Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-135/2017 от 15.02.2017

Дело № 12-135/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 апреля 2017 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Дальневосточная генерирующая компания» в лице представителя Верходубенко Н.Н. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, японском морях, море Лаптевых Королева С.Г. №*-*/2016 от 29.12.2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, японском морях, море Лаптевых (далее по тексту – Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора) Королева С.Г. №*-*/2016 от 29.12.2016 АО «ДГК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

На указанное постановление АО «ДГК» в лице представителя Верходубенко Н.Н. подана жалоба. В обоснование указано о повторности привлечения к административной ответственности и несоблюдении требований ст.ст.26.5, 27.10 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «ДГК» Верходубенко Н.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, письменно их дополнила. Указала о том, что АО «ДГК» добровольно возмещен вред, причинённый окружающей среде в результате сброса мазута 22.10.2016 в р.Вторая Речка г.Владивосток с ТЭЦ «Северная».

Государственный инспектор Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора Королев С.Г. в судебном заседании высказал возражения относительно доводов жалобы. Пояснил, что в результате сброса мазута 22.10.2016 в р.Вторая Речка г.Владивосток с ТЭЦ «Северная» АО «ДГК» имело место загрязнение водного объекта Амурский залив. В подтверждение доводов представлены протокол результатов анализа природных и сточных вод №421 от 26.10.2016 и экспертное заключение Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю №67 от 27.10.2016, согласно которому в морской воде Амурского залива, отобранной в 178 метрах от берега, содержание нефтепродуктов превысило нормативы качества воды для водных объектов рыбохозяйственного значения в 27,5 раза.

В судебное заседание представителем административного органа в копиях, заверенных надлежащим образом, представлены материалы дела об административном правонарушении.

Выслушав доводы представителя АО «ДГК», представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В силу ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Установлено, что 26.10.2016 государственным инспектором Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора Королевым С.Г. вынесено определение №*-*/2016 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица – АО «ДГК».

В рамках административного расследования произведен комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. В ходе административного расследования совершены реальные действия, направленные на получение необходимых сведений: определением от 26.10.2016 в АО «ДГК» истребованы сведения о причинах и условиях, способствующих совершению разлива нефтепродуктов, включая данные внутреннего расследования о времени повреждения мазутопровода, времени обнаружения этого повреждения, а также времени начала работ по ликвидации разлива, количестве и виде собранного нефтепродукта; сведения об иных пользователях мазутопровода ТЭЦ «Северная»; сведения о наличии разработанных мероприятий по ликвидации разлива нефтепродуктов в акваторию и сроках реализации таких мероприятий.

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, содержащемуся в п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 19.12.2013), при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Поскольку административное расследование по делу об административном правонарушении проводилось Тихоокеанским морским Управлением Росприроднадзора по адресу: г.Владивосток, ул.Фокина, 24, относящемуся к юрисдикции Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края, рассмотрение материала по жалобе на оспариваемое постановление неподведомственно Советскому районному суду г.Владивостока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л:

Материл по жалобе АО «Дальневосточная генерирующая компания» в лице представителя Верходубенко Н.Н. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, японском морях, море Лаптевых Королева С.Г. №*-*/2016 от 29.12.2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.13 КоАП РФ - передать по подведомственности для рассмотрения во Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Т.В. Бессараб