Мотивированное решение по делу № 02-4103/2021 от 05.04.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2021 года Лефортовский районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Борониной Е.В.,

при секретаре Татарканове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4103/2021 по иску Малахова А.В. к Центру специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об отмене решения жилищной комиссии, определении расчета размера социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Малахов А.В., согласно уточнению, обратился в суд с иском к ответчику об отмене решения жилищной комиссии Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (ЦСН СР Росгвардии) от *** г. в части определения размера социальной выплаты, определении расчета социальной выплаты в соответствии с решением ЖБК ЦСН СР МВД России (протокол от *** г. № ***).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что *** г. жилищной комиссией ЦСН СР Росгвардии в отношении Малахова А.В. принято решение о внесении изменений в учетное дело № *** на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указанным решением определен размер социальной выплаты для обеспечения семьи из двух человек (он Малахов А.В. и дочь Малахова В.А., *** г.р.) из расчета причитающейся площади *** кв.м., указанный размер площади для начисления социальной выплаты был вычислен путем вычитания из нормативной площади, определенной в соответствии с решением ЖБК ЦСН СР МВД России (протокол от *** г. № ***) – *** кв.м. площади *** квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему сыну – Малахову Н.А., *** г.р., (*** кв.м.), принятое решение нарушает его (истца) жилищные права и права несовершеннолетней дочери, так как в случае начисления выплаты исходя из площади, определенной в протоколе заседания жилищной комиссии ЦСН СР Росгваридии полученная сумма будет значительно меньше, чем там, которая была бы рассчитана на основании протокола от *** г. № ***, что приведет к невозможности в полном объеме обеспечить удовлетворение гарантированных государством потребностей в жилых помещениях его (истца) и его дочери.

Истец Малахов А.В. и его представитель Ларченко А.Н. в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель ответчика (ЦСН СР Росгвардии) по доверенности Битиева К.П. в судебное заседание явилась, иск не признала.

Представитель Росгвардии по доверенности Баконин А.Г. в судебное заседание явился, иск не признал.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельных законодательных акты Российской Федерации».

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Из выписки из приказа ЦСН СР Росгвардии № *** л/с от *** г. следует, что майор полиции Малахов А.В., старший оперуполномоченный 5 оперативно-боевого отдела специального отряда быстрого реагирования «Рысь», уволен со службы в Федеральной службе войск национальной гвардии по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Из материалов дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии ЦСН СР МВД России (протокол от *** г. № ***) в учетное дело Малахова А.В. по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения внесены изменения в связи с рождением дочери Малаховой В.А., *** г.р.

Из письма ЦСН СР МВД России от *** г. следует, что Малахов А.В. состоит на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек (он и дочь Малахова В.А., *** г.р.); расчет кв.м. : 2 чел. = *** кв.м.; данное решение утверждено распоряжением ЦСН СР МВД России от *** г. № ***.

Из выписки из протокола № *** заседания жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от *** г., утвержденного распоряжением ЦСН СР Росгвардии от *** г. № ***, следует, что Малахов А.В. проходил службу в ВС РФ с *** г. по *** г., в органах внутренних дел РФ с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., в Федеральной службе войск национальной гвардии с *** г. по *** г.

С *** г. Малахов А.В. состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты в ЦСН СР МВД России (распоряжение ЦСН СР МВД России от *** г. № ***), заявление о принятии на учет от *** г.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № ***, принят на учет решением жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии с даты принятия на учет по прежнему месту службы (протокол от *** г. № ***, утвержден распоряжением ЦСН СР Росгвардии от *** г. № ***), с *** г.

Единовременная социальная выплата Малахову А.В. по прежним местам службы не предоставлялась.

В период с *** г. по *** г. Малахов А.В. был зарегистрирован в квартире общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве общей долевой собственности Головиной В.Н. (*** доли), Малахову Н.А. (*** доли), Головину Н.Г. (*** доли), Головину Г.В. (*** доли, до *** г. в связи со смертью), также зарегистрированным по данному адресу. Кроме них по данному адресу зарегистрирован 1 человек: Малахова Р.Г. (бывшая супруга, свидетельство о расторжении брака от *** г.).

С *** г. и по настоящее время Малахов А.В. с дочерью зарегистрирован и проживает по адресу: г***, общей площадью *** кв.м., принадлежащей на праве собственности Скобеевой Н.В. (не родственник). По данному адресу зарегистрированы еще 4 человека: Малахова В.А. (дочь, зарегистрирована с *** г.), Скобеева Н.В. (собственник), Скобеева Т.И. (не родственник), Титов Б.А. (не родственник).

У Малахова А.В. есть сын – Малахов Никита Алексеевич, *** г.р., от брака, который был расторгнут (свидетельство о расторжении брака от *** г.). Сын проживает с матерью – Малаховой Р.Г. (бывшая супруга) по адресу: г***, в квартире общей площадью *** кв.м., где ему принадлежит *** доли (*** кв.м.) на праве общей долевой собственности.

Обеспеченность Малахова А.В. и членов его семьи площадью жилых помещений, подлежащая вычету составляет *** кв.м.

Решено: для обеспечения Малахова А.В. с семьей в составе 2-х человек (он, дочь – Малахова В.А., *** г.р.) требуется социальная выплата из расчета: *** кв.м. – *** кв.м. = *** кв.м.

Приказом ЦСН СР Росгвардии № *** л/с от *** г. постановлено предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения Малахову Алексею Васильевичу, пенсионеру Росгвардии, в размере *** руб. *** коп.

Согласно платежному поручению № *** от *** г. Малахову А.В. произведена выплата в размере *** руб. *** коп.

Решение жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от *** г. было основано на п.3 ч.2 ст.1 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Также указанное решение жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от *** г. было основано на п.29 раздела III Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства России от 30.12.2011 г. № 1223, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Истец не согласен с решением жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от *** г., указывает, что принятое решение нарушает его жилищные права и права несовершеннолетней дочери, так как в случае начисления выплаты исходя из площади, определенной в протоколе заседания жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии полученная сумма будет значительно меньше, чем там, которая была бы рассчитана на основании протокола от *** г. № ***, что приведет к невозможности в полном объеме обеспечить удовлетворение гарантированных государством потребностей в жилых помещениях его и его дочери. Комиссией не было принято во внимание то, что сын – Малахов Н.А., *** г.р., - является сыном от первого брака и проживает вместе с матерью, брачные отношения расторгнуты *** г. в связи с невозможностью их продолжения. Отсутствует факт совместно проживания, совместного ведения хозяйства как с бывшей супругой – Малаховой Р.Г., так и с сыном – Малаховым Н.А. Квадратные метры в квартире по адресу: г.***, являющиеся собственностью его (истца) сына Малахова Н.А. в результате дарения в размере *** кв.м. были учтены при расчете социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него (истца) и его дочери, оформленная на ребенка недвижимость принадлежит только ему, родители ею не владеют. При рассмотрении вопроса необходимо принимать во внимание, что правоспособность несовершеннолетнего, в данном случае его (истца) сына, ограничена его способностью самостоятельно принимать решения, в том числе в части возможного вселения на принадлежащую ему жилую площадь, принятие такого решения невозможно, что лишний раз подтверждает нарушение его (истца) прав принятым решение жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от *** г.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Из содержания приведенных положений ст.31 ЖК РФ и разъяснений по их применению, содержащихся в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

Согласно ст.4 ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ст.5 указанного ФЗ Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.7 указанного ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из установленной нормы предоставления площади жилого помещения.

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек.

Таким образом, учитывая приведенные нормы права, конкретные обстоятельства дела, из которых следует, что при расчете единовременной социальной выплаты Малахову А.В. была учтена площадь *** доли квартиры, собственником которой является сын Малахова А.В. – Малахов Н.А., *** г.р., составляющая *** кв.м., в то время как из материалов дела следует, что брачные отношения истца с матерью Малахова Н.А. прекращены *** г., сын Малахов Н.А. проживает с матерью, истец с дочерью, *** г.р., проживает в ином жилом помещении, согласно закону № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. Малахов Н.А. является членом семьи истца Малахова А.В., на которого распространяется действие указанного закона, при этом иным положением данного закона, а именно: статьей 4, прямо предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, к которым несовершеннолетний Малахов Н.А. не относится, при таких обстоятельствах, нельзя признать законным решение жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии, оформленное протоколом № *** от *** г. в части определения Малахову А.В. с семьей социальной выплаты с учетом площади *** доли квартиры по адресу: г.***, принадлежащей Малахову Н.А., вследствие чего суд полагает обязать жилищную комиссию ЦСН СР Росгвардии определить Малахову А.В. с семьей размер социальной выплаты без учета площади *** доли квартиры по адресу: ***, принадлежащей Малахову Н.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии, оформленное протоколом № *** от *** г. в части определения Малахову А.В. с семьей социальной выплаты с учетом площади *** доли квартиры по адресу: ***, принадлежащей Малахову Н.А.

Обязать жилищную комиссию ЦСН СР Росгвардии определить Малахову А.В. с семьей размер социальной выплаты без учета площади *** доли квартиры по адресу: ***, принадлежащей Малахову Н.А.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Боронина