ФСИН России от 11.06.2015 № исх-12-05дсп, с целью обеспечения его личной безопасности, прибыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.

На обращение Габдрахманова Р.Р. в ФСИН России с ходатайством о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его постоянного проживания Республике Башкортостан, письмом начальника ГОУ ФСИН России Гнедова Е.В. от 05.06.2₍020 №ог-2-23334 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано в связи с отсутствием оснований для перевода.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 73 настоящего Кодекса осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с положениями Приказа Минздрава РФ № 346, Минюста РФ № 254 от 28.08.2001 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденным к лишению свободы» медицинские противопоказания для отбывания наказаний в УИС Республики Карелия у административного истца отсутствуют. Иных обстоятельств, препятствующих административному истцу отбывать наказание в УИС Республики Карелия, в том числе по оперативной информации, не установлено.

Гарантируя каждому право на уважение его частной и семейной жизни, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вместе с тем допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права в случаях, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Решением Петрозаводского городского суда от 04.12.2019, вступившим в законную силу 08.11.2019 требование истца о переводе по месту жительства близких родственников рассмотрено, в удовлетворении отказано. Судом было установлено, что свиданиями с матерью в период нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России в Республики Башкортостан не пользовался. Ограничения прав на уважение семейной жизни установлено с учетом необходимости обеспечения безопасности истца в период отбывания наказания.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" установлено, что осужденный может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников. В соответствии со ст. 2 указанного закона изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ вступают в силу по истечении 180 дней с момента его официального опубликования, а именно не ранее 29.09.2020. При этом согласно изменениям в ст. 81 УИК РФ должен быть установлен Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, которым будет регламентирована процедура перевода в субъект Российской Федерации по месту жительства близких родственников. Такой порядок перевода осужденного до настоящего момента не установлен. Иных нормативно-правовых актов, регламентирующий данную сферу не имеется. Таким образом, в настоящее время Законодательством Российской Федерации, не предусмотрен перевод осужденных в различные регионы по месту жительства близких родственников, ссылки административного истца на Федеральный закон от 01.04.2020 N 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" преждевременны.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств наличия исключительных обстоятельств в виде угрозы физической расправы в отношении административного истца, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются необоснованными, а административный иск – не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований Габдрахманова Равиля Ришатовича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2020