Решение по делу № 2-295/2019 ~ М-132/2019 от 08.02.2019

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края             «21» мая 2019 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезневой Е.А.,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Бегалиевой А.Н. к Муниципальному казённому учреждению «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

08 февраля 2019 года прокурор Богучанского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Бегалиевой А.Н. к МКУ «Управление культуры Богучанского района» о взыскании с ответчика в пользу Бегалиевой А.Н. недоначисленной заработной платы за период работы с 01 января 2018 года по 31 марта 2018 года в сумме 2279 рублей 86 копеек.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял материальному истцу заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Определением Богучанского районного суда от 05 апреля 2019 года ответчик МКУ «Управление культуры Богучанского района» был заменён на МКУ «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района» в связи с его реорганизацией.

23 апреля 2019 года прокурор Богучанского района обратился в суд с заявлением об увеличении исковых требований, а именно просил взыскать с ответчика в пользу Бегалиевой А.Н. недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 марта 2018 года в сумме 19676 рублей 39 копеек, мотивируя свои требования тем, что согласно постановления Конституционного суда РФ №17-п от 11 апреля 2019 года в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда не должны включаться повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Селезнева Е.А. на удовлетворении уточнённых исковых требований настаивала, и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МКУ «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном в суд ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Материальный истец Бегалиева А.Н., надлежащим образом извещённая о месте и времени проведения судебного разбирательства дела, в суд не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и материального истца.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Кроме того, в соответствии со ст.149 ТК РФ в случае, когда трудовая деятельность работника осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, - работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха.

Как следует из буквального смысла статей 149, 152, 153 и 154 ТК РФ, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в повышенном размере. Так, в соответствии с названным Кодексом сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (ст.152 ТК РФ), работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст.153 ТК РФ), каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях (ст.154 ТК РФ).

Установление повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, работы в ночное время обусловлено повышенными трудозатратами работника, вызванными сокращением времени отдыха либо работой в то время, которое биологически не предназначено для активной деятельности, а также лишением работника возможности распоряжаться временем отдыха, использовать его по прямому предназначению, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и создает угрозу причинения вреда здоровью работой в ночное время либо сокращением времени на восстановление сил и работоспособности.

В соответствии со ст.152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц...

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальным истцам установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлении №17-П от 11 апреля 2019 года «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова» … привлечение работника в установленном законом порядке к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, как это следует из ТК РФ, производится на основании распоряжения работодателя с соблюдением предусмотренных законом правил. Кроме того, для сверхурочных работ установлено количественное ограничение - не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работа в ночное время осуществляется на основе установленного режима рабочего времени, в том числе графиков сменности. Следовательно, выполнение работы в указанных условиях, отклоняющихся от нормальных, не может производиться на регулярной основе (за исключением случаев приема на работу исключительно для работы в ночное время); при сменной работе количество ночных смен в разных периодах может различаться. Таким образом, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

Судом установлено, что МКУ «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района» является некоммерческой организацией, находится по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Октябрьская, д.86. В силу п.п. 1.4, 1.5 Устава, утверждённого постановлением администрации Богучанского района Красноярского края №107-п от 06 февраля 2019 года, учредителем и собственником имущества МКУ «Управление культуры Богучанского района» является Муниципальное образование Богучанский район, полномочия учредителя от имени которого осуществляет администрация Богучанского района Красноярского края, полномочия собственника – управление муниципальной собственностью Богучанского района. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляются МКУ «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района».

Как следует из материалов дела, материальный истец Бегалиева А.Н., имеющая стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояла в трудовых отношениях с ответчиком в указанный в иске период в должности <данные изъяты>.

Условиями заключённого с материальным истцом трудового договора, и как видно из представленной справки о начислении материальному истцу заработной платы, в состав заработной платы истца включены должностной оклад, а также районный коэффициент в размере 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50 %.

Согласно п.3.3.2 положения «Об оплате труда работников МКУ «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района», утверждённого постановлением администрации Богучанского района Красноярского края №1132-п от 11 октября 2017 года, доплата за работу в ночное время производится работникам Учреждения за каждый час работы в ночное время. Ночным считается время с 22 до 06 часов. Размер доплаты составляет 35% части оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, за час работы работника в ночное время.

Как видно из трудового договора, заключённого между МКУ «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района» и материальным истцом, Бегалиевой А.Н. установлена продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Из представленной справки о начислении истцу заработной платы, табелей учёта рабочего времени за период с января по март 2018 года следует, что материальному истцу Бегалиевой А.Н. с учётом отработанного времени начислена заработная плата: за январь и февраль 2018 года в размере по 16167 рублей 00 копеек в месяц, и за март 2018 года в размере 8026 рублей 92 копейки, при этом в январе и феврале 2018 года истец полностью отработала нормы рабочего времени, а в марте 2018 года отработала 71 рабочий час при норме рабочего времени 143 рабочих часа, что составляет не полную отработку рабочего времени.

При этом в январе 2018 года истцом фактически отработано 175 часов, из них 60 часов – в праздничные дни и 82 часа в ночное время; в феврале 2018 года фактически отработано 141 час, из них 78 часов в ночное время, сверхурочно – 5,2 часов; в марте 2018 года фактически отработано 71 час, их них 38 часов в ночное время.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава МКУ «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района», приказа о приёме истца на работу, трудового договора, заключённого ответчиком с истцом, табелей учёта рабочего времени, справками МКУ «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района» о размере начисленных и выплаченных истцу в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцу заработной платы, количестве фактически отработанных истцом дней за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 01 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материального истца должна быть определена работодателем с 01 января 2018 года в размере не менее 17080,20 рублей (9489 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу, работу в праздничные дни и в ночное время.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учётом предусмотренных районного коэффициента в размере 30 %, северной надбавки в размере 50 %, в период с 01 января 2018 года по 31 марта 2018 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент, надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, а также доплата за работу в ночное время и в праздничные дни, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцам месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Поскольку минимальный размер оплаты труда не включает в себя доплаты за работу в особых условиях, доплаты за работу в ночное время а также в выходные и праздничные дни должны производиться на МРОТ.

Вместе с тем, в расчёте причитающейся к взысканию в пользу Бегалиевой А.Н. суммы заработных плат, приведённом в исковом заявлении прокурора, допущены арифметические ошибки, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости расчёта причитающейся к взысканию в пользу истца суммы заработных плат самостоятельно.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат за январь, февраль и март 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой исходя из минимального размера оплаты труда с 01 января 2018 года с учётом надбавок и доплат за климатические и особые условия труда и фактически начисленными истцу заработными платами за указанный период, из расчёта:

Январь 2018 года:

Нормальная продолжительность рабочего времени при 36 часовой рабочей неделе – 122,4 часа. Фактически истцом отработано – 175 часов, из них 60 часов отработано в праздничные дни, 82 часа в ночное время.

9489 руб. (минимальный размер оплаты труда) : 122,4 часа = 77,52 руб. – стоимость одного часа работы.

Оплата за работу в праздничные дни: 77,52 руб. (стоимость одного часа работы) х 2 (двойной размер оплаты труда в праздничные дни) х 60 (часов работы истца в праздничные дни) = 9302,40 руб.

Оплата за работу в ночное время: 77,52 руб. (стоимость одного часа работы) х 35% х 82 (часов работы истца в ночное время) = 2224,82 руб.

Оплата по норме: 175 (отработанных часов) – 60 (часов работы в праздничные дни) = 115,0 часов х 77,52 руб. (стоимость одного часа работы) = 8914,80 руб.

Итого: 8914,80 руб. + 9302,40 руб. + 2224,82 руб. = 20442,02 руб. + 16353,62 руб. (30% районный коэффициент и 50% надбавка за работу в МКС) = 36795,64 руб. (подлежит начислению) – 16167,00 руб. (фактически начислено) = 20628,64 руб. подлежит взысканию.

Февраль 2018 года:

Нормальная продолжительность рабочего времени при 36 часовой рабочей неделе – 135,8 часов. Фактически истцом отработано – 141 час, из них 78 часов в ночное время, сверхурочно – 5,2 часов.

9489 руб. (минимальный размер оплаты труда) : 135,8 часов = 69,87 руб. – стоимость одного часа работы.

Оплата за работу в ночное время: 69,87 руб. (стоимость одного часа работы) х 35% х 78 (часов работы истца в ночное время) = 1907,45 руб.

Сверхурочные: 69,87 х 1,5 х 2 = 209,61 руб.

69,87 х 2 х 3,2 = 447,17 руб.

Оплата по норме: 135,8 (рабочих часов) х 69,87 руб. (стоимость одного часа работы) = 9488,35 руб.

Итого: 9488,35 руб. + 1907,45 руб. + 209,61 + 447,17 = 12052,58 руб. + 9642,06 руб. (30% районный коэффициент и 50% надбавка за работу в МКС) = 21694,64 руб. (подлежит начислению) – 16167,00 руб. (фактически начислено) = 5527,64 руб. подлежит взысканию.

Март 2018 года:

Нормальная продолжительность рабочего времени при 36 часовой рабочей неделе – 143 часа. Фактически истцом отработано – 71 час, из них 38 часов в ночное время.

9489 руб. (минимальный размер оплаты труда) : 143 часа = 66,36 руб. – стоимость одного часа работы.

Оплата за работу в ночное время: 66,36 руб. (стоимость одного часа работы) х 35% х 38 (часов работы истца в ночное время) = 882,59 руб.

Оплата по норме: 71 (фактически отработанный час) х 66,36 руб. (стоимость одного часа работы) = 4711,56 руб.

Итого: 4711,56 руб. + 882,59 руб. = 5594,15 руб. + 4475,32 руб. (30% районный коэффициент и 50% надбавка за работу в МКС) = 10069,47 руб. (подлежит начислению) – 8026,92 руб. (фактически начислено) = 2042,55 руб. подлежит взысканию.

Итого в пользу Бегалиевой А.Н. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период работы с 01 января 2018 года по 31 марта 2018 года в размере 28198 рублей 83 копейки.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1045 рублей 96 копеек за заявленное прокурором требование в интересах Бегалиевой А.Н. о взыскании недоначисленной заработной платы, в порядке требований ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Бегалиевой А.Н., - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого учреждения «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района» в пользу Бегалиевой А.Н. 28198 (двадцать восемь тысяч сто девяносто восемь) рублей 83 копейки - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 марта 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого учреждения «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодёжной политики Богучанского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1045 (одна тысяча сорок пять) рублей 96 копеек за заявленное прокурором требование в интересах Бегалиевой А.Н. о взыскании недоначисленной заработной платы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                    Ю.Н. Голобородько