Решение по делу № 2-1350/2020 ~ М-1022/2020 от 16.04.2020

Дело № 92RS0003-01-2020-001408-76

Производство № 2-1350/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2020 года                        город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

с участием представителя истца - Каткова А.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика –Гирченко М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в города Севастополе гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя к ООО "Управляющая компания", третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Турецкий Валерий Леонидович об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчику, в котором просит:

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» исполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от 18.09.2019 20.10-10-ВЗ/19/877-ПР, а именно: выполнить мероприятия по обследованию технического состояния и проверке исправности работы противопожарного оборудования многоквартирного дома № 176 по проспекту Генерала Острякова с составлением акта.

- установить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» точный предельный срок по исполнению требований предписания 18.09.2019 20.10-10-ВЗ/19/877-ПР Госжилнадзора Севастополя в течение одного месяца н дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом была проведена соответствующая проверка в отношении ответчика по обращению жильца квартиры № в доме № 176 по проспекту Генерала Острякова в гор. Севастополе - Турецкого В.Л. по вопросу ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 176 по проспекту Генерала Острякова в гор. Севастополе. В результате проведенной проверки Госжилнадзором Севастополя в деятельности ООО«УК» были выявлены нарушения требований подпункта 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила №170), утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, а именно: отсутствие технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования многоквартирного дома № 176 по проспекту Генерала Острякова. 18.09.2019    Госжилнадзором Севастополя ООО «УК» было выдано предписание № 20.10-10-ВЗ/19/877-ПР, в соответствии с которым на ООО «УК» была возложена обязанность в срок до 01.11.2019, устранить недостатки, выявленные в ходе проверки от 18.09.2019, однако выявленные нарушения не были устранены: не выполнены мероприятия по обследованию технического состояния и проверки неисправности противопожарного оборудования, что и послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Пояснил, что нарушение требований противопожарной безопасности влекут угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, поскольку предписание Госжилнадзора было исполнено, что подтверждается актами осмотра дома и протоколом общего собрания по адресу г. Севастополь, пр. Генерала Острякова дом 176.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дне и времени слушания дела извещено надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщило.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ на управляющую организацию возложена обязанность оказания всех услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту б) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, на ООО «УК» возложены обязанности по соблюдению лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, в том числе, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. д) п. 2, 5 раздела I Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ 13.08.2006     № 491, в состав общего имущества включается:

-     механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

-     внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п.п. е) п. 11 раздела II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ 13.08.2006     №491, содержание общего имущества в зависимости от состояния конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании обращения жильца квартиры № многоквартирного дома 176 по проспекту Генерала Острякова по вопросу ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме №76 по проспекту Генерала Острякова в г. Севастополе, Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая проверка в отношении ООО «УК».

На основании проведенной проверки Госжилнадзором было выявлено отсутствие акта технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования многоквартирного дома №176 по проспекту Генерала Острякова.

18.09.2019    Госжилнадзором Севастополя в адрес ООО «УК» было вынесено предписание № 20.10-10-ВЗ/19/877-ПР, в соответствии с которым на ООО «УК» была возложена обязанность в срок до 01.11.2019 устранить недостатки, выявленные в ходе проверки от 18.09.2019, а именно: выполнить мероприятия по обследованию технического состояния и проверке исправности работы противопожарного оборудования многоквартирного дома №176 по проспекту Генерала Острякова с составлением акта.

14.11.2019    Госжилналзором Севастополя проведена проверка исполнения предписания от 18.09.2019 20.10-10-ВЗ/19/877-ПР и установлено, что на момент проверки не устранены нарушения, а именно: не выполнены мероприятия по обследованию технического состояния и проверки исправности противопожарного оборудования.

Указанное предписание в установленном порядке ответчиком не обжаловалось и незаконным не признано.

14.11.2019    Госжилналзором Севастополя проведена проверка исполнения предписания № 20.10-10-ВЗ/19/877-ПР от 18.09.2019 и установлено, что на момент проверки не устранены нарушения, а именно: не выполнены мероприятия по обследованию    технического состояния и проверки исправности работы противопожарного оборудования многоквартирного дома № 176    по пр. Генерала Острякова.

18.11.2019    Госжилнадзором Севастополя в отношении ООО «УК» составлен протокол № 383 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Ленинского судебного района г. Севастополя от 16.01.2020 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

12.03.2020 комиссией в составе главного инженера ФИО9, начальника отдела ПО и ПУ ФИО10, мастера ВДС ФИО11, мастера стройгруппы ФИО12, инженера –энергетика ФИО13 осуществлен осмотр строительных конструкций и оборудования здания - многоквартирного жилой дом по пр. Ген. Острякова № 176, по результатам которого составлен акт весеннего осмотра. Осмотром, в том числе, установлено, что здание оборудовано системами ППА и дымоудаления (пожарные рукава, стволы, пожарные ящики), требуется капитальный ремонт систем ППА и дымоудаления.

16.06.2020 работниками ответчика: главным инженером ФИО9, инженером по ГО, ЧС и ПБ ФИО14, техником смотрителем ФИО15 составлен акт осмотра технического состояния и проверки исправности работы противопожарного оборудования многоквартирного жилого дома по пр. Генерала Острякова № 176. Согласно указанному акту многоэтажный многоквартирный жилой дом по пр. Ген. Острякова № 176 относится к классу конструктивной пожарной опасности здания - СО, класса функциональной пожарной опасности для жилых помещений - Ф 1.З., степени огнестойкости здания -1, класса пожарной опасности строительных конструкций -КО.

Согласно СП 5.13130. 2009 табл. А1 п.6.2. рассматриваемое здание относится к жилым домам высотой более 28 метрам и подлежит оборудованием автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС).

На каждом этаже проектом должно быть предусмотрено:

-     система противодымной защиты (требует ремонта);

-     незадымляемая лестничная клетка типа Н1 с выходом через наружную зону по открытому балкону (имеется);

-     шахта дымоудаления с клапанами на каждом этаже (имеется);

-     подпор воздуха в шахты лифтов при пожаре (имеется с износом 90%);

-     противопожарный водопровод с пожарными кранами в 2-х пожарных шкафах на каждом этаже (имеется). Краны внутреннего противопожарного водопровода частично не работают, пожарные шкафы выполнены из горючего материала и не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами ;

-     мусоропровод (мусоросборная камера) на первом этаже с системой спринклерного водяного пожаротушения от водопровода (система отсутствует из-за срока износа давности);

-     эвакуационные выходы из поэтажных коридоров и лестничных клеток открыты;

автоматическая установка ПБ здания (пожарной сигнализации и оповещения, системы дымоудаления) отсутствует.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом по пр. Ген. Острякова № 176, как и другие (20) 12-ти этажные жилые дома, 1970-х годов постройки с износом более 40 лет - устранить вышеуказанные требования пожарной безопасности требует времени и больших финансовых средств ( более 2-х млн. рублей на один дом). Финансовые средства не заложены в тариф платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В тоже время ООО «УК» разработаны и получены проекты «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре» и «Автоматическая установка пожарной сигнализации» в 12-ти этажных жилых домах стоимостью работ по проектам 1,5 млн. рублей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя ФИО9 пояснил суду, что при проведении обследования технического состояния системы пожаротушения соответсвующие документы ответчиком не были представлены. Работники ООО «УК», проводившие осмотр технического состояния и проверку исправности работы противопожарного оборудования многоквартирного дома, не имеют соответсвующей квалификации, необходимых допусков для проведения подобного рода обследований. Техническое обслуживание системы пожаротушения подразумевает проверку работоспособности, составление акта проверки готовности системы к работе. Следовательно, управляющая компания должна была прибегнуть к помощи специалистов, имеющих лицензию на осуществление подобного рода работ. Только при наличии соответствующего акта, составленного уполномоченным специалистом, можно сделать вывод о том, какие требуются работы для поддержания работоспособности системы пожаротушения.

В соответствии с п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода.

Таким образом, обслуживающая организация должна обеспечить соблюдение эффективных мер пожарной безопасности при эксплуатации жилого дома, для чего согласно пункту 7 Свода правил СП 372.1325800.2018, управляющая компания должна располагать данными соответствующего раздела проектной документации.

В многоквартирном доме к первоочередным работам по обеспечению надлежащего уровня пожарной безопасности относятся:

осмотр состояния систем пожарной сигнализации и, при необходимости, проведение их ремонта;

поддержание в рабочем состоянии пожарных лестниц, выходов, проходов, систем пожаротушения и прочих необходимых компонентов пожарной защиты;

обслуживание компонентов системы аварийного домового освещения.

Управляющая компания обязана удостовериться не только в квалификации подрядчика (исполнителя), но и в том, что последний располагает необходимыми допусками и разрешениями, поскольку любая деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий является лицензируемой в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") в состав таких работ включены, в том числе, техническое обслуживание и ремонт электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной сигнализации.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что представленные в ходе судебного разбирательства акты осмотра технического состояния и проверки исправности работы противопожарного оборудования многоквартирного жилого дома по пр. Генерала Острякова, 176, составленные сотрудниками ответчика, не являются надлежащими и допустимыми доказательствами по делу и не свидетельствуют об исполнении ответчиком требований предписания Госжилнадзора Севастополя от 18.09.2019 20.10-10-ВЗ/19/877-ПР в части выполнения мероприятий по обследованию технического состояния и проверке исправности работы противопожарного оборудования многоквартирного дома № 176 по проспекту Генерала Острякова, в связи с чем требования иска являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя к ООО "Управляющая компания" об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» исполнить требования предписания Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя от 18.09.2019 № 20.10-10-ВЗ/19/877-ПР, а именно: выполнить мероприятия по обследованию технического состояния и проверке исправности работы противопожарного оборудования многоквартирного дома № 176 по проспекту Генерала Острякова с составлением акта, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 03.09.2020.

    Председательствующий –