Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-736/2015 ~ М-679/2015 от 14.05.2015

Дело № 2-736/2015.

РЕШЕНИЕ.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2015 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Крысюк А.В. об оспаривании действий администрации ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю, по ненадлежащему содержанию в СИЗО-№,

Установил:

Крысюк А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю, по ненадлежащему содержанию в СИЗО-№, в части обязания Крысюка А.В. выходить на утреннюю и вечернюю проверку раздетым по пояс и без носок.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в СИЗО№ г. Красноярска. За время пребывания в указанном учреждении, администрация СИЗО-№ обязывала его выходить в коридор из камеры во время утренней и вечерней проверки по пояс раздетым и без носок. В коридоре всегда был сквозняк и холод, постоянно открыты окна и двери. Согласно рекомендациям врачей ему противопоказано переохлаждение. На основании изложенного заявитель просит признать действия администрации учреждения в виде принуждения к выполнению незаконных действий незаконными.

В судебном заседании заявитель Крысюк А.В. не присутствовал, в настоящее время отбывает наказание в <адрес>.

Гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательствах судами их гражданских дел (по которым они являются истцами (заявителями), ответчиками, третьими лицами и другими участниками процесса). Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст. 77.1 УИК РФ).

Заявителю заблаговременно судом направлены отзыв на заявление с приложенными к нему документами, судебное извещение о времени и месте рассмотрения гражданского дела, копии определений о принятии заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству, в котором были разъяснены процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе право на ведение дела через представителя. Копии определений суда от 18 мая 2015 года получены Крысюком А.В. 05 июня 2015 года, что подтверждается распиской заявителя (л.д. 23), то есть ему было предоставлено время достаточное для заключения соглашения с представителем, для подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, предоставления доказательств в подтверждение своих требований, а также для реализации других процессуальных прав. Отзыв представителя ФКУ СИЗО№ с приложениями получен заявителем, по которому Крысюк А.В. 28.07.2015г. предоставил свои возражения, в которых выразил свое несогласие с отзывом ответчика, ссылается на решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г., и Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г., которыми аналогичные требования осужденного ФИО5 удовлетворены (л.д. 30).

Суд, принимая во внимание положения статей 35, 48 ГПК РФ, статьи 77.1 УИК РФ, учитывая обстоятельства настоящего дела и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения дела, учитывая, что заявление Крысюка А.В. не связано с применением мер в части уголовного преследования или ограничивающих свободу и личную неприкосновенность, Крысюку А.В. предоставлено право довести до суда свою позицию, в связи с чем считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без этапирования заявителя в судебное заседание.

Представитель Крысюка А.В. – Первова П.А. (по доверенности от 17.01.2013 г.), надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки в суд не представила, отложить рассмотрение дела не просила (л.д. 12, 32).

Представитель ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю – Столярова А.А. (по доверенности от 24.04.2015г.), надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель Столярова А.А. просила суд отказать Крысюку А.В. в удовлетворении заявления по нижеследующему: Крысюк А.В. утверждает, что принуждение администрацией СИЗО-№ ежедневно выходить из камеры в коридор во время утренней и вечерней проверки, раздетым по пояс и без носков, нарушают его права на охрану здоровья и право не подвергаться унижению человеческого достоинства и бесчеловечному обращению. Однако, данные действия направлены на обеспечение прав заключенных на медико-санитарное обеспечение и их конституционных прав.

Распорядок дня составляется в каждом СИЗО исходя из его пополняемости, местных условий, продолжительности светового дня, времени года и других обстоятельств.

Наполняемость ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю составляет около 1 500 человек, содержащиеся лица различных категорий национальности, пола, возраста, прежних судимостей. Все гигиенические мероприятия проводятся заключенными, контроль со стороны режимных сотрудников учреждения осуществляется ежедневно только за уборкой камер, личная гигиена проверяется медицинским персоналом ФКУЗ МСЧ-24, ежедневно во время санитарной проверки камер. Очевидно, что несоблюдение личной гигиены, редкая стирка одежды, нахождение в ИВС, выезды на следственные действия я судебные заседания потенциально несет опасность заражения. Также не редки случаи использования заключенными предметов не по назначению и причинения себе и другим физических повреждений, опасных для жизни и здоровья, о которых они могут умолчать. Опять же часто изымаются запрещенные предметы, которые заключенные добывают или изготавливают из подручных средств. И своевременное выявление подобных эпизодов позволяет вовремя проводить воспитательную работу, оказывать медицинскую и психологическую помощь и сопровождение, в целях недопущения. повторения таких фактов и сохранения жизни и здоровья пострадавших. Многие лица состоят на профилактическом учете как склонные к самоповреждениям, агрессии, с суицидальными наклонностями, склонными к нападению и побегу, которые могут причинить ущерб как себе так и другим.

Крысюк А.В. содержался в СИЗО-№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в зимний период; в каждом помещении, включая коридоры и переходы, установлены радиаторы отопления, которые подведены к общей разводке отопления здания, и работают весь отопительный период согласно городскому графику отопления. Также учитывая, что ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю является режимным учреждением, соответственно двери, установленные во всех камерах, а также коридорах и переходах плотно закрыты, открывание дверей, ведущих к прогулочным дворикам, производят с 14:00 до 18:00, что исключает наличие сквозняков во время утренних и вечерних проверок.

Данное построение не является приемом у врача, согласно формулировке законодательства это медицинский осмотр, поэтому тот факт, что их всех осматривают на общем построении не может являться нарушением, действительно по указанию медиков заключенные снимают одежду выше пояса, для осмотра кожных покровов. Кожа самый большой орган человека и действует как индикатор болезней, на ней можно увидеть различные признаки заболеваний будь то высыпания, покраснения. синюшность, припухлость, нагноения и многое другое из того, что заметно глазу только квалифицированного медика.

Содержание заключенных в особом режиме предполагает повышенный контроль за указанными лицами. Лица способные совершать подобные преступления расцениваются как склонные к насилию и агрессии и в превентивных целях их досматривают с должной тщательностью, так как они достаточно изобретательны в укрывании запрещенных предметов, в том числе и в междупальцевом пространстве ног. Утверждения Крысюк А.В. о чувстве беззащитности перед администрацией необоснованны, не приведено ни одного довода в их подтверждение. Крысюк А.В. как осужденный подлежащий содержанию в ИК особого режима должен был исполнять свои обязанности. Администрация СИЗО-№ требовала от Крысюк А.В. исполнения обязанностей в рамках предписанных законом. Кроме того, что человек, преступивший закон, т.е. совершивший преступление должен предполагать, что в результате он может быть лишен свободы и ограничен в правах (л.д. 17-18).

<данные изъяты>

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с положениями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно УИК РФ осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При рассмотрении заявления Крысюка А.В. суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, приговором от ДД.ММ.ГГГГ Шарыповского городского суда Красноярского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Крысюк А.В. осужден к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима за совершение преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> (л.д. 48-49).

Осужденный Крысюк А.В. содержался в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для его обращения в суд послужило, то, что при проведении ежедневных утренних и вечерних проверок заключенных выводят из камер в коридор, при этом требуют раздеться сверху по пояс и снять носки. В возражениях на исковое заявление от представителя учреждения ФБУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю Столяровой А.А. данные обстоятельства не отрицались.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру.

Во исполнение требований вышеуказанного ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы устанавливают порядок проведения личного обыска и досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого и права этих лиц на свободу и личную неприкосновенность, на владение имуществом не нарушают.

При этом согласно п.п. 23, 24 Правил личному обыску и досмотру личных вещей подвергаются подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.

Пунктами 26, 27 Правил предусмотрено, что личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. При этом подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться.

Неполный обыск производится при выводе подозреваемых и обвиняемых в пределах СИЗО (в медицинскую часть, на прогулку, к фотодактилоскописту, следователю, дознавателю, до и после свидания с защитниками, родственниками и иными лицами, при переводе в другую камеру и т.д.). При неполном обыске просматривается и прощупывается одежда и обувь обыскиваемого без его раздевания.

Таким образом, приведенными выше нормами, на которые также ссылается представитель ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю, как в обоснование законности обжалуемых заявителем действий, не предусмотрен порядок выхода содержащихся под стражей осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц на утреннюю и вечернюю проверки раздетыми сверху по пояс и без носков.

Оценивая доводы представителя СИЗО-№ на необходимость вывода лиц, содержащихся в СИЗО, для осмотра врачом раздетыми сверху по пояс и без носков с целью установления наличия (отсутствия) телесных повреждений, суд приходит к выводу, что п.25.3 Инструкции «Об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 03 ноября 2005 года № 204-дсп, при проведении количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, проводимой путем вывода последних (утром и вечером) из камеры в коридор, врачом (фельдшером) осуществляется осмотр указанных лиц с целью выявления заболевших лиц и направления их на обследование, но при этом в указанной инструкции не содержится указания на то, что при выходе из камер для количественной проверки подозреваемые, обвиняемые и осужденные должны быть раздеты сверху по пояс и без носок, в связи с чем, данная ссылка не является обоснованной.

Таким образом, судом не установлено оснований для ежедневного полного обыска (осмотра) Крысюка А.В. в период его нахождения в ФКУ СИЗО-№ при поведении утренней и вечерней проверки, в связи с чем, отсутствует законность в оспариваемых Крысюком А.В. действиях, применяемых должностными лицами к нему в СИЗО, как к лицу, содержащемуся в ФКУ СИЗО-№ г. Красноярска.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявление Крысюка А.В. о признании незаконными действия должностных лиц администрации ФКУ СИЗО-№ г. Красноярска, в части возложения на заявителя обязанности при содержании в следственном изоляторе выходить из камеры в коридор во время утренней и вечерней проверки раздетым сверху по пояс и без носков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные меры не соответствуют порядку организации содержания осужденных, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления лиц, содержащихся под стражей.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Удовлетворить заявление Крысюка Александра Викторовича об оспаривании действий администрации ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю, в части обязания Крысюка Александра Викторовича выходить на утреннюю и вечернюю проверку раздетым сверху по пояс и без носок, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Ю.Бриткова