Решение по делу № 02а-0018/2019 от 23.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019г. город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Иванова Д.М. при секретаре Ткачевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-018/2019 по административному иску Пылаева Р*** С*** об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ,

установил:

Пылаев Р.С. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Генеральной прокуратуры РФ по несвоевременному принятию Временного положения о представлении прокурорам жилых помещений и Положения о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ, по не установлению механизма рассмотрения обращений о порядке и условиях передачи жилых помещений в собственность на период разработки Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений и Положения о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ, признать незаконными ответы Генеральной прокуратуры РФ от октября 2014г., от 09 июня 2016г., от 26 сентября 2016г., от 28 ноября 2016г., а также решение о прекращении переписки от 15 ноября 2016г.

Определением Тверского районного суда г. Москвы от 24 января 2019г. прекращено производство по делу в части требований об оспаривании ответов Генеральной прокуратуры РФ в части признания незаконными ответов Генеральной прокуратуры РФ за период по 15 ноября 2016г., в том числе решения о прекращении переписки в связи с наличием вступившего в законному силу решения Тверского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2017г. по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Пылаев Р.С. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту его содержания.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ по доверенности – Кроткова Л.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что приказом прокуратуры Приморского края от 07 октября 2014г. Пылаев Р.С. был уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

По договору найма служебного жилого помещения от 02 июля 2012г. Пылаеву Р.С. на период службы в прокуратуре Приморского края было предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: ***.

На момент увольнения из органов прокуратуры Пылаев Р.С. обратился с рапортом о передаче в собственность предоставленного служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции на момент увольнения Пылаева Р.С.) обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Приказом Генпрокуратуры России от 12.11.2014 N 616 в целях реализации прав прокуроров на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 и пунктом 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", утверждено Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений.

Пылаевым Р.С. оспаривается несвоевременность принятия Временного положения о представлении прокурорам жилых помещений и Положения о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ.

Вместе с тем, сроки принятия Генеральным прокурором РФ актов, регламентирующих порядок реализации мер материального и социального обеспечения прокуроров законодательно не регламентированы.

При этом в соответствии п. 14 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений право на получение в собственность жилого помещения сохранено за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, при соблюдении установленных законодательством условий за Пылаевым Р.С. сохранилось бы право на получение жилого помещения в собственность после увольнения его из органов прокуратуры независимо от даты утверждения Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, соответственно обжалуемые административным истцом действия (бездействие) Генеральной прокуратуры РФ его прав на обеспечение жилым помещением не нарушают, в связи с чем требования Пылаева Р.С. в данной части подлежат отклонению.

Кроме того в материалы дела представлено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 июня 2015г., которым отменено решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 февраля 2015г., по делу принято новое решение об удовлетворении иска прокурора Приморского края, Пылаев Р.С. признан прекратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу*** и выселен из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Административным истцом также оспаривается ответ должностного лица Генеральной прокуратуры РФ от 28 ноября 2016г., которым его жалоба от 11 ноября 2016г. оставлена без разрешения.

В соответствии с п. 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном п. 2.14 настоящей Инструкции, с уведомлением об этом заявителя.

При наличии неоспоренного решения Генеральной прокуратуры РФ от 15 ноября 2016г. о прекращении переписки с Пылаевым Р.С., его очередное обращение от 11 ноября 2016г. по вопросам нарушения права на передачу служебного жилого помещения в собственность в соответствии с требованиями действующего законодательства обоснованно оставлено без разрешения Генеральной прокуратурой РФ.

Кроме того в соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

С настоящим административным исковым заявлением Пылаев Р.С. обратился в суд 23 мая 2018г., при этом Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений утверждено приказом Генпрокуратуры России от 12.11.2014г., ответ должностного лица Генеральной прокуратуры РФ от 28 ноября 2016г. получен Пылаевым Р.С. в декабре 2016г., соответственно административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд в данными требованиями, доказательств уважительности причин пропуска срока, объективно препятствующих Пылаеву Р.С. своевременному обращению в суд с данным административным иском, не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Пылаева Р***С*** об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Судья: