Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2016 ~ М-465/2016 от 12.08.2016

Дело № 2-529/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных                                                                          9 сентября 2016 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Вивенцова Е.В.,

с участием:

истца Фефеловой Е.В.,

представителя истца – адвоката Кукиной И.В.,

представителя ответчика – ведущего специалиста юридического отдела ОПУ администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Ситниковой Ю.В.,

третьего лица Моториной М.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалом Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фефеловой Е.В. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке Фефеловой Е.В. и члену её семьи Фефелову <данные изъяты> жилое помещение по договору социального найма в пгт. Смирных, Сахалинской области, общей площадью в соответствии с нормами предоставления на семью из двух человек,

установил:

Фефелова Е.В. обратилась в Смирныховский районный суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке ей и её сыну Фефелову Д.Р. жилое помещение по договору социального найма в пгт. Смирных, Сахалинской области, общей площадью в соответствии с нормами предоставления на семью из двух человек. В обоснование заявленных требований указала, что квартира по адресу <адрес>, была предоставлена её родителям по ордеру № 78 от 13.12.1983 г. Она проживает в указанной квартире с рождения. Нанимателем жилого помещения является её мама Моторина М.Н. на основании договора социального найма жилого помещения. Она включена в договор как член семьи нанимателя. 29.03.2011 года в указанной квартире зарегистрирован сын истца Фефелов Д.Р., 19 февраля 2011 года рождения. Квартира состоит в Реестре муниципального имущества городского округа «Смирныховский» Сахалинской области. 10 июля 2007 года по заявлению Моториной М.Н. межведомственная комиссия, произвела обследование квартиры по адресу <адрес>, и признала её непригодной для проживания, а граждан, зарегистрированных по указанному адресу, подлежащим переселению в рамках программы «Переселение граждан, проживающих в МО ГО «Смирныховский» из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2007-2015 годах». 28 сентября 2015 года семья истца в составе 2-х человек: Фефелова Е.В. её сын Фефелов Д.Р. признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и постановки на учет для последующей ежегодной перерегистрации. Постановлением Главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области от 18.11.2015 года №1422 семья истца по составу из 2-х человек внесена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истец с ребенком проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, её семья признана малоимущей, и истец относится к категории граждан, которым жилье предоставляется вне очереди. В устном порядке истцу было отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом, к участию в деле на стороне истца привлечена Моторина М.Н.

В судебном заседании истец Фефелова Е.В. в полном объеме поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время временно проживает в <адрес>, где работает, поскольку проживать в доме матери в <адрес>, с ребенком невозможно.

Представитель истца – адвокат Кукина И.В. в судебном заседании поддержала заявленные её доверителем требования настаивала на их удовлетворении, указала что у администрации МО ГО «Смирныховский» имеются все предусмотренные законом основания для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма Фефеловой Е.В. и её несовершеннолетнему сыну. Доводы представителя администрации о причинах непредоставления истцу жилого помещения не основаны на законе и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации МО ГО «Смирныховский» Ситникова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Суду пояснила, что действительно, семья Фефеловой Е.В. по составу из двух человек состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Фефелова Е.В. подтвердила статус малоимущей семьи. Требования истца обоснованы, в то же время, у муниципального образования отсутствует свободный жилой фонд для внеочередного предоставления истцу, по этой причине они возражают против удовлетворения судом требований истца.

Третье лицо Моторина М.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. Пояснила, что истец является её дочерью, зарегистрирована вместе с сыном Фефеловым Д.Р. совместно с ними, по адресу: <адрес>. Дом признан аварийным, и все другие семьи уже переселены из него. У дочери своя семья и считает, что дочь и её сын имеют право на предоставление им жилья.

Заслушав истца, её представителя, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренным федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме гражданин может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 года № 511-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что Фефелова Е.В. с несовершеннолетним сыном зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в квартире, предоставленной на основании договора социального найма матери истца – Моториной М.Н. Иных жилых помещений в пользовании истца и её несовершеннолетнего сына не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, третьего лица, и материалами дела: ордером № 78 от 13.12.1983 г.; актом о фактическом проживании ТО с. Буюклы от 31.08.2016 г.; справкой руководителя ТО с. Буюклы от 08.08.2016 г.; поквартирной карточкой жилого помещения по адресу: <адрес> – 1; адресными справками МП ОМВД России по ГО «Смирныховский» на Фефелову Е.В. и Фефелова Д.Р., паспортом истца с отметкой о регистрации по месту жительства; свидетельством о рождении Фефелова Д.Р.; свидетельством о регистрации Фефелова Д.Р. по месту жительства, сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Сахалинской области, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»; договором социального найма жилого помещения, и не оспаривались представителем ответчика.

В судебном заседании установлено, что <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности МО ГО «Смирныховский».

Межведомственной комиссией, назначенной решением Собрания МО ГО «Смирныховский» от 05.05.2006 года № 65, распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от 10.05.2007 года № 162-р, 10 июля 2007 года произведено обследование <адрес>, по результатам которого составлен акт обследования и дано заключение № 27 от 10.07.2007 года о признании <адрес> непригодной для проживания. Заключение межведомственной комиссии принято в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

В соответствии с Постановлением главы администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от 18.11.2015 г. № 1422 семья Фефеловой Е.В. по составу из двух человек (Фефелова Е.В. 1987 года рождения и Фефелов Д.Р. 2011 года рождения) внесены в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно справкам начальника отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский» от 28.09.2016 г., от 10.08.2016 г., от 09.09.2016 г. Фефелова Е.В. и член ее семьи Фефелов Д.Р. 2011 года рождения 28.09.2015 г. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признаны малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма, и включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в книгу учета граждан на внеочередное предоставление жилья; дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих в МО ГО «Смирныховский» в список 1 «Многоквартирные дома включенные в АИС «Реформа ЖКХ», признанные до 01.01.2012 г. аварийными».

Таким образом, судом заседании установлено, что Фефелова Е.В. и член ее семьи Фефелов Д.Р. занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания, а проведение его капитального ремонта, нецелесообразным. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» Фефелова Е.В. и член ее семьи Фефелов Д.Р. признаны нуждающимися в предоставлени жилых помещений по договорам социального найма, и включены в очередь на получение социального жилья, также за ними признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

С учетом установленных судом обстоятельств и изложенных норма права, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, Фефелова Е.В. и член ее семьи Фефелов Д.Р. перестали являться нуждающимися в предоставлении жилого помещения в связи с приобретением жилья в собственность, либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены, и в судебном заседании не установлены.

Постановлением главы МО Смирныховский район № 540 от 22.05.2014 г. на территории МО ГО «Смирныховский» установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления) – от 25 до 33 кв.м. общей жилой площади для одиноких граждан и семьи по составу из двух человек, и от 15 до 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, при составе семьи из трех и более человек.

Поскольку требования истца Фефеловой Е.В. в части размера площади предоставляемого жилого помещения, не превышают площадь ранее занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и соответствуют норму предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории МО ГО «Смирныховский», они подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 12, 130, 132 Конституции РФ, ст. 49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60, ст. 61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди на договора социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Отсутствие жилых помещений, свободных от прав третьих лиц, не является предусмотренным законом основанием для отказа истцу во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      решил:

Исковые требования Фефеловой Е.В. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области обязанность предоставить во внеочередном порядке Фефеловой Е.В. и члену её семьи Фефелову Д.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма в пгт. Смирных Сахалинской области, общей площадью в соответствии с нормами предоставления на семью из двух человек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Е.В. Вивенцов

В окончательной форме решение принято 13 сентября 2016 года.

Судья                                                                                                  Е.В. Вивенцов