Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-14/2015 (2[1]-958/2014;) ~ М[1]-905/2014 от 14.11.2014

Дело № 2(1)-14/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2015 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

под председательством судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Нахаевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Сакмарского района Михайличенко Т.Н.,

ответчика Комлева А.А. и его представителя адвоката Лопатиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района в интересах неопределенного круга лиц к Комлеву А.А. о прекращении действия специального права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сакмарского района Оренбургской области обратился в суд с иском к Комлеву А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой Сакмарского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки была получена информация о лицах, состоящих на учете в ГБУЗ «...», согласно которой Комлев А.А. состоит в настоящее время на учете у врача-нарколога ГБУЗ «...», в связи с употреблением наркотических средств без медицинского назначения.

По информации отделения ГИБДД ОМВД России по Сакмарскому району от ДД.ММ.ГГГГ Комлев А.А. имеет водительское удостоверение серии № категории «...», согласно которому ответчик имеет право управлять транспортными средствами.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относит:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения статья 23 Закона предусматривает медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 25 Закона одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Соответственно, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, статья 28 Закона предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей установлены ограничения на право управления транспортными средствами: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Комлев А.А., состоящий на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Сакмарская ЦРБ», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Несоблюдение требований указанных выше федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, действие права Комлева А.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено на основании ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в связи с ухудшением его здоровья, вызванного заболеванием, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

При этом, следует отметить, что прекращение права ответчика на управление транспортными средствами является по своей сути, временной мерой, так как в случае излечения от имеющейся болезни, Комлев А.А., вправе вновь в установленном законом порядке получить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права Комлева А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

    Представитель истца - помощник прокурора Сакмарского района Оренбургской области – Михайличенко Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Комлев А.А. и его представитель адвокат Лопатина Н.В в судебном заседании исковые требования прокурора Сакмарского района не признали в связи с тем, что он длительное время не употребляет наркотических веществ, что у него нет заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, полагают требования заявлены необоснованно

Представитель третьего лица ОМВД России по Сакмарскому району в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и оценив доказательства в совокупности, принимает признание иска и приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств,.. .. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4 ст. 24 указанного Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 25 указанного Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.99 N 1396, водительские удостоверения с разрешенными отметками в графах "А", "В", "С", "Д" и "Е" подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.93 N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом Комлев А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право управления транспортными средствами категории "..." и водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного Комлев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ "..." с диагнозом наркомания опийная, осложненная хроническим алкоголизмом.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показал, что работает врачом - наркологом в ..., Комлев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете по поводу наркомании, осложненной хроническим алкоголизмом, за время наблюдения не был замечен в употреблении наркотиков, снять с учета его возможно только по истечении пяти лет.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина вышеуказанного заболевания является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами. Лица, страдающие наркоманией могут быть допущены к управлению транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии в течение не менее пяти лет.

Комлев А.А., состоящий на учете у врача-нарколога ГБУЗ «...», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Несоблюдение требований указанных выше федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

Доказательств тому, что на момент рассмотрения судом настоящего дела Комлев А.А. снят с учета у нарколога, либо имеет стойкую ремиссию, не представлено. Доводы ответчика и его представителя суд считает необоснованными.

Кроме того, при отпадении установленных ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Таким образом, исковые требования прокурора Сакмарского района в интересах неопределенного круга лиц к Комлеву А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход государства, с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сакмарского района в интересах неопределенного круга лиц к Комлеву А.А. о прекращении действия специального права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить право Комлева А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, управления транспортными средствами категории «...», подтвержденное водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Комлева А.А. в доход государства госпошлину ... рублей ... копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

В окончательной форме решение изготовлено 13 апреля 2015 года.