Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-759/2014 (2-5910/2013;) ~ М-5552/2013 от 27.11.2013

Дело № 2-759/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2014 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вальчук ФИО23, Милашевского ФИО24, Шевцова ФИО25, Скворцова ФИО26, Волощенко ФИО27, Ильницкого ФИО28, Фиалко ФИО29, Гопиенко ФИО30, Поваровой ФИО31, Галетка ФИО32, Смирнова ФИО33, Орабей ФИО34, Карпачева ФИО35, Павленкова ФИО36, Алексеева ФИО37 к СНТ «Спутник-2», Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к СНТ «Спутник-2», Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на земельные участки.

В обосновании иска указали, что истцы являются членами Садового некоммерческого товарищества «Спутник-2» с 2001 года, что подтверждается членскими книжками, выданными на имя истцов. СНТ истцам были предоставлены земельные участки, которыми истцы добросовестно пользуются, согласно их целевого назначения, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняют своевременно и в полном объеме.

СНТ «Спутник-2» создано на основании постановления администрации Щёлковского района Московской области от 28 августа 1992 года №1383 и зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года №374-1, Постановлением главы администрации Щёлковского района Московской области от 26.02.1993 года №273 за СНТ «Спутник-2» был закреплён земельный участок площадью 4,0 га. Постановлением главы администрации Рязанцевского сельского совета Щёлковского района от 04.06.1993 года №65 «Об утверждении границ отводного земельного участка войсковой части 28289 под расширение садоводческого товарищества «Спутник-2» к СНТ под расширение был присоединён участок площадью 1,4 га. Постановление главы администрации Щёлковского района от 28.08.1992 года №1383 «Об утверждения перераспределения земельного фонда района под коллективное садоводство для предприятий гор. Щёлково и района» к СНТ был добавлен земельный участок площадью 0,5 га.

В соответствии с поручением Администрации Щелковского района № 225/1-07 от 06.07.1999г. комиссией Щелковской Администрации был утвержден акт выбора земельного участка под коллективные сады (прирезка) в границах д.Дуброво, Рязанцевского сельского округа общей площадью 2,68 га в постоянное пользование. Постановлением главы администрации Щелковского района от 23.11.2001г. № 1954 были утверждены материалы предварительного согласования места размещения садов на земельном участке, площадью 2,68 га пашня. Материалы выбора дополнительного земельного участка, площадью 2,68 га для прирезки к землям СНТ были согласованы со всеми необходимыми службами района и области, однако решения о предоставлении данного земельного участка СНТ «Спутник-2» Администрация так и не приняла, хотя СНТ неоднократно обращалось с данным вопросом к Администрации Щелковского района; фактическое пользование данным участком никем не запрещалось и не оспаривалось.

В судебном заседании представители истцов - Лобова Е.Н, ФИО19 действующие на основании доверенностей (л.д. 42-57), исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика – СНТ «Спутник-2», в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос о разрешении спора оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Администрации Щелковского муниципального района Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что спорные земельные участки являются самовольно запользованными, так как земельный участок площадью 2,68 га не предоставлялся в ведение СНТ «Спутник-2».

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком натаком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что СНТ «Спутник-2» создано на основании постановления администрации Щелковского района от 28 августа 1992г. № 1383 и зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 №374-1 на основании Постановления главы администрации Щелковского района от 26.02.1993 № 273 за СНТ «Спутник-2» был закреплен земельный участок площадью 4,0 га, в том числе: в коллективно-совместную собственность товарищества земли общего пользования площадью 0,7 га; в собственность членов садоводческого товарищества (согласно списка) 3,3 га. Пунктом 3 постановления было указано выдать каждому члену СНТ свидетельство о праве собственности на землю, согласно поданным заявлениям.Постановлением главы администрации Рязанцевского сельского совета Щелковского района от 04.06.1993 №65 «Об утверждении границ отвода земельного участка войсковой части 28289 под расширение садоводческого товарищества «Спутник-2» к СНТ под расширение был присоединен участок площадью 1,4 га из состава земель Рязанцевского сельского совета.

Постановлением главы администрации Щелковского района от 28.08.1992 №1383 «Об утверждении и перераспределении земельного фонда района под коллективное садоводство для предприятий г.Щелково и района» к СНТ был добавлен земельный участок площадью 0,5 га за счет земель совхоза «Фряновский».

13.11.1998г. командир войсковой части 28289 обратился к главе администрации Рязанцевского с/о с ходатайством о выделении 2,68 га земли и прирезке её к СНТ «Спутник-2». В ответ на данное ходатайство Глава администрации Рязанцевскогос/о обратилась с заявлением в адрес главы Щелковского района о разрешении предоставить 2,68 га пашни, примыкающей к СНТ «Спутник-2», для предоставления земельных участков военнослужащим и членам их семей войсковых частей 28289 и 72175 для садоводства. Письмом от 06.07.1999г. № 225/1-07 Администрация Щелковского района сообщила, что обращение о предоставлении СНТ «Спутник-2» земельного участка площадью 2,68 га рассмотрено на земельной комиссии, которая приняла положительное решение.

Постановлением главы администрации Щелковского района от 23.11.2001г. № 1954 были утверждены материалы предварительного согласования места размещения садов на земельном участке, площадью 2,68 га пашня.

Материалы выбора дополнительного земельного участка, площадью 2,68 га для прирезки к землям СНТ были согласованы со всеми необходимыми службами района и области, что подтверждается: заключением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Щелковского района от 19.04.2001 №334; заключением Управления сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Администрации Щелковского района от 10.05.201г. № 80; заключением Управления архитектуры и градостроительства Администрации Щелковского района от 01.03.2001г. №5/10-136; заключением Комитета по охране окружающей среды Щелковского района от 22.11.2000 г. №435; заключением Центра Госсанэпиднадзора в Щелковском районе от 18.12.2000 № 2424/06-67; заключением Щелковского отряда Государственной противопожарной службы от 26.02.2001г. №86/8-318; заключением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 24.12.2001г. № 4/1027-7; заключением Департамента природных ресурсов по Центральному региону от 07.06.2001г.№14/1689; заключением ГУП «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» от 01.06.2001 № 17/760; заключением Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области от 12.07.2001 № 4-49/507; выпиской из протокола №8 заседания комиссии по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части Московской области от 26.07.2001г.; заключением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Московской области от 11.07.2002г. № 1997-3/2713; распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 04.09.2002 № 204-рм.

Решением Координационного Совета по имущественным отношениям Правительства Московской области от 08.04.2004г. главе Щелковского района было рекомендовано осуществить действия по предоставлению земельного участка площадью 2,68 га, расположенного вблизи д.<адрес> под расширение садового товарищества СНТ «Спутник-2».

Письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Московской области от 17.08.2004 № 3310-3/479 материалы землеустроительного дела по выбору земельного участка площадью 2,68 га (пашня) под расширение <адрес> были направлены в Комитет по земельным русурсам по Щелковскому району для предоставления земельного участка в установленном порядке.

Таким образом, доводы представителя администрации Щелковского муниципального района о том, что земельный участок площадью 2,68 га является самовольно запользованным, суд считает необоснованными и опровергающимися совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка площадью 2,68 га для организации СНТ «Спутник-2» подтверждается материалами дела. Согласовав выбор земельного участка площадью 2,68 га под коллективное садоводство администрация Щелковского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Судом установлено, что истцы являются членами CНТ «Спутник-2», имеют в пользовании земельные участки, построили садовые дома, выращивают фруктовые сады, оплачивают членские взносы. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителей истцов и не оспариваются ответчиками.

Допрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО21, изготовивший карты (планы) земельных участков истцов, суду показал, что земельный участок площадью 2,68 га состоит на кадастровом учете, границы его установлены; что земельные участки истцов находятся в границах СНТ «Спутник-2», имеют площадь и конфигурацию согласно изготовленным им картам (планам) и что споры между истцами по границам земельных участков отсутствуют.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что истцы в праве приобрести в собственность бесплатно занимаемые ими земельные участки в границах и конфигурации в соответствии с картами (планами), изготовленными кадастровым инженером ФИО21

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вальчук ФИО39, Милашевского ФИО40, Шевцова ФИО41, Скворцова ФИО42, Волощенко ФИО43, Ильницкого ФИО44, Фиалко ФИО45, Гопиенко ФИО46, Поваровой ФИО47, Галетка ФИО48, Смирнова ФИО49, Орабей ФИО50, Карпачева ФИО51, Павленкова ФИО52, Алексеева ФИО53 - удовлетворить.

Признать за Вальчук ФИО54 право собственности на земельный участок <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом):