Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-826/2020 (2-8259/2019;) ~ М-8723/2019 от 16.12.2019

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Надкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-826/20 по иску УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве к Шаловой Д. Р. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве обратились в суд с иском к ответчику Шаловой Д.Р., которым просят взыскать денежные средства, затраченные на обучение в образовательном учреждении МВД России в размере 165 487 рублей 37 коп.

В обоснование исковых требований указали, что Шалова Д.Р. обучалась в ФГКОУ высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я Кикотя (далее - Университет) в период с <дата> по <дата> год по очной форме обучения. Решением Государственной экзаменационной комиссии от <дата> Д.Р. Шаловой присвоена квалификация «Социальный педагог» по специальности «Педагогика и психология девиантного поведения» и <дата> выдан диплом специалиста <номер>, регистрационный <номер>. По окончании Университета приказом ГУ МВД России по г. Москве от <дата> <номер> л/с Д.Р. Шалова была назначена на должность инспектора отделения по делам несовершеннолетних ОП Жулебинский Отдела МВД России по району Выхино-Жулебино г. Москвы, по контракту на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет фио1, с <дата>. Приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от <дата> <номер> л/с ответчик был уволен из органов внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о службе) (по инициативе сотрудника). Выслуга лет Д.Р. Шаловой по состоянию на <дата> составила в календарном исчислении - 7 лет 9 месяцев 0 дней. В соответствии с пунктом «а» части 1 Контракта, заключенного Д.Р. Шаловой с начальником Центра по охране объектов органов государственной власти и правительственных учреждений г. Москвы УВО при ГУВД по г. Москве, ответчик обязуется служить по контракту сроком не менее пяти лет после окончания обучения. В соответствии с подпунктами 4.12, 4.14 пункта 4, пунктом 13 Контракта о прохождении службы в полиции от <дата>, заключенного ответчиком с начальником Московского университета МВД России, ответчик обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение. В соответствии с подпунктом 4.11 пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного ответчиком с начальником УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве генерал-майором полиции Б.А. Пищулиным, Д.Р. Шалова обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В соответствии с пунктом 1 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного ответчиком с начальником УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве генерал-майором полиции Б.А. Пищулиным, Д.Р. Шалова, берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с ответом из ФГКОУВПО «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» от <дата> <номер> на запрос о размере средств федерального бюджета, затраченных за весь период обучения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в Университете, поступивших на обучение в период 2012-2014 гг., размер средств, затраченных на период обучения за 2012 год по образовательной программе по очной форме обучения «Педагогика и психология девиантного поведения» составил 432 468 рублей. Согласно справке главного бухгалтера УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве, Д.Р. Шалова за период обучения должен внести на расчетный счет сумму в размере 165487 рублей (сто шестьдесят пять тысяч четыреста восемьдесят семь) рублей 37 копеек. На основании Соглашения о рассрочке до трех лет возмещения затрат на обучение в образовательных организациях МВД России, Д.Р. Шалова должна перечислять денежные средства в размере 5000 рублей до первого числа каждого месяца, однако ответчик свои обязательства до настоящего времени не исполняет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Шалова Д.Р. не явилась, извещалась неоднократно надлежащим образом. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Учитывая, что судом были созданы всем участникам процесса условия для реализации их прав, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика Шаловой Д.Р.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Шалова Д. Р. обучалась в ФГКОУ высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я Кикотя (далее - Университет) в период с <дата> по <дата> год по очной форме обучения.

Решением Государственной экзаменационной комиссии от <дата> Шаловой Д.Р. присвоена квалификация «Социальный педагог» по специальности «Педагогика и психология девиантного поведения» и <дата> выдан диплом специалиста <номер>, регистрационный <номер>.

По окончании Университета приказом ГУ МВД России по г. Москве от <дата> <номер> л/с Шалова Д.Р. была назначена на должность инспектора отделения по делам несовершеннолетних ОП Жулебинский Отдела МВД России по району Выхино-Жулебино г. Москвы, по контракту на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет фио1, с <дата>.

Приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от <дата> <номер> л/с Шалова Д.Р. была уволена из органов внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о службе) (по инициативе сотрудника). Выслуга лет Шаловой Д.Р. по состоянию на <дата> составила в календарном исчислении - 7 лет 9 месяцев 0 дней.

В соответствии с пунктом «а» части 1 Контракта, заключенного Шаловой Д.Р. с начальником Центра по охране объектов органов государственной власти и правительственных учреждений г. Москвы УВО при ГУВД по г. Москве, ответчик обязуется служить по контракту сроком не менее пяти лет после окончания обучения.

В соответствии с подпунктами 4.12, 4.14 пункта 4, пунктом 13 Контракта о прохождении службы в полиции от <дата>, заключенного ответчиком с начальником Московского университета МВД России, ответчик обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение.

В соответствии с подпунктом 4.11 пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного ответчиком с начальником УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве генерал-майором полиции Б.А. Пищулиным, Д.Р. Шалова обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного ответчиком с начальником УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве генерал-майором полиции Б.А. Пищулиным, Шалова Д.Р., берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ответом из ФГКОУВПО «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» от <дата> <номер> на запрос о размере средств федерального бюджета, затраченных за весь период обучения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в Университете, поступивших на обучение в период 2012-2014 гг., размер средств, затраченных на период обучения за 2012 год по образовательной программе по очной форме обучения «Педагогика и психология девиантного поведения» составил 432 468 рублей.

Согласно справке главного бухгалтера УВД по ЮВАО ГУ МВД России по <адрес>, Шалова Д.Р. за период обучения должен внести на расчетный счет сумму в размере 165487 рублей 37 копеек.

На основании Соглашения о рассрочке до трех лет возмещения затрат на обучение в образовательных организациях МВД России, Д.Р. Шалова должна перечислять денежные средства в размере 5000 рублей до первого числа каждого месяца, однако ответчик свои обязательства до настоящего времени не исполняет.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Закона о службе предусмотрено обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Во исполнение части 14 статьи 76 Закона о службе Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Пунктами 2 и 3 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель, которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Кроме того необходимо отметить, что Законом Российской Федерации от <дата> <номер> «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

При этом согласно статье 4 указанного закона, милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции), с <дата> признан утратившим силу Закон РФ от <дата> <номер> «О милиции».

Часть 6 статьи 38 Закона о полиции, введенного в действие <дата>, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1,10 -13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Закон о службе на основании статьи 98 вступил в силу с <дата>, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 93 Закона о службе часть 6 статьи 38 Закона о полиции, регламентирующая возмещение средств федерального бюджета, затраченных на обучение граждан Российской Федерации, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1,10 -13,15,16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, признана утратившей силу.

Вместе с тем, с <дата> вопрос о возмещении расходов на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел регламентирует статья 76 Закона о службе, в которой была продублирована с соответствующими изменениями норма части 6 статьи 38 Закона о полиции.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе в связи с нарушением условий контракта, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, указанные положения о возмещении затрат на обучение подлежали применению и в случае поступления сотрудника на обучение до <дата>.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик возражений по иску не представил.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в связи с чем, Шалова Д.Р. как не исполнившая свое обязательство по договору, несет обязанность по возмещению понесенных расходов.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования о взыскании расходов на обучение подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет в размере 4 509 рублей 75коп.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Шаловой Д. Р. в пользу УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве денежные средства, затраченные на обучение в 165 487 рублей 37 коп.

Взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 4 509 рублей 75 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17.02.2020г.

Судья