Решение по делу № 5-12/2013 от 24.01.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2013г. г.Каспийск

Судья Каспийского городского суда РД Магомедов М.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – рыболовецкого производственного кооператива «Каспий» по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

установил:

РПК «Каспий» в период с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут 08 ноября 2012 г. в акватории Каспийского моря на рыбопромысловом участке № в, закрепленном за РПК «Каспий», в нарушение требований абз.2 п.10, абз.3 и 4 п.16.1, абз.3 п.16.8, абз.2 п.16.9 правил рыболовства для Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009г. №, осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов при следующих обстоятельствах.

В соответствии с условиями разрешения № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на 2012г., выданного кооперативу 12 марта 2012г. «Западно-Каспийским Территориальным управлением» Федерального агентства по рыболовству для осуществления добычи водных биологических ресурсов, РПК «Каспий» выделен рыбопромысловый участок № Рыбаки кооператива — граждане РФ Г.Т.Н, А.Р.Х, Т.А.С, Ш.А.М,., А.К.А, Я.А.А, Д.А.Т, Я.К.Э, в период с 05 ноября по 08 ноября 2012г. установили ставные сети ячеей 55x55 на рыбопромысловом участке №, закрепленном за РПК «Каспий», в акватории Каспийского моря. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов у рыбаков РПК «Каспий» возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». 08 ноября 2012 года рыбаки РПК «Каспий» на маломерных судах: типа «Байда» с инвентарным № оснащенном двигателем «YAMAHA-40» без заводского номера; типа «Прогресс-4» с бортовым peг.№Р77-67ДА, оснащенном двигателем «YAMAHA-40» без заводского номера; типа «Бударка» с инвентарным №, оснащенном двигателем «YAMAHA-40» без заводского номера; типа «Бударка» с инвентарным №, оснащенном двигателем «YAMAHA-40» без заводского номера, вышли в акваторию Каспийского моря с целью проверки установленных ранее сетей, в результате чего добыли рыбу частиковых видов «лещ» - 110 экз. общим весом 43кг, «судак» - 80 экз. общим весом 76кг, прочие (жерех) - 2 экз. общим весом 2кг, после чего направились на рыбоприемный пункт РПК «Каспий» для сдачи рыбы. Около 13 часов 00 минут рыбаки были остановлены сотрудниками Государственной морской инспекции ПУ ФСБ России по РД. 08.11.2012г. в отношении рыбаков пограничным управлением были возбуждены дела об административных правонарушениях №№ ГМИ/Д/623/12, ГМИ/Д/624/12, ГМИ/Д/625/12, ГМИ/Д/626/12, ГМИ/Д/627/12, ГМИ/Д/628/12, ГМИ/Д/629/12, ГМИ/Д/630/12. В рамках производства по указанным делам в ходе проведения досмотров вышеназванных маломерных судах обнаружены, помимо прочего, сети ставные ячеей 55*55 мм, рыба частиковых видов «судак» - 80 экз., «лещ» - 110 экз., жерех - 2 экз. Указанные вещи были изъяты. Из объяснений рыбаков следует, что они знали о том, что в разрешении № отсутствует квота на добычу рыбы частиковых видов «судак». Из поступивших из ГИМС МЧС России ответов на запросы в отношении вышеперечисленных маломерных судов следует, что судна, используемые рыбаками РПК «Каспий», не зарегистрированы в установленном порядке. Актами осмотров орудий лова установлено, что сети, используемые рыбаками РПК «Каспий» не обиркованы. В соответствии с абзацем 2 п. 10 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами осуществляют рыболовство в объемах, не превышающих объемы, указанные по отдельным видам водных биоресурсов и районам добычи (вылова) и/или рыбопромысловым участкам в разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов. В соответствии с абз.3 п.16.1 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением определенных объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и установленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи, видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова. В соответствии с абз.4 п.16.1 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и других плавсредств, не Зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца. В соответствии с абз.3 п.16.8 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия лова, не имеющие маркировок с информацией о пользователе (наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии для - индивидуального предпринимателя, номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов), и не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца. В соответствии с абз.2 п.16.9 Правила рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, а также видов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, они (включая разрешенный прилов) должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания. В соответствии со ст.40 Федерального закона РФ от 20 апреля 1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животного мира обязаны соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром. Согласно ст.55 указанного Федерального закона юридические лица и граждане, виновные в нарушении правил рыболовства, несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность. Согласно ст.52 Закона о рыболовстве лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона и трудового договора представляют это лицо, поэтому все действия работников юридического лица, предпринятые в интересах юридического лица и под его контролем, рассматриваются как действия этого лица.

На момент совершения правонарушения кооператив обладал всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к рыбакам, осуществляющим добычу водных биоресурсов в соответствии с трудовыми договорами, однако РПК «Каспий» не принял каких-либо действенных мер, направленных на недопущение нарушений Правил рыболовства.

Таким образом, Рыболовецкий производственный кооператив «Каспий» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Представитель юридического лица – РПК «Каспий» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен.

Представитель ПУ ФСБ России по РД по доверенности Д.А.Е. пояснил, что действительно были выявлены нарушения допущенные РПК «Каспий» при осуществлении добычи водных биологических ресурсов, которые нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Р.Д.В, в своем заключении указал, что дело об административном правонарушении в отношении РПК «Каспий» возбуждено в строгом соответствии с законодательством РФ, каких-либо нарушений законодательства при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении по окончании расследования, также не допущено.

Вина РПК «Каспий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ установлена протоколом об административном правонарушении от 19.12.2012г. (л.д.109), актами осмотра орудий лова от 08.11.2012г. (л.д.35, 36, 38), актом ихтиологического осмотра орудий улова от 09.11.2012г. (л.д.37), заключением эксперта № от 06.11.2012г. (л.д.39) заключением эксперта № 269 от 06.12.2012г. (л.д.40), заключением эксперта № от 06.12.2012г. (л.д.41), заключением эксперта № от 06.12.2012г. (л.д.42), ответами ГУ МЧС России по РД от 13.12.2012г. за №№ 17/8756, 17/8757, 17/8758 (л.д.44, 46, 48), протоколом от 08.11.2012г. об аресте МПС «Прогресс-4» с бортовым peг.№Р77-67ДА, оснащенном двигателем «YAMAHA-40» без заводского номера (л.д.49-53), трудовыми контрактами с работниками – Г.Т.Н,, А.Р.Х, Т.А.С, Ш.А.М, А.К.А,., Я.А.А, Д.А.Т, Я.К.Э,. (л.д.54-61), разрешением № (л.д.62), приказом РПК «Каспий» о принятии на работу за № от 01.09.2012г. (л.д.63), ответами Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 17.12.2012г. и 19.12.2012г. за №№ 36/986 соответственно (л.д.98,99), протоколом об изъятии от 30.11.2012г. (л.д.100).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что материалами дела не подтверждается наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность РПК «Каспий», считаю возможным применить в отношении РПК «Каспий» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – Рыболовецкий производственный кооператив «Каспий» юридический адрес: 367060, Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Новая Коса, зарегистрированного в Межрайонной инспекции ФНС России № по РД, основной государственный регистрационный номер 1080547000104 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет: получатель – УФК по РД (Пограничное управление ФСБ России по РД); ГРКЦ НБ РД Банка России г.Махачкала; ИНН – 0560029620; расчетный счет – 40101810600000010021; БИК – 048209001; КПП – 056001001; код доходов – 18911613000010000140.

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд РД.

Федеральный судья М.Г.Магомедов