Решение по делу № 02а-1531/2023 от 11.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1531/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-015490-09) по административному иску Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Николаевны к ВРИО заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава фио фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Султоновой Юлии Андреевне, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП Кузнецова Е.Н. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит:

-признать незаконным бездействие врио заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава фио, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

-незаконно и необоснованного вынесенного постановления от 13.09.2023 года об отказе в удовлетворении жалобы.

-обязать врио заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава фио рассмотреть жалобу № 3050304977 от 12.09.2023 года по существу предъявленных требований, предоставив мотивированное постановление по результатам рассмотрения жалобы.

-признать незаконным и подлежащим отмене постановление об окончании исполнительного производства № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года.

-обязать врио заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава фио отменить постановление об окончании исполнительного производства № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года.

-возобновить исполнительное производство № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года.

-обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио выполнить исполнительные действия в полном объеме, а именно:

-осуществить запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы, истребовать ответ и направить в адрес взыскателя.

-осуществить запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, истребовать ответ и направить в адрес взыскателя.

-осуществить запрос в Управление ЗАГС о гражданском состоянии должника, истребовать ответ и направить в адрес взыскателя.

-осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручение требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копия акта СПИ, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить взыскателю).

-в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием.

-в случае установления факта, что должник не проживает по адресу: адрес, объявить исполнительный розыск должника, также его имущества в рамках исполнительного производства № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на исполнении в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 044162145 от 13.04.2023 года о взыскании задолженности с должника фио в пользу взыскателя ИП Кузнецовой Е.Н., согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети интернет установлено, что 06.09.2023 года судебный пристав-исполнитель фио окончила исполнительное производство № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года. Вышеуказанное исполнительное производство окончено необоснованно, так как меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должным образом не были исполнены. Согласно информации по исполнительному производству № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года, размещенной на портале Госуслуги, судебным приставом-исполнителем производились не полные действия принудительного характера. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года не осуществлены следующие исполнительные действия, а именно не осуществлен запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы, не осуществлен запрос в Управление Россреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, не осуществлен запрос в Управление ЗАГС о гражданском состоянии должника, не представлены сведения об осуществлении выхода по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения. 12.09.2023 года представителем взыскателя по доверенности через портал Госуслуги на имя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес была направлена жалоба, в которой заявитель просил признать неправомерным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Султоновой Ю.А. от 06.09.2023 года об окончании исполнительного производства. В адрес ИП Кузнецовой Е.Н. поступило постановление врио заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава Рыбаковой А.Ф. от 13.09.2023 года об отказе в удовлетворении жалобы. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.

Административный истец ИП Кузнецова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Административные ответчики-ВРИО заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава Рыбакова А.Ф., судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представители административных ответчиков- ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо Левертов В.В. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ФССП России в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, что на исполнении в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 044162145 от 13.04.2023 года, выданного Лефортовским районным судом адрес по делу № 2-6315/2022, в отношении должника фио в пользу взыскателя ИП Кузнецовой Е.Н., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма.

06.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Султоновой Ю.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года, в связи с невозможностью установить местонахождение должника.

Представителем административного ответчика ОСП по адрес ГУФССП России по адрес в материалы настоящего дела представлена копия исполнительного производства № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в целях обнаружения имущества должника-организации, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации.

Согласно сводки по исполнительному производству от 08.11.2023 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес были совершены действия а именно:

06.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес направлены запросы в ПФР о СНИЛС, ФНС, запрос об ИНН ФЛ на основании данных, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запросы в банки.

06.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

15.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

22.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес направлены запросы в ГУВМ МВД России и Росреестр.

23.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес направлен запрос в ФНС о счетах должника.

29.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления.

29.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес направлены запросы в ПФР о СНИЛС и ФНС.

03.07.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке.

17.07.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления.

31.07.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес направлены запросы в ГУВМ МВД России и Росреестр.

05.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес направлены запросы в ПФР о СНИЛС и ФНС.

06.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

06.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

06.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес вынесено постановление о снятии временно ограничения на выезд должника из РФ.

06.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

13.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы.

В материалы настоящего дела судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Султоновой Ю.А. представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в целях обнаружения имущества должника-организации, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, на которые получены ответы. 06.09.2023 года совершен выход по адресу: адрес, в ходе проверки установлено, что по адресу должник и его имущество не обнаружено, 06.09.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного листа и постановление об окончании направлены взыскателю заказной почтой.

Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, не осуществлен запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы, не осуществлен запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, не осуществлен запрос в Управление ЗАГС о гражданском состоянии должника, не представлены сведения об осуществлении выхода по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергнуты материалами исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт применения судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" необходимых мер по установлению местонахождения должника и имущества, находящегося у него в собственности в установленные законом сроки, то есть мер, направленных на исполнение решения суда, взаимосвязь между действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда и результатами исполнительских действий, выполненных в рамках возбужденного исполнительного производства, не может быть поставлена в зависимость от имущественного положения должника, которое препятствует исполнению исполнительного документа, и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ведению исполнительного производства.

Требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Султоновой Ю.А. об окончании исполнительного производства № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года, суд находит не подлежащими удовлетворению,поскольку в действиях судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Султоновой Ю.А. нарушений норм действующего законодательства не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении заявленного административного искового требования отказывает.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио выполнить исполнительные действия в полном объеме, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку указанные исполнительные действия уже совершены судебным приставом-исполнителем, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Требования административного истца об обязании ВРИО заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава фио отменить постановление об окончании исполнительного производства № 326621/23/77056-ИП от 06.06.2023 года и возобновить вышеуказанное исполнительное производство, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку нарушений норм действующего законодательства не усматривает.

Требования административного истца об обязании ВРИО заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава фио рассмотреть жалобу от 12.09.2023 года по существу предъявленных требований, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку как следует из материалов настоящего дела вышеуказанная жалоба рассмотрена, о чем 13.09.2023 года ВРИО заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Рыбаковой А.Ф. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Рыбаковой А.Ф. в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, суд также находит не подлежащим удовлетворению, поскольку факт допущения бездействия не нашел подтверждения в ходе судебного заседания.

Кроме того, суд учитывает, что правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа, обстоятельств дела и потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение.

Таким образом, возложение судом обязанности на судебного пристава-исполнителя по совершению конкретных исполнительных действий, как просит в своем административном исковом заявлении истец, будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, и это приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в РФ, закрепленного и гарантированного Конституцией РФ - принципа разделения властей.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Николаевны к ВРИО заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава фио фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Султоновой Юлии Андреевне, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Николаевны к ВРИО заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава фио фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Султоновой Юлии Андреевне, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Федюнина С.В.

Решение принято в окончательной форме 11 декабря 2023 года.

Судья: Федюнина С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1531/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-015490-09) по административному иску Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Николаевны к ВРИО заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава фио фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Султоновой Юлии Андреевне, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия,

руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Николаевны к ВРИО заместителя начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес старшего судебного пристава фио фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес Султоновой Юлии Андреевне, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Федюнина С.В.