Мотивированное решение по делу № 02а-0136/2024 от 19.01.2024

Решение

Именем Российской Федерации

14.02.2024 г. Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-136/2024 по административному исковому заявлению Смирнова Кирилла Юрьевича к государственному казенному учреждению «Центр управления земельными ресурсами» о признании бездействий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов К.Ю. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр управления земельными ресурсами» (далее – ГКУ «Центр управления земельными ресурсами») с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в рассмотрении заявления Смирнова К.Ю. о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 2054 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Весьегодский район, с/п Егонское, д.Пермут, в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства(приусадебный земельный участок) на основании пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; возложении обязанности на ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» рассмотреть заявление Смирнова К.Ю. о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 2054 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Весьегодский район, с/п Егонское, д.Пермут, в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства(приусадебный земельный участок) на основании пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в установленный срок.

В обоснование требований указал, что обратился с заявлением в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 2054 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Весьегодский район, с/п Егонское, д.Пермут, в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства(приусадебный земельный участок) на основании пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявление получено ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» 18.09.2023. Административный истец указывает, что заявление в установленный срок не рассмотрено, решение не предоставлено.

Административный истец Смирнов К.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которым полагал необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно статье 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов дела, Смирнов К.Ю. обратился в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 2054 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Весьегодский район, с/п Егонское, д.Пермут, в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства, в обоснование чего указал на пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду установлен ст. 39.6 ЗК РФ и по общему правилу предполагает проведение торгов в форме аукциона.

В силу пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с представленными в материалы дела возражениями административного ответчика, заявление Смирнова К.Ю. рассмотрено, по результатам рассмотрения 11.01.2024 в местное средство массовой информации направлено извещение о приеме письменных заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в течение 30 суток с момента опубликования извещения, кроме того, извещение опубликовано 19.01.2024 в ГИС торги (torgi.gov.ru). Срок подачи заявлений граждан на участие в торгах оканчивается 11.02.2024. После истечения срока при наличии заявлений граждан будут проведены торги, при отсутствии заявлений – принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка Смирнову К.Ю.

Таким образом, административным ответчиком приняты все необходимые меры по рассмотрению заявления Смирнова К.Ю. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Смирнова Кирилла Юрьевича к государственному казенному учреждению «Центр управления земельными ресурсами» о признании бездействий незаконным и взыскании компенсации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Хайретдинова Н.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2024 г.