Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5898/2014 ~ М-5304/2014 от 18.06.2014

№2-5898/12-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2014 г.                                                       г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ващенко Е.Н., при секретаре Толоконниковой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Радьковой В.В., представителя ответчика Бурсиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Петрозаводска в интересах Березина Н. Д. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

установил:

Прокурор г.Петрозаводска в интересах Неклюдовой Л.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по тем основаниям, что Неклюдова Л.В. является <данные изъяты> и имеет право на предоставление набора социальных услуг, в который, в том числе входит услуга по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, представив справку № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующей формы. ДД.ММ.ГГГГ истец не обращалась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, но ДД.ММ.ГГГГ предоставила справку № от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки соответствующей формы. ДД.ММ.ГГГГ истец получила справку № по форме № и представила ее ответчику вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени путевка Неклюдовой Л.В. не предоставлена. Согласно информации, предоставленной ответчиком в прокуратуру, путевка истцу не предоставлена по причине недостаточности денежных средств на финансовое обеспечение данных расходов, а также по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику по истечении срока, установленного п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор г.Петрозаводска считает, что непредоставление Неклюдовой Л.В. путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, просит обязать ответчика предоставить Неклюдовой Л.В. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями за ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Петрозаводска Радькова В.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что истец имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями за ДД.ММ.ГГГГ, справка о наличии медицинских показаний предоставлялась ответчику.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Бурсина М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, дала пояснения аналогичные указанным в отзыве.

Третье лицо Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Неклюдова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив медицинскую справку для получения путевки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по форме №. Заявление истца было зарегистрировано в отделении Фонда, присвоен порядковый №. ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила ответчику справку для получения путевки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по форме №. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ, представив медицинскую справку для получения путевки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по форме №. Между тем, путевка истцу до настоящего времени предоставлена не была.

Согласно сведениям ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия санаторно-курортная путевка истцу не предоставлена в связи с тем, что Неклюдова Л.В. с заявлением на предоставление санаторно-курортного лечения ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, представила только справку для получения путевки, а также по причине недостаточности финансовых средств.

Таким образом, не оспаривая право истца на государственную социальную помощь в виде получения путевки на санаторно-курортное лечение, ответчик отказывает ей в предоставлении путевки за ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что истец не представила ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении путевки, представив только медицинскую справку, а также ввиду недостаточного финансирования из федерального бюджета.

В соответствии с ст.7, п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования общественных отношений.

Согласно положениям ст.ст.6.1 - 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон №178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеет такая категория граждан, как инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, кроме прочего, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п.3.1, п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

Отдельным категориям граждан путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу п.3.6, п.3.7 указанного Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 №256, и обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.04 №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете за соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу установленных обстоятельств, вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что законом установлены социальные гарантии по обеспечению инвалидов (инвалидов войны) путевками на санаторно-курортное лечение и Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на данные цели за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, истцу, являющейся инвалидом и нуждающейся в санаторно-курортном лечении, не может быть отказано в предоставлении соответствующей государственной социальной помощи со ссылкой на недостаточность финансирования из федерального бюджета. В силу положений ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено законом в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Кроме того, Федеральный закон №178-ФЗ не содержит прямых указаний об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.

Ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для обеспечения истца гарантированной государством социальной помощью в виде санаторно-курортного лечения за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей (в том числе и по истечению ДД.ММ.ГГГГ), поскольку они прямо закреплены на законодательном уровне, а недостаточное государственное финансирование не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Доводы ответчика о непредставлении путевки на санаторно-курортное лечение истцу в связи с тем, что истец не представила заявление в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не состоятельными, т.к. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив медицинскую справку для получения путевки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по форме №. Заявление истца было зарегистрировано в отделении Фонда, присвоен порядковый №. ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила ответчику справку для получения путевки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по форме №. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ, представив медицинскую справку для получения путевки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по форме №. Таким образом, истец представила все необходимые документы ответчику для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

В связи с изложенным требования прокурора г.Петрозаводска в интересах Неклюдовой Л. В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г.Петрозаводска в интересах Березина Н. Д., удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия предоставить Березину Н. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями за ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ващенко