Постановление по делу № 5-187/2018 от 03.04.2018

№ 5-187/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 апреля 2018 года                                                                         г.Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Данилова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Платовой Р.А. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

29 марта 2018 года должностным лицом главным начальником территориального отдела по г.Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Федерального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ----- составлен протокол ----- по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Платовой Р.А. о нарушении пунктов 2.3, 4.10, 5.1, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 6.3, 6.5, 6.10, 6.11, 6.16, 7.2, 7.9, 7.11, 7.16, 7.17, 7.27, 7.29, 8.1, 8.4, 8.19, 9.9, 12.1, 13.5, 14.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и продовольственного сырья», ответственность за которые предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Платова Р.А., ее представитель Бердникова А.А., действующая на основании ордера, вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что в настоящее время все нарушения Санитарно-эпидемиологических правил устранены. Просят суд назначить административное наказание в виде штрафа.

В судебном заседании должностное лицо Облиенкова А.Н., представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю Территориального отдела по городу Керчи и Ленинского района Синяговский С.С., действующий на основании доверенности, пояснили, что вина Платовой Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждена материалами дела.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела установлено, что Платова Р.А. является индивидуальным предпринимателем.

13 марта 2018 года между ГБУЗ ------» и индивидуальным предпринимателем Платовой Р.А. заключен государственный контракт -----. Согласно п.п.1 контракта Платова Р.И. обязуется оказать услуги по обеспечению горячим питанием.

Согласно Приложения ----- к государственному контракту ----- от 13 марта 2018 года предоставляется услуга по обеспечению горячим четырех разовым питанием ------

28 марта 2018 года в эпидемиологический отдел филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» в г.Керчь, Ленинском районе» поступило два экстренных извещения на случаи острого энтероколита у больных стационарного отделения ГБУЗ -----

28 марта 2018 года издан приказ №03 территориальным отделом по г.Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Федерального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю о проведении эпидемиологического расследования в отношении индивидуального предпринимателя Платовой Р.А. с целью установления причин, способствующих возникновению случая инфекционного заболевания.

29 марта 2018 года в ходе проведения осмотра пищеблока столовой -----», расположенной по адресу: Республика Крым г. ----- выявлены нарушения обязательных требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- в нарушение пункта 2.3 планировка производственных и складских помещений и оборудование не обеспечивает соблюдение требований санитарного законодательства и технологических процессов приготовления готовых блюд. В частности отсутствует поточность обработки сырой продукции (мяса, рыбы, овощей, фруктов) и готовой продукции, обработка проводится не на промаркированных столах, технологических мощностей не хватает. Хранение сыпучей продукции, консерв, овощей организовано в коридоре;

-в нарушение пункта 4.10 технологические процессы приготовлению блюд не соблюдаются. В частности приготовление вторых блюд (макарон) проходит в кухонной посуде с маркировкой «1 блюдо». Нарушены процессы подготовки сырья (овощей, рыбы, мяса, фруктов) для приготовления блюд в виду отсутствия раковин и технологических столов в горячем цехе, отсутствуют доготовочные цеха;

-в нарушение пункта 5.1 объемно-планировочные решения помещения кухни не позволяет предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Присутствует один горячий цех, доготовочных цехов нет, хранение овощей, сыпучих продуктов, бакалеи осуществляется в коридоре. В моечной установлено три раковины, не промаркированы и не протитрованны, стеллажи для сушки кухонной и столовой посуды, стол для грязной посуды. Не соблюдаются условия мойки кухонной и столовой посуды - в одних раковинах;

-в нарушение пункта 5.12 не качественно проводятся работы по дезинсекции в виду наличия в горячем цехе насекомых (тараканы);

-в нарушение пункта 5.14 в штате индивидуального предпринимателя отсутствует уборщица, уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится персоналом кухни;

-в нарушение пункта 5.15 в организации общественного питания применятся моющие и дезинфицирующие средства без разрешающих документов от органов госсанэпидслужбы в установленном порядке. Инструкции на эти средства не представлены;

-в нарушение пункта 5.16 не проводится косметический ремонт производственных помещений и ремонт санитарно-технического оборудования. В частности санитарно- техническое состояние цеха неудовлетворительное - следы плесени на окнах и стенах, наблюдается отшелушивание штукатурки на стенах. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние раздаточной - стены замаслены, пол с дефектами плитки. Санитарный прибор в санузле для сотрудников неисправен;

-в нарушение пункта 6.3 при работе технологического оборудования возможен контакт сырых и готовых к употреблению продуктов в связи с частичной маркировкой производственных столов, отсутствием маркировки на разделочном инвентаре (разделочные доски, ножи) и моечных раковинах в горячем цехе;

-в нарушение пункта 6.5 отсутствует маркировка на разделочном инвентаре (разделочные доски, ножи), не закреплен за отдельными цехами;

-в нарушение пункта 6.10 используется кухонная посуда со сколами, в поврежденной эмалью, разделочный инвентарь деформированный с трещинами;

-в нарушение пункта 6.11 для мытья посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные ванны для столовой посуды и двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Так как в моечном помещении проверяемого объекта установлено всего три раковины, не промаркированы и непротитрованны;

-в нарушение пункта 6.16 мытье кухонной посуды производят в тех же раковинах, что и для мойки столовой и стеклянной посуды; мытье оборотной тары, используемой для транспортировки готовых блюд в лечебно-профилактическую сеть города, производят не в специально выделенных помещениях, оборудованных ваннами или моечными машинами, а в тех же моечных, где обрабатывается кухонная, столовая и стеклянная посуда;

-в нарушение пункта 7.2 кузов автотранспорта изнутри не обит материалом, легко поддающимся санитарной обработке, не оборудован стеллажами - транспортировка емкостей с готовыми блюдами происходит друг на друге;

-в нарушение пункта 7.9 продукты, находящиеся в морозильных и холодильных камерах (мясо, рыба, мясо птицы, сыр) не хранятся в таре производителя;

-в нарушение пункта 7.11 в холодильной камере не соблюдается товарное соседство - сырые и готовые продукты хранятся вместе;

-в нарушение пункта 7.16 птица мороженая или охлажденная не хранятся в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках, укладывая в штабеля. Птица хранится навалом, упакованная в полиэтиленовые мешки без какой-либо маркировки.

-в нарушение пункта 7.17 рыба мороженная не хранится в таре поставщика;

-в нарушение пункта 7.27 картофель и корнеплоды хранятся в коридоре. Условия хранения (+10) не соблюдаются;

-в нарушение пункта 7.29 маркировочные ярлыки на мясо птицы, рыбу, мясо говядины, твердый сыр, масло отсутствуют с указанием каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

-в нарушение пункта 8.1 при приготовлении блюд не соблюдаются поточность технологических процессов;

-в нарушение пункта 8.4 обработка сырых и готовых продуктов производится в одном помещении горячего цеха в отсутствие раздельных и специально оборудованных цехах. В организации общественного питания используется расширенный перечень приготовляемых блюд;

-в нарушении пункта 8.19 обработка яиц не проводится. Отсутствуют емкости либо моечные раковины для обработки яиц.

-в нарушение пункта 9.9 на траспортировочной оборотной таре суточного запаса на емкостях с пищевыми продуктами отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием часа производства продукции, условий хранения и срока годности;

-в нарушение пункта 12.1 в помещении горячего цеха обнаружено присутствие насекомых (тараканов).

-в нарушение пункта 13.5 ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей;

-в нарушение пункта 14.3 на момент обследования 28.03.2018г. сотрудниками кухни не отобраны суточные пробы готовой продукции за 27.03.2018г. Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °С.

29 марта 2018 года в отношении Платовой Р.А. составлен протокол №52 об административном правонарушении о нарушении пунктов 2.3,4.10, 5.1,5.12,5.14,5.15,5.16,6.3,6.5,6.10,6.11,6.16,7.2,7.9,7.11,7.16,7.17,7.27,7.29,8.1,8.4,8.19,9.9,12.1,13.5,14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пище блоке столовой -----», расположенной по адресу ---.

Протоколом №01 от 29 марта 2018 года деятельность индивидуального предпринимателя Платовой Р.А. приостановлена с 29 марта 2018 года с 16 часов 00 минут.

Вина Платовой Р.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами: копией письма от 28 марта 2018 года (л.д.3), копией приказа №03 от 28 марта 2018 года (л.д.4,5), копией протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному лицу предпринимателю помещений, территорий и находящимся там вещей и документов(л.д.6-9), копией поручения №14-00069 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы №1 от 28 марта 2018 года(л.д.10-11), копией поручения №14-00068 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы №2 от 28 марта 2018 года (л.д.12-13), копией акта отбора проб(образцов) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от 28 марта 2018 года (л.д.13), копией акта отбора проб (образцов) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от 29 марта 2018 года (л.д.14),копией приложения №1 к акту отбора проб(образцов) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от 29 марта 2018 года (л.д.15), копией приложения №1 к акту отбора проб (образцов) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от 28 марта 2018 года (л.д.16-17), копией приложения №2 к акту отбора проб (образцов) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от 28 марта 2018 года (л.д.18), копией приложения №4 к акту отбора проб(образцов) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от 28 марта 2018 года(л.д.19), пояснение Платовой Р.А. (л.д.20), копией ветеринарного свидетельства (л.д.24), сведениями об индивидуальном предпринимателе (л.д.25-27), копией договора на оказание услуг (л.д.29-30). копией государственного контракта Ф.2018.86146 от 13 марта 2018 года(л.д.31-51) фотоснимками (л.д.52-80), протоколом о временном запрете деятельности №01 от 29 марта 2018 года (л.д.82-83), протоколом об административном правонарушении №52 от 29 марта 2018 года(л.д.84-85), экспертным заключением от 3 апреля 2018 года (л.д.119-122).

В судебном заседании Платова Р.А. вину в совершении административном правонарушении признала, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены.

Действительно в суд предоставлены товарные накладные, договор аренды нежилого помещения, копии приказов об отстранении работников от выполнения должностных обязанностей, акт приемки выполненных работ, приказы о наложении дисциплинарных взысканий, договор подряда, квитанции.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП Платовой Р.А. имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.6 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Ссылка Платовой Р.А. на устранение всех выявленных нарушений на дату рассмотрения дела об административном правонарушении не относится к обстоятельствам, освобождающим от ответственности, поскольку выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Кроме того, Платовой Р.А. не оспаривается, что на момент проведения внеплановой проверки и составления протокола об административном правонарушении, все нарушения, указанные в протоколе имели место.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Платовой Р.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении индивидуальному предпринимателю Платовой Р.А. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, оказывают вредное воздействия на человека и окружающую среду, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и не могут быть устранены без приостановления деятельности по производству продукции общественного питания.

На основании изложенного прихожу к выводу о необходимости назначения наказания ИП Платовой Р.А. административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток. Данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 6.6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя Платову Р.А., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности столовой ------», расположенной по адресу: Республика Крым г. Керчь ул.Орджоникидзе, 90 на срок 20 (двадцать) суток, который исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 29 марта 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 суток.

Судья                                                                                                О.А. Данилова