Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2021 от 15.01.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 января 2021 года пгт. Новобурейский

Бурейский районный суд ФИО3 <адрес> (адрес суда: ФИО3 <адрес>)

в составе председательствующего судьи Пасюк И.М.

при секретаре ФИО5,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ФИО3 <адрес>, не работающей, проходящей стажировку в магазине «Гараж» <адрес> на основании заключенного договора о прохождении стажировки, состоящей в зарегистрированном браке, к административной ответственности ранее не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № №, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Бурейский» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут в <адрес> магазине <данные изъяты> стажер ФИО1 в нарушение постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО3 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019», Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обрабатывала помещение магазина дезинфицирующим раствором в период времени с 10 часов 30 минут по 12 часов 40 минут, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступили на рассмотрение в Бурейский районный суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Бурейский» ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину не признала, дополнительно пояснила, что на момент проведения проверки полы были обработаны, она была в перчатках и маске, перед открытием магазина в 11 часов она вымыла полы, однако не успела сделаить соответствующую запись в журнал. Она проходит стажировку в магазине «Гараж» на основании заключенного с работодателем договора о стажировке на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 3 месяца. Согласно договору в ее обязанности входит в том числе осуществление дезинфекции магазина посредством проведения влажной уборки. В помещении магазина с ней обычно находится продавец, которая ее обучает, но на момент проведения проверки продавец отлучилась к врачу.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Данные правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории. На которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктом «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О введении режима повышенной готовности», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и ФИО3 <адрес>, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории ФИО3 <адрес> с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

Пунктом 11 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р на руководителей органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей (работодателей) возложена обязанность в том числе обеспечить: влажную уборку помещений каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, перил и поручней, контактным поверхностям (столы и стулья работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) (п.п. 5).

В соответствии с п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Как установлено п. 1.1, 1.3, 2.4 Методических рекомендаций 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. «3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, рекомендуется осуществлять: проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли; организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.); проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

В силу ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 на основании договора, заключенного с ИП ФИО7 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве продавца-стажера, ей установлен месячный должностной оклад, ежегодный оплачиваемый отпуск, длительность рабочего дня и продолжительность рабочей недели. Согласно заключенному договору ФИО1 приняла на себя обязательства соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, положения по технике безопасности, охране труда, пожарной безопасности, санитарного состояния помещения бара.

Материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Бурейский» ФИО6; письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она подрабатывает в должности стажера в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут она открыла магазин, начала рабочий день, при этом помещение дезинфицирующим раствором она не обрабатывала, записи обработки в журнал не вносила. Около 12 часов 40 минут к ней пришли сотрудники полиции и администрации района, которые выявили у нее нарушение, выразившееся в необработке помещения магазина дезинфицирующим раствором. В настоящее время она договор по трудоустройству в магазине с работодателем не заключала, так как является стажером; письменным объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, она ДД.ММ.ГГГГ находилась в рейде по проверке объектов торговли на предмет соблюдения санитарных правил в период распространения новой коронавирусной инфекции, в 12 часов 40 минут при проверке магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что стажером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не проводилась обработка помещения магазина дезинфицирующим средством в течение всего дня и не заполнялся журнал обработки помещения магазина дезинфицирующим средством за ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об административных правонарушениях подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не проводила обработку помещения магазина дезинфицирующим средством.

Согласно пп. 5 п. 11 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О введении режима повышенной готовности», обязанность по обеспечению влажной уборки помещений каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, с уделением особого внимания дезинфекции дверных ручек, выключателей, перил и поручней, контактным поверхностям (столы и стулья работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) возлагается на руководителей органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям).

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного, учитывая, что на ФИО1 на основании трудового договора со стажером от ДД.ММ.ГГГГ была возложена обязанность по соблюдению санитарного состояния помещения и, соответственно, как на лицо, непосредственно выполняющее функции продавца, контактирующего с неопределенным кругом лиц, являющихся посетителями магазина, по выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, она была ознакомлена с данными правилами поведения, согласно которым приняла на себя обязанность по осуществлению уборки с применением дезинфицирующих средств каждые два часа в помещении магазина «Гараж», что ею не отрицалось, однако ДД.ММ.ГГГГ данные обязанности не выполнила, суд приходит к выводу о наличии в ее бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 относительно того, что она ДД.ММ.ГГГГ до открытия магазина в 11 часов 00 минут провела уборку в установленном порядке, однако не успела внести запись об этом в журнал противоречат материалам дела, в частности, протоколу об административном правонарушении, объяснению ФИО8 и самой ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данных непосредственно после выявления правонарушения.

Ссылки на то, что в объяснении, которое было отобрано у нее при проведении проверки, ФИО1 указала то, что ей было продиктовано сотрудниками полиции и администрации и что ей было указано на то, что поскольку запись в журнале отсутствует, соответственно нужно говорить, что уборка проведена не была, суд расценивает как избранный лицом способ защиты права. Указанные обстоятельства являются неподтвержденными и противоречат совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые являются достоверными и допустимыми, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Суд не усматривает оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, в том числе привлечение ее к административной ответственности впервые.

Смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

В порядке статьи ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

С учетом изложенного, характера содеянного, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежит признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в ФИО3 областной суд через Бурейский районный суд ФИО3 <адрес>.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда И.М. Пасюк