Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2018 ~ М-111/2018 от 18.06.2018

                              Дело --

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    18 сентября 2018 года                                                                               --

    Мазановский районный суд -- в составе председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

    при секретаре Новосельской И.А.,

    с участием истца Аксентищевой Н.Н.,

    ответчика Басалаева Д.Ю.,

    представителя администрации -- Кравченко М.А.,

    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Новокиевского сельсовета -- Гуменюк Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксентищевой Н.Н. к Басалаеву Д.Ю. об установлении границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки,

    У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с требованием к ответчику Басалаеву Д.Ю. установить границы её земельного участка в соответствии с данными межевого плана -- от --, а также исправить ошибку регистрации в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64, после устранения которой, границы земельных участков с кадастровым номером 28:17:011109:22 и кадастровым номером 28:17:011109:64 не будут пересекаться.

В обоснование своих требований, истец указала, что ей на праве собственности на основании договора купли - продажи от -- принадлежит земельный участок площадью 7073 кв.м, расположенный по адресу: --, на землях населённых пунктов с разрешённым использованием под производственную базу, с кадастровым номером 28:17:011109:22. Право на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним -- от --.

Сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Приходько С.А., что подтверждается данными межевого плана с регистрационным номером 2817/101/10-258 от --.

Межевой план сформирован в связи с пересчётом координат поворотных точек границ земельного участка в систему координат, принятую для ведения ЕГРН (МСК-28, СК кадастрового округа, зона 4).

Сведения о границах земельного участка (дата постановки земельного участка на учёт --) на публичной кадастровой карте не отражены. В результате чего, при составлении межевого плана и осуществлении государственного учёта земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64 (дата постановки земельного участка на учёт --) ( принадлежащего на праве аренды Басалаеву Д.Ю.), органом регистрации прав была допущена техническая ошибка.

В связи с тем, что её земельный участок учтён в ЕГРН ранее земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64, необходимо исправить реестровую ошибку регистрации земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64.

    На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просила суд:

Признать границами земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22, площадью - 7073 кв.м., местоположение - --, р-н Мазановский, в системе координат МСК -28:

Номера характерных точек контура	Координаты, м
	СК местная		МСК-28
	X	Y	X	Y
Hi	6754.52	7137.66	611313.99	4176057.77
н2	6808.28	7288.08	611363.78	4176209.55
н13	6758.64	7305.97	611313.69	4176226.13
н4	6733.38	7235.89	611290.28	4176155.41
н5	6718.91	7195.72	611276.87	4176114.87
нб	6749.12	7184.09	611307.37	4176104.04
н7	6735.43	7148.49	611294.62	4176068.09
Н 1	6754.52	7137.66	611313.99	4176057.77
н21	6743.60	7217.60	611300.97	4176137.40
н22	6743.60	7218.60	611300.94	4176138.39
н23	6742.60	7218.60	611299.94	4176138.38
н24	6742.60	7217.60	611299.97	4176137.37
н2]	6743.60	7217.60	611300.97	4176137.40
н25	6743.00	7236.65	611299.87	4176156.42
н26	6743.00	7237.65	611299.85	4176157.43
н27	6742.00	7237.65	611298.85	4176157.40
н28	6742.00	7236.65	611298.88	4176156.40
н25	6743.00	7236.65	611299.87	4176156.42

Исправить в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22, местоположение - --, р-н Мазановский, в системе координат МСК -28:

Номера характерных точек контура	Координаты, м
СК местная		МСК-28
X	Y	X	Y
Hi	6754.52	7137.66	611313.99	4176057.77
н2	6808.28	7288.08	611363.78	4176209.55
н13	6758.64	7305.97	611313.69	4176226.13
н4	6733.38	7235.89	611290.28	4176155.41
н5	6718.91	7195.72	611276.87	4176114.87
нб	6749.12	7184.09	611307.37	4176104.04
н7	6735.43	7148.49	611294.62	4176068.09
Н 1	6754.52	7137.66	611313.99	4176057.77
н21	6743.60	7217.60	611300.97	4176137.40
н22	6743.60	7218.60	611300.94	4176138.39
н23	6742.60	7218.60	611299.94	4176138.38
н24	6742.60	7217.60	611299.97	4176137.37
н2]	6743.60	7217.60	611300.97	4176137.40
н25	6743.00	7236.65	611299.87	4176156.42
н26	6743.00	7237.65	611299.85	4176157.43
н27	6742.00	7237.65	611298.85	4176157.40
н28	6742.00	7236.65	611298.88	4176156.40
н25	6743.00	7236.65	611299.87	4176156.42

Признать недействительным схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поданную Басалаевым Д.Ю. в администрацию -- --, постановление администрации -- от -- -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», договор о безвозмездном пользовании земельным участком от --, заключенный между администрацией -- и Басалаевым Д.Ю.

Признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64, местоположение: --, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) на основании постановления администрации -- от -- -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011109:64, местоположение: --.

Признать отсутствующим право пользования Басалаевым Дмитрием Юрьевичем на земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64, местоположение: --.

    Истец Аксентищева Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, на их удовлетворении настаивала.

    Ответчик Басалаев Д.Ю. в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований. По существу дал пояснения, аналогичные изложенным им в отзыве.

В своем письменном отзыве на иск указал, что земельный участок площадью 1248 кв.м. с кадастровым номером 28:17:011109:64 предоставлен ему в безвозмездное пользование администрацией -- на основании Федерального закона Российской Федерации от -- -- ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав --, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отдел по управлению муниципальной собственностью администрации -- земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64 зарегистрировал в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- и заключил с ним договор безвозмездного пользования данным земельным участком.

Земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64 поставлен на государственный кадастровый учет --. Сведения о местоположении границ указанного земельного участка внесены в ЕГРН на основании постановления администрации -- от -- -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64 представлены в ЕГРН в системе координат МСК-28.

Земельный участок общей площадью 7073 квадратных метров с кадастровым номером 28:17:011109:22 приобретен в собственность Аксентищевой Н.Н. --. Границы земельного участка установлены в местной системе координат. На публичной кадастровой карте отсутствие данного земельного участка послужило основанием постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: 17:011109:64.

По мнению ответчика, в данном случае не было реестровой ошибки, поскольку земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:22 на публичной кадастровой карте отражен без границ, поэтому не имеется пересечения, границы этого участка не отражены в системе координат МСК-28.

Представитель администрации -- Кравченко М.А. в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения иска, по существу дала пояснения, аналогичные изложенными ею в письменном отзыве на иск.

Согласно отзыва, приказом Росреестра от -- № П/0214 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости:

Публичные кадастровые карты и дежурные кадастровые карты ведутся органом регистрации прав в электронной форме.

Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте для просмотра без подачи запросов и взимания платы.

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном законом.

В целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав.

    Государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от -- --/ИСХ/17-159061 земельный участок 28:17:011109:64 был поставлен на кадастровый учет Управлением Росреестра по -- --.

Решений о приостановлении кадастрового учета в связи с наложением границ образуемого земельного участка на границы уже образованных и прошедших государственный кадастровый учет земельных участков Управлением Росреестра не принималось.

Заявление о предоставлении земельного участка Басалаевым Д.Ю. подано в соответствии с положениями Федерального закона от -- № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» посредством Федеральной информационной системы.

Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы

Оператором информационной системы является орган регистрации прав.

Согласно заключениям эксперта, границы земельного участка 28:17:011109:22, приведенные в межевом плане -- от -- не соответствуют сведениям об этом же земельном участке, учтенным в ЕГРН.

Кроме того, в Федеральной информационной системе и на публичной кадастровой карте по состоянию на текущую дату сведения о границах земельного участка 28:17:011109:22 отсутствуют.

Данное обстоятельство позволило Басалаеву Д.Ю. подготовить схему расположения земельного участка, поставленного впоследствии на государственный кадастровый учет с номером 28:17:011109:64, с использованием информационной системы.

Считает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Управление Росреестра по --, так как настоящий спор возник из-за ненадлежащего исполнения им своих полномочий и обязанностей.

    Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по --, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- (Управление Росреестра по --), извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В своем отзыве на иск представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по -- указал, что возражает против удовлетворения требований истца.

С -- филиал не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета.

Функции по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии со ст. 3 Федерального закона от -- N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляет Управление Росреестра по --.

Земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64 был поставлен на кадастровый учет -- Управлением Росреестра по --, а не Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по --.

Так, -- в Управление Росреестра по -- с заявлением -- о постановке на кадастровый учет земельного участка обратилась Кравченко М.А., действующая на основании доверенности от администрации --. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 28:17:011109, утвержденная Постановлением -- от -- --.

Указанная схема была подготовлена и утверждена в соответствии с Федеральным законом от -- № 119-ФЗ (ред. от --) «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании рассмотрения представленных документов Управлением Росреестра по -- был поставлен на кадастровый учет земельный участок с присвоением кадастрового номера 28:17:011109:64.

В последующем земельный участок 28:17:011109:64 был предоставлен в безвозмездное пользование Басалаеву Дмитрию Юрьевичу.

Земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:22 был поставлен на кадастровый учет --.

Так, -- в ФГУ Земельная кадастровая палата по -- с заявлением -- о постановке на кадастровый учет земельного участка обратилась Репина Анна Владимировна. К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения работ в связи с образованием шести земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:7. Межевой план был подготовлен в местной системе координат.

Исходя из ч. 2 ст. 20 Закона о ГКН (действовал до -- в момент постановки указанного земельного участка на кадастровый учет) с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

К заявлению прилагался межевой план, являющийся необходимым документом для осуществления кадастрового учета, согласно п.2, ч. 1 ст. 22 Закона о ГКН.

Поскольку противоречия и несоответствия представленных документов действующему законодательству выявлены не были, -- было принято решение № Ф 17/10-556 о постановке на кадастровый учет шести земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:7, в том числе земельный участок площадью - 7073 кв.м., местоположение - --, р-н Мазановский, --, разрешенное использование - под производственную базу с присвоением кадастрового номера 28:17:011109:22.

-- в Управление Росреестра по -- с заявлением -- о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 28:17:011109:22 в связи с уточнением местоположения границ обратилась Аксентищева Н.Н.. К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка в связи с пересчетом координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22 из местной системы координат в систему координат, принятую для ведения ЕГРН (МСК - 28).

На основании представленных документов -- Управлением Росреестра по -- было принято уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета -- в связи с тем, что границы земельного участка о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на который представлено заявление (28:17:011109:22), пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64, сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона -- - ФЗ от -- «О государственной регистрации недвижимости», это обстоятельство является основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

-- Управлением Росреестра по -- было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета -- в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Таким образом, филиал постановку земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64 не осуществлял.

В соответствии с ч. 2 ст.3 Федерального закона от -- № 119-ФЗ (ред. от --) «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона предусмотрены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, одним из которых является следующее: испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.

Таким образом, если и имеет место быть нарушение прав истца, то со стороны администрации --, которая согласовала схему расположения земельного участка 28:17:011109:64, затем обратилась с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет и в последующем предоставила в безвозмездное пользование Басалаеву Д.Ю.

В отношении требований об установлении границ земельного участка 28:17:011109:22 на основании межевого плана с регистрационным номером 2817/101/10-258 от --, то филиал возражает, так как по указанному заявлению и межевому плану сведения о местоположении границ и площади земельного участка уже внесены в ЕГРН и являются актуальными на сегодняшний день. В связи с чем, данное требование в случае его удовлетворения не будет исполнимо.

В отношении требований об исправлении реестровой ошибки филиал возражал, в связи с тем, что в соответствии с ч.3 ст. 61 Федеральный закон от -- N 218-ФЗ (ред. от --) «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, исправление реестровой ошибки носит по большей части административный характер. Исправление реестровой ошибки возможно при отсутствии спора по фактическим границам и на основании межевого плана, так же в случае невозможности самостоятельно исправить реестровую ошибку в соответствии с пунктом 7 названной статьи федерального закона заинтересованные лица могут обратиться в суд за установлением реестровой ошибки и ее исправлением на основании документа, необходимого для внесения сведений о границах земельного участка (межевой план).

Таким образом, законом прямо предусмотрен порядок исправления реестровой ошибки.

В случае, если имеется спор по фактическим границам земельных участков, тогда такое понятие как реестровая ошибка не применима.

Истец просит исправить реестровую ошибку, однако не указывает на основании какого документа она была воспроизведена в ЕГРН, а так же не указывает, каким документом она должна быть исправлена, что противоречит ч.3 ст. 61 Федерального закона от -- № 218-ФЗ (ред. от --) «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, такие требования, по мнению филиала, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, филиал просил суд в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

В своем отзыве на иск представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- (Управление Росреестра по --) полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Часть 12 ст. 29, ч. 12 ст. 62 Федерального закона от -- № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым Управление может быть привлечено в качестве ответчика в связи с проведением государственной регистрации, а именно: при обжаловании отказа в государственной регистрации и (или) обжалования отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и в случае обжалования отказа в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Это обусловлено тем, что деятельность Управления в силу его статуса является публичной, в этой связи, в случае привлечения Управления к ответственности в судебном порядке, данная категория споров, за исключением трудовых споров и споров, возникших из гражданско-правовых сделок, участником которых является Управление, подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия в осуществлении их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истцом заявлено требование об обязании установить границы земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22 в соответствии с данными межевого плана, а также об исправлении реестровой ошибки.

Заявленные требования главой 22 КАС РФ не предусмотрены, какие - либо действия Управления также не обжалуются, Управление не нарушало законных прав и интересов истца. Поэтому Управление просило суд в части заявленных к нему требований отказать в полном объеме.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, -- был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью - 7073 кв.м., местоположение - --, р-н Мазановский, --, разрешенное использование - под производственную базу с присвоением кадастрового номера 28:17:011109:22.

На основании договора купли-продажи земельного участка от --, свидетельства о государственной регистрации права от -- -- Аксентищева Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22.

С целью государственного кадастрового учета изменений своего земельного участка -- Аксентищева Н.Н. обратилась в Управление Росреестра по --. К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка в связи с пересчетом координат поворотных точек границ земельного участка из местной системы координат в систему координат, принятую для ведения Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) (МСК - 28). При этом кадастровым инженером было установлено пересечение границ земельного участка истца с границами земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64 ( л.д.165-175).

Земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64 площадью 1248 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет --. Сведения о местоположении границ указанного земельного участка внесены в ЕГРН на основании постановления администрации -- от -- -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (л.д.162-164).

Как следует из договора -- от -- земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64 предоставлен в безвозмездное пользование администрацией -- на основании Федерального закона Российской Федерации от -- -- ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав --, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Басалаеву Дмитрию Юрьевичу, данное право зарегистрировано в Управлении Росреестра по -- -- гола --.64-28/007/2017-2.

Управлением Росреестра по -- было установлено пересечение границ земельного участка истца с границами земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64, в связи с чем уведомлением от -- было принято решение о приостановлении кадастрового учета до устранения причин приостановления ( л.д.176-177).В связи с тем, что обстоятельства, послужившие причиной приостановления кадастрового учета не были устранены, решением от -- Управлением Росреестра по -- Аксентищевой Н.Н. было отказано в осуществлении кадастрового учета.

    Считая, что земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64 был поставлен на учет в ЕГРН в соответствующих границах с нарушениями действующего законодательства, без учета имеющихся землепользований, Аксентищева Н.Н. обратилась в суд с настоящими требованиями.

    Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения настоящего дела, на основании определения суда ООО «Амурземпроект» была проведена землеустроительная экспертиза, согласно которой было выявлено пересечение границ земельных участков 28:17:011109:22 и 28:17:011109:64 как по данным, содержащимся в ЕГРН, так и по границам земельных участков, приведенных в межевом плане с регистрационным номером -- от -- (земельный участок 28:17:011109:22) и приведенных в постановлении администрации -- от -- -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (земельный участок 28:17:011109:64).

Как установлено судом Басалаеву Д.Ю. был предоставлен земельный участок в безвозмездное пользование на основании Федерального закона РФ от -- № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав --, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ --)

На основании п.4 ст. 11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях их предоставления гражданам в соответствии с ФЗ -- осуществляется в соответствии с указанным законом.

Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ -- гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в ст. 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

В соответствии с. 1 ст. 4 ФЗ -- земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.2 ч.2 ст. 4 указанного закона к заявлению должна быть приложена схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе.

Как следует из имеющегося в материалах дела постановления главы администрации -- от -- -- Басалаев Д.Ю. представил соответствующее заявление со схемой расположения испрашиваемого земельного участка, которую утвердила указанным постановлением администрация -- (л.д.162).

Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению Басалаева Д.Ю., представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала с указанием координат поворотных точек, без указания точного адреса, списка координат характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат, принятой для ведения ЕГРН, на графическом изображении не отображены границы учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, кадастровый номер кадастрового квартала) ( л.д.163-164).

В соответствии с п.24 ст.7 ФЗ -- уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пп.1-23 указанной статьи.

В связи с изложенным, у администрации -- имелись основания для отказа в утверждении схемы в связи с пересечением границ испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать и границ земельного участка 28:17:011109:22, поставленного на государственный кадастровый учет ранее - -- и предоставленного в собственность.

Суд не принимает доводы администрации -- об отсутствии её вины в пересечении спорных земельных участков в связи с отсутствием сведений о границах земельного участка истца на публичной кадастровой карте. При этом суд исходит из того, что постановлением главы администрации -- -- от -- была утверждена схема расположения земельного участка истца.

В соответствии с пп. «а» п.2 Положения о предоставлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- орган местного самоуправления должен представлять в орган регистрации прав дополнительные сведения, содержащиеся в решении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые подлежат воспроизведению на публичных кадастровых картах. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрация -- обязана была обратиться в орган регистрации за внесением в публичную кадастровую карту дополнительных сведений о земельном участке истца.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64 был сформирован с нарушениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании недействительным схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поданного Басалаевым Д.Ю. в администрацию -- --, постановление главы администрации -- от -- -- « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», договора -- о безвозмездном пользовании земельным участком от --, заключенного между администрацией -- и Басалаевым Д.Ю.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от -- № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ --) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от -- № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости); площадь, если объектом недвижимости является земельный участок; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64 был сформирован с нарушениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании недействительными сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) на основании постановления администрации -- от -- -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011109:64.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ --, Пленума ВАС РФ -- от -- «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

С учетом изложенных положений закона, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН право безвозмездного пользования Басалаевым Д.Ю. на земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64.

Из заключения экспертизы следует, что сведения в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22 не соответствуют сведениям о границах земельного участка, приведенных в межевом плане с регистрационным номером -- от --, на основании которого осуществлялась постановка на государственный кадастровый учет.

При подготовке межевого плана кадастровым инженером при установлении координат поворотных точек и площади земельного участка 28:17:011109:22 не допущено ошибок.

В соответствии с ч.1 ст. 61 ФЗ -- техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Суд признает, что при регистрации сведений о земельном участке истца в ЕГРН произошла техническая ошибка в части границ земельного участка (несоответствие с данными межевого плана), которая подлежит исправлению. Поэтому удовлетворяет исковые требования в части внесения исправлений в ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22 исходя из данных о границах земельного участка, указанных в межевом плане с регистрационным номером -- от --.

С учетом того, что в ЕГРН внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22 в местной системе координат, а в связи с введением в действие с -- ФЗ -- в ЕГРН используется единая система координат, суд удовлетворяет исковые требования истца о признании границ земельного участка, пересчитанных экспертами «Амурземпроект» в систему координат, принятую для ведения ЕГРН (МСК-28,СК кадастрового округа, зона 4), поскольку местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22 внесены в ЕГРН в местной системе координат, а в ЕГРН используется единая система координат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Иск Аксентищевой Н.Н. к Басалаеву Д.Ю., администрации --, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по --, Управлению федеральной службы государстенной регистрации, кадастра и картографии по -- (Управлению Росреестра по --) удовлетворить.

Признать недействительным схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поданную Басалаевым Д.Ю. в администрацию -- --, постановление администрации -- от -- -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», договор о безвозмездном пользовании земельным участком от --, заключенный между администрацией -- и Басалаевым Д.Ю.

Признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:64, местоположение: --, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) на основании постановления администрации -- от -- -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:17:011109:64, местоположение: --.

Признать отсутствующим право пользования Басалаевым Дмитрием Юрьевичем на земельный участок с кадастровым номером 28:17:011109:64, местоположение: --.

Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22, площадью - 7073 кв.м., местоположение - --, р-н Мазановский, --, разрешенное использование - под производственную базу исходя из данных о границах земельного участка, указанных в межевом плане с регистрационным номером -- от --, пересчитанных в систему координат МСК -28:

Номера характерных точек контура	Координаты, м
	СК местная		МСК-28
	X	Y	X	Y
Hi	6754.52	7137.66	611313.99	4176057.77
н2	6808.28	7288.08	611363.78	4176209.55
н13	6758.64	7305.97	611313.69	4176226.13
н4	6733.38	7235.89	611290.28	4176155.41
н5	6718.91	7195.72	611276.87	4176114.87
нб	6749.12	7184.09	611307.37	4176104.04
н7	6735.43	7148.49	611294.62	4176068.09
Н 1	6754.52	7137.66	611313.99	4176057.77
н21	6743.60	7217.60	611300.97	4176137.40
н22	6743.60	7218.60	611300.94	4176138.39
н23	6742.60	7218.60	611299.94	4176138.38
н24	6742.60	7217.60	611299.97	4176137.37
н2]	6743.60	7217.60	611300.97	4176137.40
н25	6743.00	7236.65	611299.87	4176156.42
н26	6743.00	7237.65	611299.85	4176157.43
н27	6742.00	7237.65	611298.85	4176157.40
н28	6742.00	7236.65	611298.88	4176156.40
н25	6743.00	7236.65	611299.87	4176156.42

Исправить в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 28:17:011109:22, площадью - 7073 кв.м., местоположение - --, р-н Мазановский, --, разрешенное использование - под производственную базу исходя из данных о границах земельного участка, указанных в межевом плане с регистрационным номером -- от --, пересчитанных в систему координат МСК -28:

Номера характерных точек контура	Координаты, м
	СК местная		МСК-28
	X	Y	X	Y
Hi	6754.52	7137.66	611313.99	4176057.77
н2	6808.28	7288.08	611363.78	4176209.55
н13	6758.64	7305.97	611313.69	4176226.13
н4	6733.38	7235.89	611290.28	4176155.41
н5	6718.91	7195.72	611276.87	4176114.87
нб	6749.12	7184.09	611307.37	4176104.04
н7	6735.43	7148.49	611294.62	4176068.09
Н 1	6754.52	7137.66	611313.99	4176057.77
н21	6743.60	7217.60	611300.97	4176137.40
н22	6743.60	7218.60	611300.94	4176138.39
н23	6742.60	7218.60	611299.94	4176138.38
н24	6742.60	7217.60	611299.97	4176137.37
н2]	6743.60	7217.60	611300.97	4176137.40
н25	6743.00	7236.65	611299.87	4176156.42
н26	6743.00	7237.65	611299.85	4176157.43
н27	6742.00	7237.65	611298.85	4176157.40
н28	6742.00	7236.65	611298.88	4176156.40
н25	6743.00	7236.65	611299.87	4176156.42

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

        Мотивировочная часть решения будет изготовлена в течение пяти суток, то есть до --. Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением --.

Судья                                                                                                           Н.В. Знатнова

Мотивированное решение изготовлено --.