Решение по делу № 12-29/2019 (12-229/2018;) от 04.12.2018

Дело №12-29/2019

    Материалы поступили 04.02.2019

    УИД №69RS0040-02-2018-004326-39

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 апреля 2019 года                                                                                     г. Бердск

    Бердский городской суд Новосибирской области (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, д.45) в составе:

    председательствующего судьи Агеевой Н.В.,

    при секретаре Гаврюшовой Ю.С.,

рассмотрев жалобу Колмакова С. В. на постановление по делу об административном правонарушении №10673342183413822725 от 18.10.2018 года, вынесенное ведущим специалистом-экспертом Гурдяевым А.А. (Центральное МУГАДН), которым Колмаков С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342183413822725 от 18.10.2018 г. Колмаков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что он, будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «ХИНО СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОЧИЕ» г.н. №) 10.10.2018г. в 10:27:48 по адресу: 31км. 257м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Колмаков С.В. просит его отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.56 КоАП РФ.

Согласно доводам жалобы, из обжалуемого постановления не следует, что транспортное средство «ХИНО СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОЧИЕ» г.н. №), не относится к транспортным средствам, подпадающим под действие ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №254-ФЗ и данное обстоятельство не было предметом выяснения и оценки должностного лица, внесшего постановление.

Так же, оспариваемое постановление не содержит сведений о регистрации Колмакова С.В. в государственной системе взимания платы «Платон», указанное обстоятельство также не выяснялось и не оценивалось должностным лицом.

Заявитель указывает, что транспортное средство «ХИНО СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОЧИЕ» г.н. №) относится к специальным транспортным средствам, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности аварийно-спасательных служб.

По указанным основаниям, Колмаков С.В. считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседании Колмаков С.В. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Должностное лицо, вынесшее постановление – ведущий специалист-эксперт Центрального МУГАДН Гурдяев А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, установлено следующее.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

     Согласно части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504.

Согласно п.7 названных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 названных Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Постановлением ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Гурдяева А.А. №10673342183413822725 от 18.10.2018 года Колмаков С. В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, то есть в том, что он, будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «ХИНО СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОЧИЕ» г.н. №) 10.10.2018г. в 10:27:48 по адресу: 31км. 257м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное (постановление по делу об административном правонарушении №10673342183407233411 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ от 20.09.2018 вступило в законную силу 02.10.2018 г., осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное административное правонарушение выявлено с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотофиксации.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Судом установлено, что собственником автомобиля «ХИНО СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОЧИЕ» г.н. №), на момент совершения правонарушения – 10.10.2018г. являлся Колмаков С. В..

Правонарушение было зафиксировано с помощью специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «Платон №1701290», свидетельство о поверке №СП 1706051 действительно до 28.06.2019.

Согласно ст.ст.26.2, 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.7 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливаются путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Согласно п.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, и зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с пп. 2 п.7 указанного закона, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.

Пунктом 2.4.2.1.1 Приложения N 6 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств и пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50574-2002 "Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования", принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 15 декабря 2002 г. №473-ст (далее - ГОСТ), определяется состав цветографических схем, согласно которому цветографическая схема наружных поверхностей транспортных средств оперативных служб состоит из следующих элементов: основного цвета наружных поверхностей транспортного средства; декоративных полос; информационных надписей; опознавательных знаков.

ГОСТом устанавливаются, в частности, цвета покрытия наружных поверхностей транспортных средств оперативных служб. Так, определено, что автомобили аварийно-спасательных служб имеют основной цвет покрытия белый с оранжевыми и синими декоративными полосами.

ГОСТом устанавливается содержание информационных надписей и опознавательных знаков, так транспортные средства аварийно-спасательных служб должны иметь надпись «АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА», ведомственная, территориальная или иная принадлежность, номер подразделения, буквенно-цифровое обозначение автомобиля.

ГОСТом также определено, что его требования являются обязательными, использование цветографических схем, специальных световых и звуковых сигналов на транспортных средствах, не относящихся к оперативным службам, не допускается. На наружных поверхностях транспортных средств оперативных служб надписи и рисунки рекламного содержания не допускаются.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положения ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из приведенной правовой нормы во взаимосвязи с положениями ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ следует, что бремя доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения лежит на собственнике транспортного средства.

В обосновании доводов жалобы указано, что транспортное средство «ХИНО СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОЧИЕ» г.н. №) относится к специальным транспортным средствам, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности аварийно-спасательных служб, однако доказательств этому не представлено, вместе с тем из материалов дела усматривается, что указанное транспортное средство не соответствует требованиям предъявляемым Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств и ГОСТом Р 50574-2002 "Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования", в связи с чем, суд отвергает данный довод жалобы, считая его не состоятельным.

Довод жалобы заявителя о том, что обжалуемое постановление не содержит сведений о регистрации Колмакова С. В. в государственной системе взимания платы «Платон», указанное обстоятельство не выяснялось и не оценивалось должностным лицом, суд считает не состоятельными, на основании следующего.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", установлено, что заявление о регистрации в реестре оформляется на основании документов (копий документов), представленных собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем. Собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем осуществляется проверка корректности внесенных данных и, в случае если заявление о регистрации в реестре оформлено корректно, осуществляется подписание указанного заявления (при регистрации через центр информационной поддержки пользователей). При регистрации через терминал самообслуживания или через интернет-сайт собственником (владельцем) транспортного средства заполняется электронная форма заявления о регистрации в реестре и тем самым подтверждается корректное представление данных для регистрации в реестре.

Кроме того, отсутствие в обжалуемом постановлении сведений о регистрации Колмакова С.В. в реестре системы «Платон» не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о невиновности Колмакова С.В. в совершении правонарушения.

Административное наказание, назначенное Колмакову С. В., отвечает требованиям ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении №10673342183413822725 от 18.10.2018г. и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН ФС по надзору в сфере транспорта №10673342183413822725 от 18.10.2018г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении Колмакова С. В., оставить без изменения, а жалобу генерального Колмакова С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через суд города Бердска в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья                                                                                           Н.В. Агеева