Решение по делу № 2-128/2013 ~ М-3/2013 от 01.01.2013

К делу № 2-128/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2013 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Волковой Н.В.

при секретаре: Тхагапсовой Б.М.

с участием помощника прокурора – Тлехуч З.А.,

с участием представителя администрации МО «Майкопский район» - Лебедевой Т.Г., согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах Максимова Владислава Дмитриевича к администрации МО «Майкопский район» и Министерству образования и науки РА о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района Республики Адыгея обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея в интересах Максимова Владислава Дмитриевича с иском к администрации МО «Майкопский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании за счет субвенции социальной выплаты на приобретение жилья в размере 1001 700 рублей. В обосновании иска указал, что проведённой прокуратурой Майкопского района по обращению гражданина Максимова В.Д. проверкой выявлены нарушения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Максимов В.Д. относится к названной категории лиц. С 26.05.2008 года на основании Распоряжения главы администрации муниципального образования «Майкопский район» от 20.08.2008 года №453-р Максимов В.Д. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей». С 27.12.2012 года Максимов В.Д. состоит в зарегистрированном браке с Лебедевой А.А., то есть имеет в составе семьи двух человек. В собственности жилья ни Максимов В.Д., ни его жена не имеют, и материальной возможности приобрести его, у них нет.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 26.12.1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой, попечительством, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В настоящее время приказом Министерства регионального развития РФ от 07.06.2012 года №225 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2012 года» установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Адыгея, и составляет 23 850 рублей. Таким образом, размер социальной выплаты на приобретение жилья Максимова В.Д. с составом семьи два человека должен составлять 1001 700 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района – Тлехуч З.А. уточнил исковые требования и просил обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея перечислить администрации муниципального образования «Майкопский район» субвенцию, а администрацию МО «Майкопский район» предоставить Максимову В.Д., социальную выплату на приобретение жилья для семьи, состоящей из двух человек в соответствии с п. 15 Порядка осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закреплённых жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от 24.10.2011 года №219 в размере 1001 700 рублей.

Максимов В.Д. в судебном заседании пояснил, что родился ДД.ММ.ГГГГ в пос. Тимирязева Майкопского района Республики Адыгея. Его мать – Гайдукова Наталья Владимировна и отец – Максимов Дмитрий Владимирович, в июле 2007 года были лишены родительских прав решением Майкопского районного суда Республики Адыгея. Его опекуном был назначен дедушка – Максимов Владимир Яковлевич. В мае 2008 года согласно Распоряжению главы администрации МО «Майкопский район» он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей. 27.12.2012 года заключил брак с Лебедевой А.А. В собственности своего жилья ни он, ни его супруга не имеют, и материальной возможности приобрести жильё, у них тоже нет. Просил обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея перечислить администрации МО «Майкопский район» субвенцию, а администрацию МО «Майкопский район» предоставить ему – Максимову В.Д., социальную выплату на приобретение жилья для семьи, состоящей из двух человек в размере 1001 700 рублей.

В судебном заседании представитель администрации МО «Майкопский район» согласно доверенности - Лебедева Т.Г., возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что на счетах администрации МО «Майкопский район» отсутствуют денежные средства.

Представитель администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» согласно доверенности – Дегтярева Н.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах Максимова В.Д. Пояснила, что Максимов В.Д. действительно проживает на территории муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение», относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. С 26.05.2008 года он состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, но до сих пор жилья не имеет.

Представитель Министерства образования и науки РА в судебное заседание не явился, в письменном отзыве изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Управления образования администрации МО «Майкопский район», извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела и изучив учетное дело в отношении Максимова В.Д., суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона от 25.05.2005 года №319 Республики Адыгея «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов, связанных с реализацией дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Из свидетельства о рождении Максимова Владислава Дмитриевича следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является Гайдукова Наталья Николаевна, а отцом – Максимов Дмитрий Владимирович.

Согласно решению Майкопского районного суда Республики Адыгея от 06.07.2007 года Максимов Дмитрий Владимирович и Гайдукова Наталья Николаевна лишены родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына – Максимова Владислава Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Тимирязева Майкопского района Республики Адыгея.

В соответствии с Постановлением главы администрации МО «Майкопский район» №59 от 04.04.2007 года над несовершеннолетним Максимовым Владиславом Дмитриевичем была учреждена опека, и опекуном был назначен Максимов Владимир Яковлевич.

В материалах дела имеется Распоряжение главы администрации МО «Майкопский район» № 453-р от 20.08.2008 года, согласно которому Максимов Владислав Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с 26.05.2008 года.

Из свидетельства о браке Максимова Владислава Дмитриевича следует, что он 27 декабря 2012 года вступил в брак с Лебедевой Алёной Алексеевной.

Из справки ОТИ по Майкопскому району № 1 от 09.01.2013 года следует, что в Отделении ТИ по Майкопскому району за Максимовым Владиславом Дмитриевичем объекты недвижимости в Майкопском районе не значатся.

Согласно уведомлению Майкопского районного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РА от 15.01.2013 года сведения о наличии объектов недвижимости, зарегистрированных на имя Максимова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 02.02.2013 год отсутствует информация о правах Лебедевой Алёны Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества.

Из справки администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» № 106 от 14.01.2013 года следует, что Максимов Владислав Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Тимирязева, ул. Садовая, д. 8, и имеет следующий состав семьи: жена – Лебедева Алёна Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд считает, что право на получение жилого помещения, либо на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, у Максимова В.Д. возникло с момента постановки его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в льготный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, то есть с 26.05.2008 года.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Следовательно, орган местного самоуправления несёт ответственность за осуществление государственного полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах переданных на эти цели финансовых средств. На основании принципов бюджетного законодательства Российской Федерации получатели бюджетных средств, вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, введении которого они находятся. Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат производится с единого счета бюджета.

На основании ст. 219 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств. Главным распорядителем указанных расходов является Министерство образования и науки Республики Адыгея.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, обеспечивает результативность, целевой характер использования бюджетных средств, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, осуществляет иные полномочия в соответствии с указанной статьёй. Главный распорядитель федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета выступает в суде соответственно от имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 15 Порядка осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закреплённых жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от 24.10.2011 года №219 по желанию получателя жилья при отсутствии необходимого жилищного фонда ему может быть предоставлена на основании надлежаще оформленного заявления социальная выплата на приобретение жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты на семью из двух человек установлен 42 кв. м.

Согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 07.06.2012 года №225 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2012 года» средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Адыгея, составляет 23 850 рублей.

Таким образом, размер предоставляемой субсидии должен составить 42 кв.м. х 23850 руб. = 1001 700 руб.

Согласно пункта 5 Положения о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой и попечительством, не имеющим закрепленных жилых помещений, разработанного к Порядку осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закреплённых жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от 24.10.2011 года №219, предоставление выплат осуществляется органом местного самоуправления за счет средств, поступающих в виде субвенций из республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение жильем детей-сирот.

Таким образом, суд считает требования истца законными и обоснованными и удовлетворяет их.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах Максимова Владислава Дмитриевича к администрации МО «Майкопский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея перечислить администрации муниципального образования «Майкопский район» субвенцию, а администрацию МО «Майкопский район» предоставить Максимову Владиславу Дмитриевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу пос. Тимирязева Майкопского района Республики Адыгея, социальную выплату на приобретение жилья для семьи, состоящей из двух человек в соответствии с п. 15 Порядка осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закреплённых жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от 24.10.2011 года №219 в размере 1001 700 (один миллион тысяча семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2013 года.

Судья - подпись

Копия верна: Судья – Н.В.Волкова