Решение по делу № 2-435/2018 ~ М-140/2018 от 17.01.2018

Дело № 2-435/2018                                    КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники                                    08 февраля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бурдиной И.А.

при секретаре Плотниковй К.В.,

с участием

истца Берсенева В.Ф.,

представителя ответчика – Администрации города Береники – Ворошковой С.А., действующей на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Берсенев В.Ф. к Администрации города Березники о восстановлении права на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента,

у с т а н о в и л:

Истец Берсенев В.Ф. обратился в суд с иском к ответчику администрации города Березники о восстановлении права на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента. В обоснование иска указано, что истец с ..... находился на муниципальной службе в структурном подразделении администрации города Березники (Управление имущественных и земельных отношений). По выходу на пенсию с ....., имея необходимый стаж муниципальной службы, в соответствии с законом Пермского края от 09.12.2009 г. № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» (далее Закон № 545-ПК) была оформлена пенсия за выслугу лет. По семейным обстоятельствам было принято решение о переезде в Свердловскую область г.Верхняя Пышма. С ..... истцу был существенно снижен размер пенсии за выслугу лет. Согласно письму администрации города № № от ..... истцу на основании части 2 статьи 6 Закона № 545-ПК снижена расчетная база на величину районного коэффициента, как лицу, выехавшему на постоянное место жительства за пределы Пермского края. Фактически истец оказался в ситуации вынужденного выбора и, желая сохранить размер выплаты, должен отказаться от реализации конституционного права на выбор места пребывания и жительства, что не совместимо с требованиями ч.1 ст.27 Конституции РФ, гарантирующей это право. Пермский край и Свердловская область находятся в одной климатической зоне и в них единый, установленный Правительством РФ, районный коэффициент – 1,15. Решить вопрос с ответчиком в досудебном порядке не представилось возможным. На электронное обращение № от ..... через интернет приемную, в адрес электронной почты истца пришел отрицательный ответ от ..... Истец просит восстановить его право на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента.

В судебном заседании истец Берсенев В.Ф. на исковых требованиях настаивал, обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации города Березники - Воршкова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что пенсия за выслугу лет назначена истцу с ...... Порядок выплаты пенсии за выслугу лет определен Законом Пермского края № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края». В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 6 Закона Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК при выезде лица на новее постоянное место жительства за пределы Пермского края размер пенсии за выслугу лет выплачивается без увеличения на районный коэффициент. На основании изложенного размер пенсии за выслугу лет с ..... снижен истцу на размер районного коэффициента. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (часть 2, часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1 статья 24).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Закон Пермского края от 09.12.2009 г. № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Пермского края, определяет порядок и условия ее назначения и выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Берсенев В.Ф. замещал муниципальную должность в Управлении имущественных и земельных отношении администрации ......

Береснев В.Ф. с ..... является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом Пермского края от 09.12.2009 г. № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» (далее – Закон №545-ПК).

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" размеры пенсий, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

В соответствии с абз. 1 ч.1 Закона № 545-ПК размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего должность гражданской службы, исчисляется из его месячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, с учетом ограничения, установленного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона № 545-ПК размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещавшейся должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) с начисленным на него районным коэффициентом.

При выезде лица на новое постоянное место жительства за пределы Пермского края размер пенсии за выслугу лет выплачивается с указанным ограничением месячного денежного содержания без увеличения на районный коэффициент.

Согласно представленным документам Берсенев В.Ф. выехал на постоянное место жительства в ....., зарегистрирован по указанному адресу с ..... по настоящее время (л.д.10).

С ..... истцу пенсия выплачивается без увеличения на районный коэффициент, что не оспаривается сторонами.

С учетом приведенных норм действующего законодательства, суд считает, что оснований для выплаты истцу пенсии с учетом районного коэффициента не имеется, поскольку истец выехал на постоянное место жительства за пределы Пермского края.

Закон Пермского края от 09.12.2009 г. № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» в части определения размера пенсии за выслугу лет при выезде лица на новое постоянное место жительства за пределы Пермского края истцом не оспорен, является действующим и подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

Доводы истца о том, что Пермский край и Свердловская область, куда истец выехал на постоянное место жительства, находятся в одной климатической зоне и в них единый, установленный Правительством РФ районный коэффициент 1,15, не влияют на выводы суда относительно права истца на выплату пенсии с учетом районного коэффициента.

С учетом изложенного суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований Берсенева В.Ф. о восстановлении права на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Берсенев В.Ф. о восстановлении права на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (.....).

Судья                     (подпись)                                    И.А. Бурдина

Копия верна. Судья