Решение по делу № 30-1-356/2021 от 03.08.2021

Дело № 30-1-356/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000634-47

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                         8 сентября 2021 года

    Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова Александра Васильевича на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 3 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова Александра Васильевича,

установила:

    3 июня 2021 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении Попова А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Попов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

    Из постановления следует, что 31 января 2021 года в 14 часов 30 минут Попов А.В. принял участие в несогласованном публичном мероприятии в смешанной форме: в форме митинга, проводившегося у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С. Розова по адресу: город Ярославль, улица Свободы, дом 23, с последюущим шествием по центральным улицам города Ярославля: улице Свободы, улица Кирова, улица Чайковского, улица Первомайская, улица Ушинского, целью которого было привлечение внимания окружающих к общественно – политическим вопросам жизни страны, а также в поддержку Алексея Навального. К участникам публичного мероприятия, в том числе Попову А.В., сотрудниками полиции в соответствии с полномочиями, предоставленными им пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», предъявлялись требования прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, которые не были Поповым А.В. исполнены, чем нарушены положения пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

    На постановление судьи принесена жалоба Поповым А.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 3 июня 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приведены доводы об отсутствии оснований для привлечения Попова А.В. к административной ответственности, поскольку противоправных действий он не совершал, принял участие в мероприятии, которое носило мирный характер. Попов А.В. полагает, что при рассмотрении дела, судьей районного суда не были учтены правовые позиции Европейского суда по правам человека, касающиеся прав граждан на участие в мирных собраниях при отсутствии негативных последствий для охраняемых законом общественных интересов, нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, а также допущены процессуальные нарушения.

    В судебном заседании Ярославского областного суда Попов А.В. жалобу поддержал.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 3 июня 2021 года не нахожу.

    Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

    Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

    Собранными по делу доказательствами установлен факт участия Попова А.В. 31 января 2021 года в публичном мероприятии в городе Ярославле в смешанной форме: сначала в форме митинга на площади Юности (дом 23 по улице Свободы) города Ярославля, а затем в форме шествия по центральным улицам города, в том числе по улице Свободы, улица Кирова, улица Чайковского, улица Первомайская, улица Ушинского.

    Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, а также видеозаписью мероприятия и фактически не оспаривается заявителем жалобы Поповым А.В.

    Из материалов дела следует также, что о проведении публичного мероприятия его организаторы органы местного самоуправления города Ярославля в установленном законом порядке не уведомили.

    Согласно статье 3 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с частью 5 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.

    Исходя из приведенных положений законодательства Российской Федерации, а также пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции» у сотрудников полиции 31 января 2021 года имелись законные основания для предъявления требований к Попову А.В., как к участнику публичного мероприятия, уведомления о проведении которого его организаторами в органы местного самоуправления не подавалось, о прекращении участия в данном мероприятии.

       Из материалов дела следует, что данные требования были предъявлены к Попову А.В., но он их не выполнил, нарушив регулирующий порядок проведения публичного мероприятия пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которому во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

    Таким образом, Поповым А.В., как участником публичного мероприятия, нарушен установленный порядок его проведения.

    В связи с этим, доводы Попова А.В. о наличии у него установленного Конституцией Российской Федерации и международным законодательством права на свободу собраний в установленных обстоятельствах правового значения не имеют, так как в вину Попова А.В. вменяется нарушение порядка участия в публичном мероприятии, установление которого государством статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04.11.1950 года, не исключается.

    Попов А.В. является субъектом данного административного правонарушения, как участник публичного мероприятия, допустивший нарушение порядка его проведения.

    Правонарушение совершено им виновно. Попов А.В. сознавал противоправный характер своих действий по неисполнению законных требований сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии, предвидел его вредные последствия в виде нарушения общественного порядка и желал наступления таких последствий.

    В связи с этим, вывод судьи районного суда о совершении Поповым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, является верным.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Оценив характер совершенного Попова А.В. административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль Попова А.В. в правонарушении оснований для квалификации правонарушения как малозначительного не нахожу.

Вопрос о привлечении Попова А.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Рассмотрение данного дела об административном правонарушении судье районного суда подведомственно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Порядок рассмотрения дела соблюден.

Доводы заявителя жалобы о нарушении порядка рассмотрения дела отсутствием в деле прокурора необоснованны, поскольку КоАП РФ не содержит требований об обязательном его участии по данной категории дел.

Необоснованны также и доводы об ограничении права Попова А.В. участвовать в допросе показывающих против него свидетелей, поскольку соответствующих ходатайств Попов А.В. не заявлял. Выводы судьи о доказанности в действиях Попова А.В. правонарушения постановлены на основании исследования письменных материалов дела и данных видеофиксации правонарушения.

Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 3 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова Александра Васильевича оставить без изменений, жалобу Попова Александра Васильевича – без удовлетворения.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова