Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11328/2015 от 18.05.2015

Судья – Садов Б.Н. Дело № 33-11328/15

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 мая 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Булата А.В., Пархоменко Г.В.,

по докладу судьи Пархоменко Г.В.,

при секретаре Жиленко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Платоновой М.В. по доверенности гр.П.. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пархоменко Г.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Платонова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Нефтегаз ЛТД» о признании права собственности на земельный участок, площадью 900 кв.м, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>

В обоснование заявленных требований истица указала, что в связи с формированием отдельного земельного участка, выделенного санаторию «Голубая бухта» под строительство группы малоэтажных жилых домов в районе <...>, постановлением главы Администрации г. Геленджика от 23.06.1994 г. № 1275 уточнена площадь указанного земельного участка санатория «Голубая Бухта» в размере <...> га. Постановлением главы администрации г. Геленджика № 1291 от 27.06.1994 г. у санатория «Голубая бухта» был изъят земельный участок площадью <...> га и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование АО «Нефтегаз» под строительство жилых коттеджей в микрорайоне индивидуальной застройки в районе <...>. Основанием для передачи указанного земельного участка в пользование ООО «Нефтегаз ЛТД» послужило письмо Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 29.07.1994 г., а также письмо Черноморского зонального управления Специализированных санаториев от 23.05.1994 г. о переуступке права на спорный земельный участок ООО «Нефтегаз ЛТД».

На основании решения ООО «Нефтегаз ЛТД» от 24.04.1999 г. истице для индивидуального жилищного строительства был предоставлен сформированный земельный участок <...>, на котором расположен незавершенный строительством жилой дом литер <...>, общей площадью застройки <...> кв.м., однако оформить свои права на указанный земельный участок не представляется возможным, поскольку в решении о предоставлении земельного участка отсутствует полная информация, необходимая для проведения правовой регистрации права собственности.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 февраля 2015 года в удовлетворении исковых требований Платоновой М.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истицы по доверенности гр.П. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального и норм материального права. Просит принять по делу новое решение, удовлетворив иск, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя истицы Платоновой М.В. – гр.П.., судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

На основании ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1.ч. 3, ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55. 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что на основании решения малого совета Геленджикского городского совета народных депутатов Краснодарского края № 461 oт 21.07.1993 г., Постановления главы Администрации г. Геленджика от 03.08.1993 г. № 1575 «О выдаче свидетельства на право бессрочного (постоянного пользования) землей санатория «Голубая бухта», а также Постановления главы администрации МО город-курорт Геленджик от 23.06.1994 г. № 1275 санаторию «Голубая бухта» в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок под строительство коттеджей.

Также установлено, что земельный участок, общей площадью <...> га, был изъят у санатория «Голубая бухта» и предоставлен в постоянное (бессрочное пользование) АО «Нефтегаз» под строительство жилых коттеджей в микрорайоне индивидуальной застройки в районе <...>. Указанное обстоятельство подтверждается Постановлением главы Администрации г. Геленджика от 27.06.1994 г. № 1291, а также актом приема-передачи материальных ценностей от 11.07.1997 г.

В указанном выше акте отражено, что весь объем прав санатория «Голубая Бухта» на земельный участок, площадью <...> га, переходит к ООО «Нефтегаз ЛТД».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок являлся и является муниципальной собственностью. Однако данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является необоснованным.

Так, материалами дела установлено, что земельный участок, площадью <...> га был передан в постоянное бессрочное пользование санаторию «Голубая Бухта» в порядке п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РСФСР, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей санатория «Голубая Бухта», выданного на основании Постановления главы администрации г. Геленджика № 1575 от 03.08.1993 г.

Из материалов дела следует, что письмом Черноморского зонального управления Специализированных санаториев от 23.05.1994 г. № 108/01-07 предложено передать с баланса санатория «Голубая бухта» на баланс АО «Нефтегаз» бывшие спальные корпусы № 1,8,23,31,34 в счет погашения образовавшейся задолженности по договору подряда.

Также из письма <...> г. следует, что Министерство здравоохранения и медицинской промышленности РФ не возражало против передачи с баланса санатория «Голубая бухта» на баланс АО «Нефтегаз ЛТД» бывших спальных корпусов.

Согласно ст. 1 ЗК РФ основополагающим принципом земельного законодательства является, в том числе, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В период существования СССР земля в пределах государственной границы была объявлена единым государственным земельным фондом. С признанием Конституции РФ многообразия форм собственности на землю возникла необходимость проведения разграничения государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность её субъектов и собственность муниципальных образований, а также определить его порядок.

Впоследствии вопрос разграничения государственной собственности на землю регулировался Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Однако Федеральным законом от 17.04.2006 г. № 53-Ф3 «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» указанный федеральный закон был признан недействующим и введен новый порядок разграничения и распоряжения публичной землей.

Так, статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанное выше имущество муниципальной собственностью не являлось, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности указанных выше земельных участков муниципалитету.

Из материалов дела следует, что решением ООО «Нефтегаз ЛТД» от 24.04.1999 г. истице предоставлен земельный участок, площадью 900 кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> сформированный из участка, площадью <...> га, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование АО «Нефтегаз».

Также установлено, что на спорном земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <...>.

Указанное решение ООО «Нефтегаз ЛТД» от 24.04.1999г. в установленном законом порядке не оспаривалось и не отменялось.

Кроме того, из материалов дела видно, что на спорный земельный участок составлен межевой план, из которого усматривается его местоположение, границы, акт согласования границ со смежными землепользователями, оформленный кадастровым инженером.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что спорный земельный участок предоставлен истице на законных основаниях в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.п. 3, 4, 9 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 28.09.2001 г., предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. Граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки, которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право на указанные земельные участки.

На основании ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права ░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░; ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░.

░░░░░░░░ ░. 9.1 ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░░ 28.09.2001 ░., ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 59 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <...> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░.. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 900 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 15.05.2012░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░» ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: