Решение от 07.07.2020 по делу № 02а-0079/2020 от 13.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                             дата         

Бутырский районный суд адрес 

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2020 по административному исковому заявлению фио, фио к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

установил:

фио, фио обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения № 77/009/221/2019-203 от дата об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:1806, расположенный по адресу: адрес.

Требования матированы тем, что административные истцы представили в регистрационный орган все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав, в связи с чем законные основания для отказа в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок отсутствуют.

Представитель административных истцов адвокат фио в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес фио против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 99 - 117).

Дело рассмотрено в отсутствие административных истцов фио, фио, административного ответчика Управления Росреестра по Москве, по правилам ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав и оценив совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Материалами дела установлено, что фио до заключения брака с фио дата имела фамилию – Кафонова.

Согласно выписке из протокола общего собрания, фио с дата является членом ДСК им. Ларина, и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на основании договора купли – продажи от дата, договора купли – продажи от дата является собственником ½ доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0001004:1623.

Право собственности фио на ½ доли в праве на жилой дом общей площадью 117,1 кв. м., зарегистрировано дата, о чем сделана запись регистрации    № 77-77/002/227/2015-493/2 (л.д. 17).

Согласно выписке из протокола общего собрания, фио с дата также является членом ДСК им. Ларина, и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на основании договора купли – продажи от дата является собственником ½ доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0001004:1623.

Право собственности фио на ½ доли в праве на жилой дом общей площадью 117,1 кв. м., зарегистрировано дата, о чем сделана запись регистрации    № 77-01/13-109/2000-854.2-1 (л.д. 18).

адрес в соответствии с п. 1.6. Устава ДСК им. Ларина используется для ведения дачного хозяйства.

Из справки ДСК им. Ларина № 21 от дата (л.д. 20 оборотная сторона) следует, что земельный участок с адресными ориентирами: адрес сформирован в дата и в соответствии с Уставом кооператива выделен на праве бессрочного пользования для дачного строительства членам Кооператива, на указанном земельном участке был возведен новый жилой дом.

дата фио, фио обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок (№ № 77/009/221/2019-203).

В подтверждение факта возникновения права на земельный участок по адресу: адрес, заявителями были представлены следующие документы (л.д. 47):

- справка от дата № 21, выданная ДСК им. Ларина;

- сведения об инвентаризации земель и ведении земельного кадастра на адрес им. Ларина от дата Министерство архитектуры, строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ;

- распоряжение от дата № 27339 ДГИ адрес;

- Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата;

- решение Бутырского районного суда адрес от дата.

Уведомлением № 77/009/221/2019-203 от дата Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию права собственности фио, фио, указав на непредоставление заявителями документов, предусмотренных ст. 49 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являющихся основанием для регистрации права собственности (л.д. 44 - 46).

дата Управлением Росреестра по адрес принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с не устранением приведенных вышеуказанном уведомлении причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий (л.д. 27 - 29).

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ осуществляется на основании статьи 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 названной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частями 2, 3 той же статьи определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3).

Между тем, заявителями не было представлено на государственную регистрацию документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного жилого дома на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (дата), право собственности, на который заявлено к регистрации, что исключало проведение государственной регистрации.

Статья 1 Земельного кодекса РФ провозглашает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что правомерность проведения государственной регистрации заявленного права на земельный участок будет обусловлена тем, что лицо, которому этот участок предоставлялся, являлось прежним собственником и жилого дома.

Административными истцами в материалы дела представлены сведения, согласно которым право собственности на вышеуказанный жилой дом возникло у фио только в дата, а у фио в дата, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок за фио и фио в порядке, установленном ч. 1 и 2 ст. 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При рассмотрении настоящего спора суд полагает необходимым указать также на то, что запрашиваемый административными истцами в собственность земельный участок по адресу: адрес, расположен в границах объекта ПК № 26-СВАО (согласно генеральному плану адрес), отнесенному к природным и озелененным территориям специального назначения и ограниченного пользования.

Таким образом, в рамках установленной ст. 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» процедуры решение об отказе в государственной регистрации явилось законным, соответствовало ч. 2, ч. 3 ст. 1 названного Закона, не допускающей внесения недостоверных сведений, не находящихся в системное единстве, с учетом того обстоятельства, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Следует учитывать и то обстоятельство, что право фио и фио на земельный участок производно от права кооператива, поскольку правопредшестиенникам административного истца никогда не выдавался документ, удостоверяющий право постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда адрес от дата по делу №А40-97449/10-1-622 отказано в удовлетворении исковых требований Дачно-строительного кооператива им. Ларина к Департаменту земельных ресурсов адрес о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, предоставленный в соответствии с решением исполнительного комитета Краснополянского районного совета народных депутатов трудящихся от дата общей адрес в границах согласно плану землепользования поселка имени Ларина, дачно-строительного кооператива Московского городского жилищного управления.

Управление Росреестра по Москве не является органом, уполномоченным разрешать спор о правах на земельные участки.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что названные обстоятельства не позволяли Управлению Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права на земельный участок по адресу: адрес, площадью 2 212 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0001004:1806, в порядке, предусмотренном ст. 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, нарушений норм закона Управлением Росреестра по Москве при отказе в регистрации права собственности судом не установлено, следовательно, административный иск фио, фио удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд 

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 295, 297-299 ░░░ ░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

1