Мотивированное решение по делу № 02-0305/2020 от 26.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при секретаре Касаткиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-305/2020 по иску Стержакова О. Ф., Стержакова С.О., Стержаковой И. С., Стержаковой С. А. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным и его отмене, восстановлении на учета по улучшению жилищных условий, вселении в жилое помещение по прежнему месту жительства,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику и просят признать незаконным и отменить Распоряжение ДЖП и ЖФ от 03.09.2014 г. № У54-12217 о снятии истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченных жилым помещением по норме предоставления. Также истцы просят восстановить их на учете по улучшению жилищных условий в соответствии с Распоряжением главы Управы района «Рязанский» г. Москвы № 806 от 18.11.1999 г., и вселить истцов по прежнему месту жительства по адресу: г. Москва, ул. ……. В обоснование требований истцы ссылаются на то, что с 1999 г. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в спорной коммунальной квартире они проживали по договору социального найма. Распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 10.12.2008 г. № 5469жк Стержакову О.Ф. как инвалиду-колясочнику было предоставлено право заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением сроком на 5 лет. В связи с данным Распоряжением Префекта 03.02.2009 г. ДЖП и ЖФ было издано Извещение об освобождении занимаемой истцами по договору социального найма жилой площади в квартире по адресу: г. Москва, ул. ……. В противном случае Распоряжение Префекта от 10.12.2008 г. подлежало отмене. Со Стержаковым О.Ф. впоследствии 02.04.2009 г. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением – квартирой по адресу: г. Москва, ….., сроком на 5 лет с 11.12.2008 г. по 10.12.2013 г. При этом в силу данного договора пользователь и члены его семьи при предоставлении специально оборудованного жилого помещения не снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Тем не менее, письмом ответчика от 06.06.2018 г. № ДГИ-ГР-23085/18-1 Стержакову О.Ф. было сообщено о снятии с такого учета на основании Распоряжения ДЖП и ЖФ № У54-12217 от 03.09.2014 г. На претензию истцов от 15.02.2019г. поступил отказ. Нормы абз. 2 пункта 1 «Положения о порядке учета специально оборудованных жилых помещений специализированного жилого фонда г. Москвы и их предоставления гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимися креслами-колясками, состоящим на жилищном учете», утв. распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы 22.02.2008 г., введены только 31.08.2010 г. распоряжением № 1615, после заключения соответствующего договора с истцом 02.04.2009 г. Поскольку договор безвозмездного пользования заключен Стержаковым О.Ф. до введения в действие данной нормы, то положения о снятии истцов с учета по улучшению жилищных условий применению не подлежали. Кроме того, согласно абз. 3 п. 2 указанного Положения, иные члены семьи должны были остаться на жилищном учете после осуществления корректировок. Распоряжение Департамента от 03.09.2014 г. № У54-12217 было издано с нарушением п.п. 2 абз. 3 п. 2 Положения. Истцы были вынуждены освободить ранее занимаемое жилое помещение, при этом иной жилой площади ни в собственности, ни в ином распоряжении, у истцов не имеется. Истцы были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные жилым помещением по норме предоставления в 2014 году, хотя срок договора безвозмездного пользования истец в 2013 году, о чем истцам было сообщено в письме ДГИ от 19.02.2018 г. Договор безвозмездного пользования не перезаключался на новый срок, при этом Стержаков О.Ф. более не нуждается в пользовании инвалидным креслом-коляской. П. 11 Положения определено, что если основания для пользования специально оборудованным жилым помещением отпали, то пользователь и члены его семьи возвращаются на прежнее место жительства и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности.

Истцы в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Представитель ответчика по доверенности Власова Г.Г. в судебном заседании с иском не согласилась. В удовлетворении требований просила отказать, применить положения закона о пропуске истцами срока давности для обращения в суд. Пояснила, что на 1999 г. истцы имели статус очередников, они занимали 1 комнату в коммунальной квартире. В связи с наличием инвалида-колясочника, им была предоставлена отдельная 3-комнатная квартира и условием освобождения ранее занимаемого жилого помещения. Истцы с этим согласились, квартиру освободили и переехали в 3-комнатную квартиру на …. шоссе по договору безвозмездного пользования, который пролонгируется на новые сроки.

Третье лицо Жарова Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что в данной квартире по ул. … … третьи лица живут всю жизнь. Когда истцам предоставили отдельную квартиру на .. шоссе, они только возмущались относительно расстояния. Говорили, что далеко. На тот момент им разъяснили все, сообщали, что если будет такая квартира в данном округе, то их переселят в этот округ. Затем они жаловались на отказ в регистрации по месту жительства, после чего было указание истцов зарегистрировать в той квартире. Комнату истцов, которую они раньше занимали в коммунальной квартире, в 2010 году присоединили и передали третьим лицам. Комната была в ужасном состоянии, там сделали ремонт, и истцы об этом знали. Во время суда они сказали, что у них было три смотровых квартиры, из которых только одна в Некрасовке им понравилась, но после они уехали.

Третьи лица Т. К.В. и Т. К.К. своего представителя в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, возражений на иск не представили.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность определенным категориям жителей города Москвы, а также отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти города Москвы, регулируются Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее – Закон).

В силу ч. 3 ст. 3 Закона жители города Москвы, признанные в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, в том числе органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований - городских округов и поселений в городе Москве, имеют право на улучшение жилищных условий путем:

1) предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма;

2) предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору безвозмездного пользования.

Согласно ст. 14 Закона Право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона решение о снятии жителей города Москвы с жилищного учета может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 22 Закона при предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилого помещения с освобождением занимаемого жилого помещения граждане и члены их семей обязаны освободить и передать в установленном порядке занимаемое жилое помещение городу Москве или уполномоченному органу исполнительной власти.

На основании ч. 4 ст. 27 Закона в случае истечения срока действия договора безвозмездного пользования и при отсутствии оснований для заключения договора безвозмездного пользования на новый срок жителям города Москвы, не состоящим на жилищном учете, предоставляется занимаемое либо иное жилое помещение по договору найма или купли-продажи в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда города Москвы по договорам найма или купли-продажи при истечении срока действия договора безвозмездного пользования и отсутствии оснований для его заключения на новый срок регулируется Постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 520-ПП "О порядке выкупа и найма занимаемых жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями, либо предоставления иных жилых помещений по договорам купли-продажи жилых помещений и договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы" (далее –Постановление).

Судом установлено, что семья Стержакова О.Ф. принята на учет по улучшению жилищных условий по социальному найму на основании Распоряжения главы Управы района «Рязанский» № 806 от 18.11.1999 г.

По договору социального найма жилого помещения № … от 12.11.2008 г. Стержакову О.Ф. как нанимателю предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение в виде 1 комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, у. …

По договору безвозмездного пользования жилым помещением № …. от 02.04.2009 г. семье Стержакова О.Ф. (пользователь, Стержаков С.О. – сын, Стержакова С.А, - жена сына, Стержакова И.С. - внучка) в срочное безвозмездное владение и пользование предоставлено жилое помещение в виде отдельной 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ……. Срок безвозмездного пользования устанавливается на 5 лет с 11.12.2008 г. по 10.12.2013 г. По условиям договора (п. 4.1) пользователь и члены его семьи при предоставлении специально оборудованного жилого помещения не снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Изменение договора безвозмездного пользования специально оборудованным жилым помещением и признание пользователем другого члена семьи в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для предоставления специально оборудованного жилого помещения пользователю из жилищного фонда специализированного пользования, не допускается. В таких случаях семья подлежит переселению в иное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления для семьи данной численности или по договору найма(коммерческого) без учета таких норм. При переселении семьи в жилое помещение жилищного фонда социального или коммерческого использования семья подлежит снятию с учета (п. 4.2 договора).

Извещением от 03.02.2009 г. ДЖП и ЖФ сообщил, что на основании Распоряжения ЮВАО № 5469ЖК от 10.12.2009 г. в связи с предоставлением семье Стержакова О.Ф. 3-комнатной квартиры по адресу: г. Москва, ….., освобождается комната в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. ……

Распоряжением Префектуры ЮВАО г. Москвы № 5620жк от 16.12.2009 г. Жаровой Е.А. на семью из 3-х человек (она, Т. К.В. - сын, Т. К.К. – внук) в дополнение к занимаемым двум комнатам в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. ….., предоставлена комната, площадью 17,2 кв.м. по договору социального найма с образованием отдельной 3-комнатной квартиры.

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права от 30.12.2015 г. собственником квартиры по адресу: г.Москва, ул. …., является Ж. Е.А. Право собственности оформлено на основании договора передачи от 29.09.2015 г. № …..

В соответствии с ч.2 ст. 27 Закона № 29 максимальный срок действия договора безвозмездного пользования составляет 5 лет. Продление договора осуществляется каждые 5 лет при условии сохранения оснований для проживания в предоставленном жилом помещении.

Из ответов ДГИ г. Москвы от 18.03.2019 г. 06.06.2018 г. и 13.12.2017 г. следует, что в 2014 г. в связи с обеспеченностью жилым помещением по норме предоставления, установленной в городе Москве, семья истцов была снята с учета. Срок договора безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: г. Москва, ……., истек в 2013 г., в настоящее время Стержаков О.Ф. по состоянию здоровья не нуждается в пользовании инвалидным креслом-коляской. В связи с утратой оснований для заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилого фонда, семья истца вправе обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении занимаемого или иного жилого помещения из жилищного фонда по договору найма либо купли-продажи. В данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма не предусмотрено.

Частью 4 ст. 27 Закона № 29 установлено, что в случае истечение срока действия договора безвозмездного пользования и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок жителям города Москвы, не состоящим на жилищном учете, предоставляется занимаемое либо иное жилое помещение по договору найма или купли-продажи в порядке, установленном Правительством Москвы. Действующее Постановление Правительства Москвы от 08.08.2017 г. № 520-ПП не предусматривает заключение договоров социального найма на занимаемые жилые помещения, а также на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма.

Истец оспаривает Распоряжение ДЖП и ЖФ от 03.09.2014 г. № У54-12217, в соответствии с которым семья истцов снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного разбирательства представитель Департамента городского имущества гор. Москвы заявил ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Кроме того, в силу ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ст. 205 Гражданского кодекса РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Согласно положениям ст. 199 Гражданского кодекса РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что, предъявляя вышеуказанные требования об обжаловании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы от 03.09.2014 г., истцы пропустили срок исковой давности, поскольку в суд обратились с иском только в мае 2019 г. Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 23.05.2019 г. исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью спора данному суду.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска названного срока истцом не представлено, в этой связи, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Данное Распоряжение в установленном законом порядке истцами длительное время не оспаривалось, и является действующим.

Оснований для удовлетворения требований истцов о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вселении их по прежнему месту жительства по адресу: г. Москва, ул. 4-я Новокузьминская, д. 4, кв. 21, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Стержакова О.Ф., Стержакова С. О., Стержаковой И.С., Стержаковой С.А. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным и его отмене, восстановлении на учета по улучшению жилищных условий, вселении в жилое помещение по прежнему месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: