Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-119/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-119/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал                                                                     09 декабря 2020 года

Судья Мазановского районного суда Амурской области Кузнецова Е.Г.,

при секретаре Ефимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Проскурякова Евгения Викторовича, родившегося -- в -- --3 --, не работающего, проживающего по адресу: --3 --А, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, ранее не привлекавшегосяк административной ответственности по главе 6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

16 июля 2020 года в 21 час 00 минут в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по ул. Советская, 59А, Проскуряков Е.В. в период режима повышенной готовности при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно, нарушил предписание Управления Роспотребнадзора по Амурской области №9529 от 08 июля2020, самовольно покинул место изоляции по адресу: ул. Советская, 59А, с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области.

По данному правонарушению в отношении Проскурякова Е.В. ст.УУП МО МВД России «Мазановский» Талаловым Е.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Мазановский» не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и представителя МО МВД России «Мазановский».

Проскуряков Е.В. в судебном заседании показал, что постановление Управление Роспотребнадзора по Амурской области о соблюдении в отношении него режима самоизоляции от 08 июля 2020 года он получил 13 июля 2020 года. 16 июля 2020 года в 21.00 часов с целью купить продукты он на велосипеде поехал в магазин. Вину в совершенном правонарушении не оспаривал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (вступившей в силу с 01.04.2020 года) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действия (бездействие), совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона указанного состава правонарушения выражается не только в нарушении соответствующего законодательства, но и предполагает также в качестве противоправного деяния - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пп. 6 ч. 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с 08:00 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области.

Как следует из материалов дела, Постановлением главного государственного санитарного врача по г.г.Свободному, Шимановску, Свободненскому, Шимановскому, Мазановскому и Селемджинскому районам №9529 от 08 июля 2020 года о проведении обязательного медицинского осмотра и изоляции гражданина, бывшего в контакте с больными инфекционным заболеванием, представляющем опасность для окружающих, Проскуряков Е.В. выявлен как гражданин, бывший 08.07.2020 года в контакте с лицом, у которого лабораторным путем выявлен COVID-19, подлежащий медицинскому осмотру и изоляции в домашних условиях, а именно находиться в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом сроком на 14 дней со дня контакта.Проскурякову Е.В. разъяснены положения ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что с указанным Постановлением Проскуряков Е.В. ознакомлен 13.07.2020 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении №АО28130164 ПР от 26 ноября 2020 года, 16 июля 2020 года в 21 час 00 минут в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по ул. Советская, 59А, Проскуряков Е.В. в период режима повышенной готовности при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно, нарушил предписание Управления Роспотребнадзора по Амурской области №9529 от 08.07.2020, самовольно покинул место изоляции по адресу: ул. Советская, 59А, с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области.

В связи с выявленным нарушением Постановления главного государственного санитарного врача по г.г.Свободному, Шимановску, Свободненскому, Шимановскому, Мазановскому и Селемджинскому районам №9529 от 08 июля 2020 года, старшим УУП МО МВД России «Мазановский» 26.11.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, действия Проскурякова Е.В. квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Как установлено судом, следует из материалов дела и фактически не оспаривается Проскуряковым Е.В., 16 июля 2020 года около 21 часа он на принадлежащем ему велосипеде поехал в магазин за продуктами в район «стройки» с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, на обратном пути на ул. Советская в районе дома №68 упал с велосипеда и ударился головой о дорожное покрытие. Он понимал, что нарушает режим самоизоляции, поехал в магазин, так как дома не было продуктов питания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Проскурякова Е.В. в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2020 года, из которого усматриваются обстоятельства совершения Проскуряковым Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ; письменным объяснением Проскурякова Е.В. от 16.10.2020 года, в котором он указал, что в период нахождения на самоизоляции на своём велосипеде выехал в магазин, чтобы приобрести продукты питания; объяснениями Мельниковой В.А., Крамарчук Л.Н., Кабаковой Л.М., рапортом старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Мазановский» Талалова Е.С., Постановлением главного государственного санитарного врача по г.г.Свободному, Шимановску, Свободненскому, Шимановскому, Мазановскому и Селемджинскому районам №9529 от 08 июля 2020 года, в постановлении имеется подпись Проскурякова Е.В. в получении данного документа 13.07.2020 года.

Указанные доказательства согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем принимаются судьей, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указанные доказательства являются допустимыми, протокол                                     об административном правонарушении и другие материалы дела составлены                     с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочными должностными лицами, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах, у суда не имеется.

Таким образом, Проскуряков Е.В. допустил нарушение требований по самоизоляции, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Действия Проскурякова Е.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности поч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ составляет один год с момента обнаружения правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает полное признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, Проскуряков Е.В. не имеет постоянного стабильного дохода, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к убеждению о необходимости назначения Проскурякову Е.В. административного наказания в виде административного штрафа.

Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В силу ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения правонарушителя (не работает, доход составляют временные заработки), данные обстоятельства суд признает исключительными, и исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15 000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог в 10 000 рублей, то имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 7 500 руб. (15 000/2).

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

                                                                ПОСТАНОВИЛ:

Проскурякова Евгения Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить Проскурякову Е.В., что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Амурской области (МО МВД России «Мазановский») в ГРКЦ банка России по Амурской области г. Благовещенск; ИНН 2819002195, КПП 281901001, р/сч: 40101810000000010003, КБК 18811601201010601140, БИК 041012001, ОКТМО 10632436, УИН 18880428200281301044.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Е.Г.Кузнецова