Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4269/2021 ~ М-2771/2021 от 13.04.2021

Производство№ 2-4269/2021

УИД 28RS0004-01-2021-004371-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Тихоновой В.В.

с участием представителя истца – Рязановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арслановой Т. Н. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных, требований указав, что является собственником квартиры № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске. В указанной квартире без согласования с органами местного самоуправления проведены перепланировка и переустройство: произведен демонтаж кирпичных перегородок между жилой комнатой и кухней, жилой комнатой и коридором, кухней и коридором, ванной и туалетом, санузлом и коридором, а результате раздельный санузел преобразован в совмещенный и увеличен за счет коридора; возведены перегородки из ГВЛ и ГКЛ между санузлом и коридором, кухней и коридором, кухней и гостиной; на стойках водоснабжения и канализации в санузле и кухне установлены короба из съемных панелей на всю высоту с люком ревизии для доступа к техническому обслуживанию; установлены шкафы-купе из МДФ в коридоре и жилых комнатах; в совмещенном санузле произведена замена сантехнических приборов, ванна заменена на душевую кабину, перемещена раковина, произведен поворот полотенцесушителя на 90° без перенгоса стояков отопления; в кухне мойка (раковина) перемещена на 45°. Решением администрации г. Благовещенска № 57 от 06.04.2021 года истцу отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Истец полагает, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждается заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. Отказ ответчика в согласовании перепланировки и переустройства истец считает незаконным, поскольку в ст. 26 ЖК РФ указан только один орган осуществляющий согласование перепланировки и переустройства, каким является орган местного самоуправления. Вопрос о сохранении помещения в перепланированном состоянии, относящийся к компетенции суда, в поданном ответчику заявлении истцом не ставился.На основании изложенного, просит признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 57 от 06.04.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранить квартиру № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечила явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В возражениях на иск представитель ответчика указал, что решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения является законным и обоснованным, поскольку согласование органом местного самоуправлениям самовольной перепланировки жилого помещения, в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора о долевом участии в строительстве от 08.04.1994 года, постановления от 14.04.1995 года № 733 Арсланова Т.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в принадлежащем ей жилом помещении истцом проведены работы по перепланировке и переустройству.

Из рабочего проекта перепланировки, переустройства жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске, изготовленного ИП Старченко Е.Н. (лицензия №6, Б-644903), следует, что квартира расположена на 5 этаже 10-ти этажного жилого дома.

В ходе перепланировки и переустройства согласно проекту выполняются работы: 1) демонтаж перегородок из кирпича толщ. 120мм между жилой комнатой и кухней, жилой комнатой и коридором, между кухней и коридором, между ванной и туалетом, между санузлом и коридором. Раздельный санузел преобразован в совмещенный. Площадь санузла увеличена за счет коридора; 2) возведены новые перегородки из ГВЛ и ГКЛ толщ. 100 мм, между санузлом и коридором, кухней и коридором, кухней и гостиной; 3) демонтаж и установка сантехнического оборудования в совмещенном санузле и кухне. В санузле ванна заменена на душевую кабину, перемещена раковина. В кухне - перемещена и повернута на 45° кухонная мойка; 4) в санузле произведен поворот полотенцесушителя на 90°’ без переноса стояков отопления; 5) установлены шкафы-купе из МДФ в коридоре и жилых комнатах; 6) на стояках водоснабжения и канализации в санузле и в кухне установлены короба из съемных панелей на всю высоту с люком ревизии для доступа к техническому обслуживанию коммуникаций.

В связи с перепланировкой, переустройством жилой квартиры № ***, устройством совмещенного санузла при объединении ванной и туалета, установкой и заменой сантехприборов, перемещением раковины и установкой душевой кабины, поворотом кухонной мойки на 45° производится подключение систем водоснабжения и канализации санитарно-технических приборов. Системы холодной и горячей воды, канализации данной квартиры присоединяются к существующим стоякам жилого дома, проходящие транзитом в санузле. На стояках водоснабжения установлены приборы учета (существующие). Холодная и горячая вода подведена ко всем санитарным приборам. Системы водоснабжения тупиковые, с нижней разводкой. Трубы для систем холодного и горячего водоснабжения принять металлопластиковые типа «Метаполл» диаметром 15мм. Отвод сточных вод от санитарных приборов жилой квартиры предусмотрен в существующую канализационную сеть жилого дома. Канализация выполняется из раструбных полипропиленовых труб по ТУ 4926-010-429419-97 диаметром 50 и 100мм.

Вышеуказанные работы были выполнены в квартире, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 24.02.2021 года, актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства от 16.03.2021 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 57 от 06.04.2021 года Арслановой Т.Н. отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт помещения.

По указанным основаниям решение администрации г. Благовещенска № 57 от 06.04.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству и подлежит признанию незаконным.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду рабочий проект перепланировки, переустройства жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске, изготовленный ИП Старченко Е.Н., согласованный с управляющей организацией, обслуживающей данный дом, ООО «Евросервис».

В соответствии с проектной документацией, представленной истцом, перепланировка и переустройство жилой квартиры № *** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат реконструкции. Перепланировка и переустройство не затрагивают несущие конструкции здания, не нарушают надежность и устойчивость его конструкций.

Безопасность произведенных перепланировки и переустройства подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства от 16.03.2021 года, из которого следует, что перепланировка и переоборудование выполнены согласно разработанному проекту. Все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки, переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Перепланировка, переустройство квартиры № *** не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению обследованной квартиры № *** не установлено. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства принадлежащего ей жилого помещения.

Перепланировка и переустройство, выполненные в квартире № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске не нарушают прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей, в связи с чем, помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с проектом, выполненным ИП Старченко Е.Н.

При этом, следует отметить, что работы, в результате которых на стояках водоснабжения и канализации в санузеле и в кухне установлены короба из съемных панелей, как не влияющие на технические параметры квартиры, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в квартире, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение администрации города Благовещенска № 57 от 06 апреля 2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры № ***, по ул. *** г. Благовещенска - незаконным.

Сохранить квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным индивидуальным предпринимателем Старченко Е.Н. в соответствии с которым:

- демонтированы перегородки из кирпича толщ. 120 мм, между жилой комнатой и кухней, жилой комнатой и коридором, между кухней и коридором, между ванной и туалетом, между санузлом и коридором. Раздельный санузел преобразован в совмещенный. Площадь санузла увеличена за счет коридора.

- возведены новые перегородки из ГВЛ и ГКЛ толщ. 100 мм., между санузлом и коридором, кухней и коридором, кухней и гостиной.

- произведен демонтаж и установка сантехнического оборудования в совмещенном санузле и кухне. В санузле ванна, заменена на душевую кабину, перемещена раковина. В кухне – перемещена и повернута на 45гр. кухонная мойка.

- в санузле произведен поворот полотенцесушителя на 90 гр., без переноса стояков отопления.

- установлены шкафы-купе из МДФ в коридоре и жилых комнатах.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В удовлетворении требований в большем объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 26.05.2021 года