Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-312/2016 от 03.06.2016

дело 12-312/16

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 5 декабря 2016 года

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием Осипова ФИО5 в открытом судебном заседании, рассмотрел жалобу Осипова Н.В. на постановление 9/640/277в должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности Осипова Н.В. на основании ч.11 п.Б ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», в соответствии с ч.2 ст.13 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», назначении наказания в виде штрафа 1.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба Осипова Н.В. на постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности Осипова Н.В. на основании ч.11 п. Б ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», назначении наказания в виде штрафа 1.000 рублей,

Как следует из текста жалобы Осипов Н.В., с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, постановление вынесено с нарушением порядка привлечения к ответственности. Представленный снимок не соответствует ст.28.6 ч.3 КоАП РФ, что позволяло бы вынести постановление без составления протокола, без ознакомления с доказательствами по делу. Нет сведений, что территория является благоустроенной, и относится к территории с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>. Постановление получено Осиповым Н.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая сроки подачи жалобы, следует учитывать, что сведений о вручении копии постановления Осипову Н.В. материалы дела не содержат, Осипов Н.В. своевременно обратился с жалобой в суд, что не превышает 10 дневного срока для подачи жалобы со дня получения копии постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Осипов Н.В. в судебном заседании подтвердил доводы жалобы, сообщил, что с нарушением не согласен, на указанном месте нет газона.

Свидетель ФИО3 опрошенный в судебном заседании показал, что работает в Госадмтехнадзоре МО, ДД.ММ.ГГГГ с применением фотосъемки с 11.33 до 11.34 часов он зафиксирован факт парковки автомобилей <данные изъяты> на участке с зелеными насаждениями древесной и травяной растительностью, чем нарушены требования п.Б ч.11 ст.56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области». Из ОГИБДД получена информация о собственнике автомобилей Осипове Н.В. За парковку автомобилей на участке с зелеными насаждениями вблизи многоквартирного дома Осипов Н.В. привлечен к административной ответственности на основании ч.11 п.Б ст.56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», назначено наказание в виде штрафа 1.000 рублей.

Судом исследованы предоставленные материалы дела об административном правонарушении:

-акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ составлен в 11.34 часов, место правонарушения обозначено придомовая территория многоквартирного жилого дома №№. На участке с зелеными насаждениями припаркован автомобиль регистрационный знак №, с фотофиксацией л.д. 1-2,

-согласно карточки учета транспортных средств владельцем автомобиля регистрационный знак № является Осипов Н.В. л.д.4,

-постановление 9/640/277в должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией, о привлечении к административной ответственности Осипова Н.В. на основании ч.11 п. Б ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» л.д.5

Оценивая постановление от ДД.ММ.ГГГГ следует учитывать положения ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, когда при выявлении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.11 п.Б ст.56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» запрещается размещение автотранспортных средств на детских, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, зеленых насаждениях, а также вне специальных площадок, оборудованных для их размещения;

При рассмотрении жалобы судом установлено, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, имеются противоречивые сведения, в нарушение ч.6 ст.29.10 КоАП РФ отсутствует подпись лица вынесшего постановление, поскольку в постановлении есть сведения, что материалы рассмотрены консультантом территориального отдела №9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО3, однако далее в постановлении имеется электронная цифровая подпись другого должностного лица без указания его должностного положения ФИО4 К моменту рассмотрения жалобы глава 2 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», утратила силу, то есть ссылка в постановлении на ч.2 ст.13 указанной главы несостоятельна. Таким образом установлено существенное нарушение положений КоАП РФ, при вынесении обжалуемого постановления.

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности Осипова Н.В. в связи с существенным нарушением положений КоАП РФ подлежит отмене, дальнейшее движение по делу невозможно, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление 9/640/277в должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности Осипова ФИО6 на основании ч.11 п.Б ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», в соответствии с ч.2 ст.13 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.