Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02а-0072/2018 от 09.01.2018

судья: Бесперстова О.В.

адм. дело №33а-6084

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2018 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Тиханской А.В., Гордеевой О.В.,

при секретаре Теплове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Зейналова Г.Т. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Зейналова Гурбан Тофик оглы к ГУ МВД России по г. Москве Управлению по вопросам миграции, ОУФМС России по району Новогиреево г. Москвы о признании незаконными действий по направлению запроса, признании незаконным бездействия по составлению мотивированного заключения и обязании составить заключение по результатам проверки наличия либо отсутствия гражданства – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по г. Москве Управлению по вопросам миграции, ОУФМС России по району Новогиреево г. Москвы о признании незаконными действий по направлению запроса, признании незаконным бездействия по составлению мотивированного заключения и обязании составить заключение по результатам проверки наличия либо отсутствия гражданства.

В обоснование требований указал, что он обратился в ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы с заявлением о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у него гражданства Российской Федерации, однако, ответчики затягивают рассмотрение данного вопроса, сделав запрос в Посольство Азербайджанской Республики.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец и его представитель Семеняченко В.С., действующий на основании доверенности, доводы административного иска поддержали; представители административного ответчика ОУФМС России по району Новогиреево г.Москвы Котенко И.А. и Татаринова Е.В., действующие на основании доверенности, против удовлетворения заявления возражали; представитель ГУ МВД России по городу Москве Управления по вопросам миграции в судебное заседание не явился, извещен, просил дело слушать в отсутствие представителя, против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец, заявляя о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; неправильном применении норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ОМВД по Району Новогиреево г. Москвы Татариновой Е.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, сочтя возможным на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не представивших доказательства уважительности причин своей неявки; проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 13.09.2016 года в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы обратился гражданин Зейналов Гурбан Тофик оглы, **.**.**** года рождения, уроженец г. *********, Азербайджанской ССР, с заявлением о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у него гражданства Российской Федерации, в связи с решением Перовского районного суда г. Москвы от 17.05.2016 года (гражданское дело № 2-3141/16) об установлении факта его проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года и определения о разъяснении решения от 09.08.2016 года по гражданскому делу № 2-3141/16 об установлении факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года.

По заявлению гражданина Зейналова Г.Т.о. отделением по вопросам миграции ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы была начата проверка о наличии либо отсутствии у гражданина Зейналова Г.Т.о. гражданства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325 (ред. от 04.08.2016 года).

Вместе с заявлением гражданин Зейналов Г.Т.о. предоставил следующие документы: автобиографию; квитанцию об уплате госпошлины на сумму 1500 рублей; решение Перовского районного суда г. Москвы от 17.05.2016 года и разъяснение (определение) от 09.08.2016 года; копию свидетельства о рождении серии **-* № ****** выданное Дворцом бракосочетания города Гянджи Азербайджанской Республики 28.08.2014 года; копию военного билета с отметкой «дубликат» серии ** № ******* выданного Гянджинским районным военным комиссариатом Азербайджанской АССР 27.06.1986 года; копию справки из Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации от 08.08.2013 года № 954-КО/490, согласно которой Зейналов Гурбан Тофик оглы, **.**.**** года рождения, уроженец Азербайджана, не является гражданином Республики Казахстан; копию справки из посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации от 23.12.2010 года № 3211-КН, согласно которой следует, что в связи с наличием противоречивых сведений о регистрации по месту жительства в Азербайджане Зейналова Гурбана Тофик оглы, определить его принадлежность к гражданству Азербайджана не представилось возможным.

16.09.2016 года за № 9/03-р10-1163-1164 ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы были направлены запросы в Перовский районный суд города Москвы, с просьбой подтвердить либо опровергнуть решение Перовского районного суда города Москвы от 17.05.2016 года (гражданское дело № 2-3141/16) об установлении факта проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года гражданина Зейналова Г.Т.о и разъяснение Перовского районного суда города Москвы от 09.08.2016 года по гражданскому делу № 2-3141/16 об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года гражданина Зейналова Г.Т.о.

16.11.2016 года в ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы из Перовского районного суда города Москвы поступили копии решения от 17.05.2016 года и определения о разъяснении решения от 09.08.2016 года по гражданскому делу № 2-3141/16 по заявлению Зейналова Гурбана Тофика оглы об установлении факта проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года для исполнения решения.

Из автобиографии, написанной собственноручно гражданином Зейналовым Г.Т.о. следует, что паспорт гражданина СССР образца 1974 года был украден у него 1989 году в городе Москве. Однако, в этой же автобиографии гражданин Зейналов Г.Т.о. пишет, что 20.05.1998 года в Рязанской области между ним и гражданкой ******* *.*. был заключен брак, что подтверждается отметкой о заключении брака в его паспорте (копия паспорта находится в деле об установлении личности гражданина Зейналова Г.Т.о. от 25.06.2013 года).

В связи с этим, 12.01.2017 года № 02/12-22 ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы был направлен запрос в Отдел ЗАГС по Михайловскому району Рязанской области, с просьбой оказать содействие в предоставлении информации - на основании каких документов был заключен брак между гражданином Зейналовым Г.Т.о. и гражданкой Кузиной О.Н.

Согласно полученному ответу из Отдела ЗАГС по Михайловскому району Рязанской области от 08.02.2017 года № 05/11-07-75/87 следует, что при заключении брака гражданин Зейналов Т.Г.о. предоставил документ удостоверяющий личность - паспорт серии V-ЖГ № 677386 выданный Отделением милиции УВД Кировобадского горисполкома Азербайджана 05.07.1977 года. Также в графе «место жительства» было указан адрес: ***********, г. **********, ул. ****************, д.***.

Из автобиографии, написанной собственноручно гражданином Зейналовым Г.Т.о. следует, что 17.05.2004 года Михайловским районным судом Рязанской области он был осужден по ст. 111 ч. 4 УК РФ и приговорен к 6 (шести) годам лишения свободы с отбыванием наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области строгого режима.

В связи с этим 26.01.2017 года № 02/12-102 ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы был направлен запрос в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области, с просьбой оказать содействие в получении информации - на основании каких документов удостоверяющих личность гражданин Зейналов Г.Т.о был осужден и отбывал наказание.

Согласно полученному ответу из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области от 30.03.2017 года № 63/ТО/29/8-2742 следует, что согласно приговора Михайловского районного суда Рязанской области от 19.05.20014 года, гражданин Зейналов Г.Т.о состоял на учете в УФМС России по Рязанской области как лицо без гражданства. Также была направлена копия паспорта гражданина СССР образца 1974 года (оригинал в личном деле отсутствовал), в которой проставлен штамп о регистрации по месту жительства с 20.05.1995 или 1998 года (штамп плохо читаем) в д. Степановка и копия первой страницы приговора от 19.05.2004 года в отношении гражданина Зейналова Г.Т.о.

В деле об установлении личности гражданина Зейналова Г.Т.о. от 26.06.2013 года имеется копия решения Михайловского районного суда Рязанской области об установлении факта родственных отношений в интересах несовершеннолетнего Зейналова А.К.о., из которого следует, что гражданину Зейналову Г.Т. о. проводилась проверка принадлежности к гражданству Российской Федерации.

В связи с этим ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы от 12.01.2017 года № 02/12-19 был направлен запрос в Михайловский районный суд Рязанской области с просьбой оказать содействие - подтвердить либо опровергнуть решение Михайловского суда Рязанской области от 25.08.2004 года об установлении факта родственных отношений в интересах несовершеннолетнего Зейналова А.К.о.

Также 12.01.2017 года № 02/12-20 ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы был направлен запрос в Отделение по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Рязанской области, с просьбой направить в их адрес копии материалов дела об определении наличия либо отсутствия гражданства РФ у гражданина Зейналова Г.Т.о., а также копию заключения.

27.01.2017 года № 584 в ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г.Москвы была прислана копия решения Михайловского районного суда Рязанской области об установлении факта родственных отношений в интересах несовершеннолетнего Зейналова А.К.о. В копии этого решения было указано, что действительно проводилась проверка о принадлежности к гражданству Российской Федерации гражданина Зейналова Г.Т.о.

Согласно полученному ответу из УВМ УМВД РФ по Рязанской области от 14.02.2017 года № 30/1487 следует, что проверка в отношении гражданина Зейналова Г.Т.о. о принадлежности к гражданству Российской Федерации проводилась по запросу Прокуратуры Михайловского района Рязанской области от 15.04.2004 года. По сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области - Зейналов Гурбан (Курбан) Тофиг оглы, **.**.**** года рождения, уроженец Азербайджана, зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) на территории Рязанской области, г. Рязани не значится. В ходе проверки было установлено, что Зейналов Г.Т.о. предъявил копию паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии *-** № ****** выданного 05.07.1977 года 1 отделением милиции УВД Кировобадского горисполкома Азербайджанской ССР со штампом регистрации по месту жительства по адресу: ********** область, ************** район, д.************ с 20.05.1998 года. Проверкой установлено, что по указанному адресу с 20.05.1998 года была зарегистрирована только его жена - ********** (******) ****** ************, **.**.**** года рождения, уроженка ********* области, и страница с регистрацией в паспорте Зейналова Г.Т.о. изъята из ее паспорта. Зейналов Г.Т.о. никогда не имел регистрации в д. Степановка. В копии актовой записи о рождении сына Зейналова А.К., в графе «место жительства» отца указан адрес: г. ******, ул. *******, д.**, кв.**. За время проживания в Рязанской области по вопросу приобретения российского гражданства в установленном законом порядке в паспортно-визовый отдел УВД Рязанской области гражданин Зейналов Г.Т.о. не обращался. Установить принадлежность Зейналова Г.Т.о. к гражданству Российской Федерации не представляется возможным». Оригинал заключения в архиве Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области - отсутствует. В Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации Зейналов Г.Т.о. в установленном порядке - не обращался.

В связи с тем, что в УВМ УМВД РФ по Рязанской области отсутствует оригинал заключения о принадлежности к гражданству Российской Федерации в отношении гражданина Зейналова Г.Т.о, ОВМ ОМВД России по району Новогиреево 28.02.2017 года № 02/12-333 был направлен запрос в Михайловский районный суд Рязанской области, с просьбой направить в адрес ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы копию заключения проверки о принадлежности к гражданству Российской Федерации гражданина Зейналова Г.Т.о.

14.03.2017 года № 1707 из Михайловского районного суда Рязанской области в адрес ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы была направлена копия заключения проверки о принадлежности к гражданству Российской Федерации в отношении Зейналова Г.Т.о.

В деле об установлении личности от 25.06.2013 года находится дактилоскопическая карта, составленная на имя Зейналова Г.Т.о. 10.07.2013 года был направлен запрос в ИЦ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве с просьбой проверить по дактилоскопическим учетам ЗИЦ ГУВД г. Москвы дактилоскопическую карту заявителя, который обратился в ОУФМС России по г. Москве по району Новогиреево, с заявлением об установлении личности. Согласно полученному ответу из ИЦ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 26.08.2013 года № 02/5446 следует, что в результате проведенных сравнительных исследований папиллярных узоров пальцев рук по базе данных АДИС-ЦФО установлено, что Зейналов Г.Т.о., ранее проходил дактилоскопическую регистрацию 23.12.2003 года и 23.03.2004 года, в СИЗО-1 УИН МЮ РФ Рязанской области, на основании ст. 111 ч.4 УК РФ. К ответу прилагались две справки «об уточнении паспортных данных», в которых было указано, что Зейналов Гурбан Тофик оглы - является гражданином Республики Азербайджан.

По учетам ОСК ГИАЦ МВД РФ, Зейналов Гурбан (Курбан) Тофик оглы, 24.05.1961 года рождения - значится как гражданин Азербайджана.

УВМ ГУ МВД России по г. Москве 21.04.2017 года № 98/14-10448 был направлен запрос в Посольство Азербайджанской Республики в Российской Федерации, с просьбой оказать содействие и предоставить информацию о регистрации по месту жительства в Республике Азербайджан, о принадлежности к гражданству Республики Азербайджан гражданина Зейналова Гурбана (Курбана) Тофик (Тофиг) оглы, 24.05.1961 года рождения, уроженца г. Кировабад, Азербайджанской ССР. Ответ на запрос в адрес УВМ ГУ МВД России по г. Москве не поступил. В связи с этим, 13.10.2017 года № 02/25539 УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве в Управление делопроизводства и режима (УДиР) ГУ МВД России по г. Москве был направлен повторный запрос о предоставлении информации в отношении Зейналова Г.Т.о. До настоящего времени ответов на запросы не поступали.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходил из того, что административный ответчик в лице Отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы не вышел за пределы своих полномочий и законно обуславливает завершение проверки и вынесение мотивированного заключения по её результатам получением ответа из Посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации в отношении Зейналова Г.Т.о.; гражданину Зейналову Г.Т.о. неоднократно направлялись промежуточные сообщения о состоянии его делопроизводства по факту его принадлежности к гражданству Российской Федерации; должностные лица ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы действовали в строгом соответствии с действующим законодательством, что исключает факт бездействия ОВМ ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы.

Вместе с тем с указанным выводом суда об отказе в удовлетворении административного иска судебная коллегия согласиться не может.

Так, согласно п.п. 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт); сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

(абзац введен Указом Президента РФ от 03.11.2006 N 1226)

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административным ответчиком таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Из материалов дела усматривается, что 13.09.2016 года Зейналов Г.Т. обратился с заявлением о проведении проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации, административный ответчик в рассматриваемом случае ограничился направлением запросов, однако мотивированного решения по заявлению административного истца на протяжении столь длительного времени не принял. При этом ранее проверка в отношении гражданина Зейналова Г.Т.о. о принадлежности к гражданству Российской Федерации проводилась по запросу Прокуратуры Михайловского района Рязанской области от 15.04.2004 года.

Этим обстоятельствам суд первой инстанции не дал надлежащей оценки, формально указав, что незаконного бездействия допущено не было.

Судебная коллегия, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что из анализа содержания указанных выше положений законодательства, регулирующих порядок проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, следует, что результатом рассмотрения заявления является составление мотивированного заключения о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

Не оспаривается, что по заявлению Зейналова Г.Т. от сентября 2016 года мотивированное заключение не принято.

При таких данных бездействие административного ответчика по не принятию мотивированного заключения, нарушающее права заявителя не может быть признано законным.

В рамках проведения проверки по заявлению о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации административный ответчик не может без ограничения сроков направлять запросы и не принимать мотивированного решения по существу.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного, решение суда, которым эти обстоятельства учтены не были, подлежит отмене в силу положений части 2 статьи 310 КАС РФ, с вынесением по делу нового решения о признании незаконным бездействия отдела МВД по району Новогиреево г.Москвы по результату рассмотрения заявления Зейналова Гурбан Тофик оглы о принадлежности к гражданству Российской Федерации, возложении на административного ответчика Отдел МВД по району Новогиреево г.Москвы обязанности принять решение в соответствии с требованиями закона по заявлению Зейналова Гурбан Тофик оглы о результатах проверки, с указанием обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. Оснований для удовлетворении остальной части требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие отдела МВД по району Новогиреево г.Москвы по результатам рассмотрения заявления Зейналова Гурбан Тофик оглы о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Обязать принять решение в соответствии с требованиями закона.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Председательствующий

Судьи