Мотивированное решение от 29.01.2019 по делу № 02а-0467/2018 от 16.11.2018

Решение

Именем Российской Федерации

дата Никулинский районный суд г.Москвы в составе судьи Казаковой О.А., при секретаре  Скорина Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-467/17  по иску административного истца ... Татьяны Владимировны к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Тропарево - Никулинского ОСП УФССП по г. Москве фио,  УФССП России по г.Москве   о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании возобновить исполнительное производство, суд

УСТАНОВИЛ:

 Административный истец обратился в суд с административным иском  о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании возобновить исполнительное производство,  мотивируя свои требования тем, что дата административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства №50800/15/77027-ИП, при этом, по мнению административного истца,  судебным приставом- исполнителем не было принято достаточно мер для исполнения судебного акта, оснований для окончания производства у пристава не имелось.

Стороны  в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате слушания дела, причин своей неявки суду не сообщили.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему, как установлено в судебном заседании:

В силу ст.1 ч.2п.2 КАС РФ  Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст. 218 КАС РФ  Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.64 ФЗ « Об исполнительном производстве»

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации и др.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, дата судебным приставом  фио  возбуждено исполнительное производство в отношении должника фио № 50800/15/77027-ИП, где взыскателем является истец  ...фио на основании исполнительного листа №ФС 003488091  от дата, выданного Никулинским  районным судом г. Москвы. Задолженность составила сумма

Из искового заявления  следует, что с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время, с должника в пользу истца сумма задолженности не взыскана, судебное постановление должником не исполнено ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя.
        Суд соглашается с доводами административного истца по следующим основаниям.

  В согласии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, изложенных в исполнительном документе, в срок, который установлен для добровольного выполнения, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о взыскании исполнительского сбора, а так же установить должнику новый срок для его выполнения.

При не выполнении должником требований, которые содержатся в исполнительном документе, без указания уважительной причины во вновь установленный срок, судебным приставом применяется к должнику штраф, который предусматривается в статье 17 части 15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а так же устанавливается новый срок для выполнения судебного постановления.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что  установленный должнику срок, предназначенный для добровольного выполнения требований, которые содержатся в исполнительном документе, истек, при этом   судебным приставом-исполнителем не было совершено и предпринято достаточных мер, которые были бы направлены на принудительное выполнение требований, указанных в исполнительной документации, что нарушает права взыскателя.

Также из материалов исполнительного производства следует, что дата вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника, вместе с тем, после вынесения данного постановления, процессуальных действий в отношении реализации данного имущества приставом не предпринималось.

Согласно cт.cт. 69, 80, 84, 85, 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника является одной из мер принудительного исполнения и включает в себя арест имущества должника, его изъятие, оценку и принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с пп.3 п. l cт. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, судебный пристав- исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника- гражданина.

        Таким образом, со стороны судебного пристава - исполнителя усматривается необоснованное бездействие проведения исполнительных действий.

Согласно ч.1 cт. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

 Необоснованное затягивание проведения исполнительских действий, не соблюдение сроков предусмотренных ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Также суд соглашается с требованиями  административного истца о признании незаконным и необоснованным постановления об окончании исполнительного производства от дата 

Как установлено в ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»  Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

Поскольку суд установил при ведении исполнительного производства бездействие судебного пристава- исполнителя, суд не может согласиться с доводами судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства по тем основаниям, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства от дата подлежит отмене, при этом исполнительное производство подлежит возобновлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 218, 219  КАС РФ ФЗ «Об исполнительном производстве»,

                                                         РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ 

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:  ░░░░░░░░ ░.░.

5