Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-251/2015 от 17.03.2015

№5-251/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Смоленск                                    17 марта 2015 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Селезенева И.В., изучив в ходе подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Киреева ФИО1 и материалы к нему,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2015 в Промышленный районный суд г.Смоленска поступил протокол № от 09.03.2015 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Киреева А.В. и материалы к нему.

Часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, в виде наложения административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 000 руб. или административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В п.23.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (введен Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2013 №40) также указано, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2, ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

По смыслу ч.2 ст.28.8 КоАП РФ представляется, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности. Лицо, в отношении которого предполагается применение мер административной ответственности в виде административного ареста, должно быть обязано явиться в суд, поскольку согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.Не обеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки привлекаемого к ответственности лица в суд препятствует своевременному рассмотрению дела и исполнению решения суда.

Системный анализ указанных выше норм позволяет придти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

В силу положений ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Между тем, государственным органом, осуществляющим функции субъекта административной юрисдикции, вместе с материалами дела представлена информация об уникальном идентификаторе начисления с параметрами (количество знаков), не соответствующими таковым, определенным положениями Приказа Минфина России от 12.11.2013 №107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

С учетом изложенного, отсутствие у судьи указанных сведений фактически является препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Киреева А.В. и материалы к нему подлежат возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от 09.03.2015 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Киреева А.В. и материалы к нему возвратить УМВД России по г.Смоленску.

Судья                    И.В.Селезенева