Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-5817/2023 от 23.01.2023

Судья: Наделяева Е.И.                                                               I инст. №2-7351/22

II инст. № 33-5817/23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Курочкиной О.А.,

судей Бреховой С.И., Мордвиной Ю.С.,

при секретаре Атаманюк А.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца ...фио на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 16 августа 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ...... к ГУ Росгвардии по г. Москве о признании незаконным решения – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец ... Е.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ Росгвардии по г. Москве о признании незаконным решения Жилищной комиссии, в обоснование указав, что он с 02.10.2000 по 01.10.2016 проходил службу в полиции, а с 01.10.2016 и по настоящее время служит в войсках Национальной гвардии РФ. Истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 62,3 кв.м. по адресу: адрес. Супруге истца на праве собственности принадлежит 1/3 доля жилого помещения, что составляет 20,76 кв.м. 2/3 доли жилого помещения принадлежат не членам семьи истца. Иных жилых помещений истец и члены его семи не имеют. Решением жилищной комиссии ФГКУ «УВО ГУ МВД России по г. Москве» от 06.12.2012 истец был принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты с семьей в составе 3-х человек с потребностью в жилой площади 33,27 кв.м. В 2017г. в связи с переводом истца из полиции в Росгвардию, протоколом от 31.08.2017г. ФГКУ УВО ВНГ России по г. Москве. Истец и члены его семьи были повторно приняты на вышеуказанный учет. В 2021г. в личное дело истца были внесены изменения в связи с рождением ребенка.

14.04.2022г. решением Жилищной комиссии ГУ Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по г. Москве истец и члены его семьи были сняты с жилищного учёта в связи с тем, что доля жилого помещения, приходящегося на истца и членов его семьи превышает учетные нормы.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку брат супруги истца вселился обратно в занимаемую квартиру 26.05.2015г. Кроме того, расчет площади, занимаемой семьей истца, должен производиться исходя из размера доли его супруги в жилом помещении, то есть исходя из 20,76 кв.м.

Истец просил суд признать незаконным решение Жилищной комиссии ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, оформленное протоколом от 14.04.2022 о снятии истца и членов его семьи с учета на право получения единовременной выплаты, с потребностью в жилом помещении 33,27 кв.м. Обязать ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ восстановить истца и членов его семьи на учете очередников.

Истец в судебное заседание первой инстанции не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался. Представители истца по доверенности фио, фио заявленные требования подержали, пояснили, что расчеты в протоколе заседания Жилищной комиссии произведены неверно. Представитель ответчика по доверенности фио с иском не согласилась по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав позицию представителей истца по доверенности фио, фио, представителя ответчика по доверенности фио обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4, ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55,69-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям постановленное решение суда не отвечает.

Так судом первой инстанции установлено, что ... Е.В. с 02.10.2000г. по 01.10.2016г. проходил службу в полиции, а с 01.10.2016г. и по настоящее время служит в войсках национальной гвардии РФ.

Истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 62,3 кв.м. по адресу: адрес. Супруге истца на праве собственности принадлежит 1/3 доля жилого помещения, что составляет 20,76 кв.м. 2/3 доли жилого помещения принадлежат не членам семьи истца. Иных жилых помещений истец и члены его семи не имеют.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «УВО ГУ МВД России по г. Москве» от 06.12.2012г. истец был принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты с семьей в составе 3-х человек с потребностью в жилой площади 33,27 кв.м. В 2017г. в связи с переводом истца из полиции в Росгвардию протоколом от 31.08.2017г. ФГКУ УВО ВНГ России по г. Москве истец и члены его семьи были повторно приняты на вышеуказанный учет. В 2021г. в личное дело истца были внесены изменения в связи с рождением ребенка.

Согласно пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (в редакции на дату принятия оспариваемого решения), сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

14.04.2022г. решением Жилищной комиссии ГУ Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по г. Москве истец и члены его семьи были сняты с жилищного учета на основании пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 в связи с тем, что доля жилого помещения, приходящегося на истца и членов его семьи превышает учетную норму.

Отказывая ...у Е.В. в удовлетворении исковых требований суд руководствовался ст. 4 ФЗ Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации" ,ч. 1 ст.30, ч.1 ст. 31 ЖК РФ , разъяснениями п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Феде-рации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

При этом суд не согласился с доводами истца о том, что при принятии решения о признании его нуждающимся в получении социальной выплаты на приобретение жилья должна учитываться только площадь жилого помещения, приходящаяся на долю его супруги. Следовательно, для определения нуждаемости истца в получении единовременной социальной выплаты, по мнению суда, подлежала учету площадь квартиры в размере 62,3 кв.м.

Таким образом, суд пришел к выводу, что расчет площади, приходящейся на долю семьи истца, в решении жилищной комиссии произведен законно и обоснованно, решение Жилищной комиссии принято в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, полагая доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Так супруге истца на праве собственности принадлежит 1/3 доля жилого помещения, что составляет 20,76 кв.м. 2/3 доли жилого помещения принадлежит на праве собственности матери и брату супруги истца.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Таким образом, мать и брат супруги истца в силу закона не относится к членам семьи ...фио, поскольку их совместное проживание в одной квартире обусловлено ее нахождением в долевой собственности супруги истца, ее матери и брата. ... Е.В. был вселен в жилое помещение как член семьи собственника 1/3 доли супруги ...фио

Исходя из изложенного, поскольку мать и брат супруги истца членами семьи истца не являются, оснований учитывать размер их долей в праве собственности на квартиру при расчете обеспеченности жильем ...фио и членов его семьи - супруги и сына, у Жилищной комиссии, так и у суда не имелось, в связи с чем, решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований с признанием незаконным вышеуказанного решения жилищной комиссии и обязании ответчика восстановить истца и членов его семьи в составе 3-х человек на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 16 августа 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение Жилищной комиссии Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г.Москве, оформленное протоколом № 7-2022 от 14.04.2022гю о снятии ...фио и членов его семьи с учета на получение единовременной выплаты.

Обязать Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве восстановить ... и членов его семьи в составе 3-х человек на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты.

Председательствующий:

Судьи:

1