Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2198/2015 ~ М-1713/2015 от 17.04.2015

Дело №2-2198 / 2015

Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2015 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе

Председательствующего судьи    Ландаренковой Н.А.,

При секретаре            Маримоновой Л.А.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Юрковой А.А. к администрации г.Смоленска о признании строения жилым домом с правом регистрации в нем,    

У С Т А Н О В И Л:

Юркова А.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании строения жилым домом с правом регистрации в нем, указав, что является собственником земельного участка и жилого строения на нем без права регистрации проживания на основании свидетельств о государственной регистрации права по адресу: <адрес>. В данном строении она постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В доме имеется печное отопление, круглогодичная электроэнергия, домовладение соответствует нормам СанПин. В соответствии с техническим заключением ООО «Землемер» жилой дом соответствует всем требованиям и нормам пожарной безопасности, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозы жизни и здоровью людей. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию г.Смоленска с просьбой о переводе не жилого помещения в жилое для постоянного проживания с правом регистрации, однако получила отказ. Члены садоводческого товарищества претензий к Юрковой А.А. не имеют, против ее постоянного проживания не возражают. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает ее возможности пользоваться своими правами. Дом фактически является жилым, пригодным для проживания и эксплуатации.

Просит суд признать жилое строение без права регистрации проживания под номером №, общей площадью 53,6 кв.м., расположенное в <адрес>, жилым домом с правом регистрации проживания в нем.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Ответчик – администрация г.Смоленска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в поступившем письменном отзыве просил в иске отказать на том основании, что законодательством не предусмотрен перевод помещений, расположенных на землях садоводческих и огороднических обществ и товариществ в категорию индивидуальных жилых домов, а также перевод земель садоводческих и огороднических обществ и товариществ в зону застройки индивидуальными жилыми домами.

Представитель третьего лица СТ «Кентавр» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ Юркова А.А. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ - принята в члены СТ «Кентавр». Юркова А.А. оплачивает членские взносы, обрабатывает земельный участок. В доме подключено электро- и водоснабжение. В данный момент существует возможность подключения к газовой трубе. Считает, что данный дом полностью пригоден для проживания.

В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Юркова А.А. является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке: назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 48,2 кв.м, по адресу: <адрес>, и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 619 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 6,7).

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Юрковой А.А. отказано в переводе жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в жилое помещение в виду несоблюдения условий перевода помещений, определенных ЖК РФ (л.д. 42, 43).

В обоснование заявленных требований истица ссылается на наличие правовых оснований для признания спорного дома жилым строением с правом регистрации в нем, поскольку он соответствует строительным нормам и правилам и является для нее постоянным местом жительства.

При разрешении вопроса об обоснованности требований истицы суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ).

Согласно ст.85 ЗК РФ в состав земель населённых пунктов могут входить земельные участки, отнесённые в соответствии с градостроительными регламентами к определённым законом территориальным зонам, в том числе к жилым. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально.

Частью 3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ определено, что в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. В соответствии со ст.6 Правил землепользования и застройки г.Смоленска, принятых решением Смоленского горсовета 28.02.2007 года, застройки жилыми домами и коллективными садами и дачами относятся к одному типу территориальных зон, а именно - «жилые зоны».

Из материалов дела усматривается, что на садовом земельном участке площадью 619 кв.м расположено жилое строение общей площадью 53,6 кв.м. (л.д. 32).

Из технического заключения ООО «Землемер» о технической возможности сохранения одноэтажного с мансардой жилого дома по адресу: <адрес>, следует, что работы вышеуказанного одноэтажного кирпичного жилого дома с деревянной утепленной пристройкой, с мансардой, с открытым навесом, являются пригодными для постоянного проживания и соответствует требованиям: объемно планировочным; экологическим; теплотехническим; санитарно - эпидемиологическим; противопожарных норм и требованиям эксплуатации помещений в соответствии с нормами: «Дома жилые одноквартирные » актуализированная редакция СНиП 31-02-2001.; СП 31-106-2002 «Проектирование и строительство одноквартирных жилых домов»; СНиП 31 - 02 - 2001 « Дома жилые одноквартирные» СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; (п. 4 ст. 29 « Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ». С учетом вышеизложенного, экспертом сделан вывод о том, что данный одноэтажный кирпичный жилой дом с утепленной деревянной пристройкой с мансардой с открытым навесом пригоден для постоянного проживания, может эксплуатироваться, при этом не создается угроза жизни и здоровья людей, может быть сохранен без оформления Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также не нарушает прав третьих лиц (л.д. 12-25).

По заявке Юрковой А.А. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», проведено обследование домовладения на соответствие санитарным нормам и требованиям по адресу: <адрес> с выездом на место его нахождения ДД.ММ.ГГГГ. При обследовании установлено, что земельный участок, на котором размещён жилой дом, находится на территории садоводческого товарищества, за пределами территорий промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, не попадает в зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Водоснабжение дома централизованное от существующих городских сетей, водоразборная колонка установлена на территории домовладения. Канализация - отсутствует. Теплоснабжение - индивидуальное печное. На участке размещена баня, сарай расстояние от которых согласно СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (новая редакция) расстояние до жилых домов не нормируется. Размещение земельного участка по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.2 п.2.2, п.п. 2.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На участке имеется надворный туалет, размещенный в соответствии с требованиями СП №4690-88г. «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (л.д. 11).

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт пригодности, с учетом выполненной реконструкции, садового дома, принадлежащего истцу, для постоянного проживания.

Судом установлено, что истица Юркова А.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако имеет желание постоянно проживать в садовом доме круглогодично.

Спорное жилое строение находится в СТ «Кентавр», председатель которого в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В силу п.1 ст.20, п.1 ст.150 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина, а Жилищный кодекс РФ в ч.4 ст.1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников.

Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

С учетом разъяснений, данных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «О проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» в соответствии с абзацем 4 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако, при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Поскольку Юркова А.А. намерена воспользоваться своим конституционным правом на выбор места жительства, спорный дом пригоден для постоянного в нем проживания, требования истицы, с учетом вышеизложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания спорного жилого строением пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.    

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 53,6 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░.░.░░░░░░░░░░░░