Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-742/2019 ~ М-655/2019 от 23.09.2019

№2-742/2019

61RS0061-01-2019-001018-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Казанская «22» октября 2019 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочуевой Г.Н к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО) об отмене решения УПФР в Верхнедонском районе и обязании включить в специальный стаж периодов работы в интернатуре и нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

Кочуева Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области об отмене решения УПФР в Верхнедонском районе и обязании включить в специальный стаж периодов работы в интернатуре и нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование своих требований истец сослался на следующие обстоятельства.

Кочуева Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Верхнедонском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением от 28.08.2019г. ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого количества стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения 20.08.2019г. пенсионный фонд установил ей льготный стаж 24 лет 03 месяцев 26 дней. В настоящее время она продолжает работать в должности заместителя главного врача по медицинской части и врача невролога на 0,5 ставки в МБУЗ «ЦРБ» Верхнедонского района Ростовской области. Полагает, что ответчиком не обоснованно отказано в назначении пенсии, а также не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в областном бюджетном учреждении здравоохранения «Советская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области (ранее Советское РМТО)- прохождение интернатуры по терапии. Во время прохождения интернатуры истец постоянно занималась лечебной деятельностью, ей выплачивалась заработная плата, в размере, установленном для врачей- терапевтов. Советское РМТО, а в настоящее время ОБУЗ «Советская ЦРБ», находится на территории поселка <адрес> относится к рабочим поселкам, сельской местности, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 5 дней), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(1 месяц 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (29 дней). В связи с тем, что по действовавшему законодательству работа медицинского работника в сельской местности и в рабочем поселке засчитывается в стаж из расчета один год за один год и три месяца, то проработанное ею время должно быть увеличено в 1,3 раза. Трудовой кодекс предусматривает, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по месту работы. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за работником сохранялась заработная плата, место работы, а соответственно производились перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, нахождение работника на курсах повышения квалификации должно быть зачтено в стаж на тех же условиях, что и непосредственная работа. Таким образом, с учетом включения спорных периодов требуемое количество специального стажа 25 лет, у истца имелась на ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в связи с изменениями, внесенными с ДД.ММ.ГГГГ. возникает через полгода, с момента «выработки» 25 летнего стажа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просит гражданское дело рассмотреть в её отсутствие, с участием представителя адвоката Димитровой З.Л.

В судебном заседании представитель истца настаивает на заявленных требованиях и просит их удовлетворить в полном объеме: Решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии отменить. Обязать УПФР в <адрес>: включить Кочуевой Г.Н в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении один год работы за один год три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в областном бюджетном учреждении здравоохранения «Советская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области, включить Кочуевой Г.Н в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФР в <адрес> назначить и выплачивать Кочуевой Г.Н досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения за пенсией.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области Дрынкина Н.И., действующая на основании доверенности, пояснила, что ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области считает исковые требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению по основаниям указанным в решении пенсионного фонда и письменном отзыве, представленном в суд, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Стаж медицинской деятельности Кочуевой Г.Н. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 г. 03 мес. 26 дн., в связи с чем у нее не возникло права на получение пенсии досрочно.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы данного дела и соответствующие нормативно - правовые акты, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов гражданского дела, Кочуевой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР № было отказано в назначении досрочной пенсии, в страховой стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в областном бюджетном учреждении здравоохранения «Советская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес> (ранее Советское РМТО)- прохождение интернатуры по терапии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 5 дней), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(1 месяц 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (29 дней).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в п. 20 ч. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки: список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9 14, 16 названного Положения).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669 (пункт 9).

При этом, трудовая медицинская деятельность истца в спорный период проходила в Советской РМТО, находящейся в поселке <адрес> в рабочем поселке, то есть в сельской местности. Советское РМТО, а в настоящее время ОБУЗ «Советская ЦРБ», находится на территории поселка <адрес> относится к рабочим поселкам, сельская местность, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, спорный период работы в интернатуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (7 месяцев 13 дней в сельской местности), подлежит зачету исходя из увеличения стажа в 1,3 раза.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, место работы, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Соответственно, на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истцу не зачли более года в медицинский стаж, в связи, с чем решение ГУ УПФ РФ в <адрес> в части не включения периодов работы в интернатуре и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы подлежит отмене, а указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:░░░░░░░