Решение по делу № 2-980/2016 ~ М-739/2016 от 17.06.2016

Дело № 2–980/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 01 сентября 2016 года,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области         Евсеев С. Н.,

при секретаре      Сурминой О. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овсянникова Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Овсянников С. Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... (межрайонное), в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калтан от .../.../.... ... и протокол заседания Комиссии Управления ПФР в городе Калтан по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за ... от .../.../.... в части отказа в зачете в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей периода работы в должности «Тренера-преподавателя» в Детско-юношеской спортивной школе Осинниковского городского отдела народного образования с .../.../.... по .../.../...., обязать зачесть в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ... закона Российской Федерации от .../.../.... №173-ФЗ в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Исковые требования мотивирует тем, что он обратился к ГУ Пенсионный фонд РФ ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда от .../.../.... ... и решением Комисси Управления Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .../.../.... ... отказано в зачислении в льготный стаж периода работы с .../.../.... по .../.../.... (1 год 3 месяца 9 дней) в должности «тренер» в Детско-юношеской спортивной школе на основании отсутствия должности (тренер) в Списках должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В выданной уточняющей справке Управления образования администрации Осинниковского городского округа ... от .../.../.... составленной на основе книги приказов за 1983-1987 годы, была указана должность тренера-совместителя. В решении УПФР по ... указано, что тренер-совместитель не дает право на досрочное назначение пенсии. Считает, что запись тренер-совместитель не корректна, так как не может являться названием должности, а указывает на то, что он является работником по совместительству. 07.09. 2015 года ему выдали повторную уточняющую справку, в которой из названия должности слово совместитель убрали. На основании данной справки УПФР по ... выносит решение об отказе в зачислении в льготный стаж периода с .../.../.... по .../.../.... (1 год 3 месяца 9 дней) в должности тренер в Детско-юношеской спортивной школена основания отсутствия должности «Тренер» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с Положением «О детско-юношеской спортивной школе» от .../.../...., он работал в должности тренер-преподаватель. Считает, что необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеются основания, полагать, что он работал тренером-преподавателем в Детско-юношеской спортивной школе.

Истец Прохоров Ф. А. в судебном заседании от .../.../.... исковые требования уточнил и просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... от .../.../.... ... в части отказа в зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности «тренера-преподавателя» в Детско-юношеской спортивной школе Осинниковского городского отдела народного образования с .../.../.... по .../.../..... Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить в специальный стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от .../.../.... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Детско-юношеской спортивной школе Осинниковского городского отдела народного образования с .../.../.... по .../.../.... (1 год 3 месяца 9 дней), поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации ... (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в судебном заседании от .../.../.... пояснила, что согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от .../.../.... № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости по указанному основанию применяется постановление Правительства РФ от .../.../.... ..., утвердившее соответствующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии. До вступления в силу Закона от .../.../.... при определении права на пенсию применялись Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденные постановлением Правительства РФ от .../.../.... ..., Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от .../.../.... ..., а также Постановление от .../.../.... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. При этом список ... применялся в отношении периодов работы до .../.../...., Список ... применялся в отношении периодов работы до .../.../..... В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона от .../.../.... № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от .../.../.... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов. В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона от .../.../.... № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. В льготный стаж Овсянникова С. Н. не засчитан, в том числе, период с .../.../.... по .../.../.... в должности тренера в Детско-юношеской спортивной школе в связи с отсутствием должности «тренер» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Общая продолжительность стажа Овсянникова С. Н., дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости составила 22 года 10 месяцев 18 дней.

Суд, заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На момент обращения истца в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... правоотношения по назначению пенсии регулировались Федеральным законом «О страховых пенсиях» от .../.../.... ...–ФЗ, вступившим в действие с .../.../...., который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от .../.../.... N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, закрепляя в качестве условия назначения страховой пенсии достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Согласно п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от .../.../.... ...–ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ИЛИ

Согласно п. 19 п.1 ст. 27 Федеральный закон от .../.../.... № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «м» п. 1 постановление Правительства РФ от .../.../.... ... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .../.../.... ... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .../.../.... ... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .../.../.... по .../.../.... включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от .../.../.... ... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .../.../.... по .../.../.... включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от .../.../.... ... "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до .../.../.....

Согласно п. 2 списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановление Правительства РФ от .../.../.... ..., "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы в должности тренера преподавателя в детско-юношеской спортивной школе, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.3, п.4 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» от .../.../.... ...–ФЗ со дня вступления его в силу не применяется ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что Овсянников С.Н. .../.../.... обратился в УПФР ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 30 Закона от .../.../.... ...-фз ( л. д. 11).

В период с .../.../.... по .../.../.... Овсянников С. Н. работал по совместительству в должности тренера в Детско-юношеской спортивной школе Осинниковского городского отдела народного образования, что подтверждается уточняющей справкой от .../.../.... ..., приказом ... от .../.../...., карточками-справками за 1983-1985 года (л.д.14-15, 52-55).

На основании протокола заседания комиссии Управления ПФР в ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .../.../.... ..., период работы с .../.../.... по .../.../.... год (1 год 3 месяца 9 дней) тренером в Детско-юношеской спортивной школе не засчитан в льготный стаж, так как должность «тренер» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет и принято решение в связи с отсутствием льготного стажа согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от .../.../.... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» рекомендовано принять решение об отказе Овсянникову С. Н. в назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 11-13).

Решением Управления ПФР в ... от .../.../.... ... Овсянникову С. Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью специального стажа, согласно расчета ответчика к моменту обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии специальный стаж составил 22 года 10 месяца 18 дней (л.д.8, 11-13).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от .../.../.... ...–П со ссылкой на Постановление от .../.../.... ...–П и Определение от .../.../.... ...–О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом вышеизложенного истец имеет право на включение спорного периода работы в должности тренера в Детско-юношеской спортивной школе с .../.../.... по .../.../.... (1 год 3 месяца 9 дней) в календарном исчислении в специальный трудовой стаж.

Согласно положения о детско-юношеской спортивной школе, детско-юношеские школы открываются в системе Министерства просвещения СССР, в том числе по представлению городских отделов образования, согласованному с исполнительным комитетом городского Совета депутатов трудящихся и с соответствующим комитетом по физической культуре, учебный год в ДЮСШ начинается с 01.09., учебно-тренировочные занятия в отделениях по видам спорта проводятся по учебным программам, утвержденным Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР и учебным планам, рассчитанным на 46 недель учебно-тренировочных занятий непосредственно в условиях ДЮСШ и дополнительные шесть недель для тренировок в спортивно-оздоровительном лагере, численность тренерско-преподавательского состава ДЮСШ определяется количеством групп в школе и общим количеством часов по учебному плану (л.д. 16-20).

Из показания свидетеля Келлер В. И. следует, что он вместе с Овсянниковым С. Н. работал в Детско-юношеской спортивной школе с 1982 года по 1984 год. Он работал старшим тренером-преподавателем в период с .../.../.... по .../.../...., после чего был переведен учителем физкультуры в школу .... Учениками в Детско-юношеской спортивной школе были только дети до 17 лет, учебный процесс предполагал создание групп детей по 18 человек. Овсянников С. Н. работал тренером-преподавателем по лыжным гонкам и вёл спортивные игры. Его работа и работа Овсянникова С. Н. ничем не отличалась, оба работали с детьми. После его обращения в пенсионный фонд пенсия ему была назначена, проблем никаких не было.

Из показаний свидетеля Веркунен Н. А. следует, что он работал директором Детско-юношеской спортивной школы с 1982 года по 1987 года. Овсянников С. Н. работал в Детско-юношеской спортивной школе с .../.../.... по .../.../.... в должности тренера-преподавателя, был совместителем. Учебный процесс был рассчитан только на школьников. Учебный план Овсянникова С. Н. был рассчитан на 12 часов в неделю, он был полностью занят в учебно-тренировочном процессе.

Из показаний свидетеля Рехтиной О. В. следует, что в возрасте 12-13 лет она ходила в Детско-юношескую спортивную школу. Ее тренером был Овсянников С. Н., который приходил в школы и набирал детей для занятий в секции лыжных гонок. В секцию ходили только школьники до 18 лет. Ученики приходили в конкретные дни и занимались по 3-4 раза в неделю. Выступали на соревнованиях. После того, как Овсянников С. Н. уволился, то они перешли в секцию лёгкой атлетики.

Таким образом, судом установлено, что Овсянников С. Н. в период с .../.../.... по .../.../.... работал в Детско-юношеской спортивной школе тренером–преподавателем, в соответствии с учебно-тренировочным процессом по учебному плану и данный период подлежит включению в стаж, дающий право в соответствии с п. 19 п.1 ст. 27 Федеральнного закона от .../.../.... № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, суд считает, необоснованным отказ Комиссии Управления ПФР в ... Овсянникову С. Н. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с .../.../.... по .../.../.... в должности тренера в Детско-юношеской спортивной школе.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калтан от .../.../.... ... и протокол заседания Комиссии Управления ПФР в городе Калтан по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за ... от .../.../.... в части отказа в зачете в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей периода работы в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе Осинниковского городского отдела народного образования с .../.../.... по .../.../...., обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж период работы в должности тренера-преподавателяя в Детско-юношеской спортивной школе Осинниковского городского отдела народного образования с .../.../.... по .../.../.....

Согласно п.1 ст. 4. Федерального закона от .../.../.... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от .../.../.... № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от .../.../.... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Как следует из положений п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от .../.../.... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов гражданского дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости .../.../.... год, следовательно, следует обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с .../.../.... в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от .../.../.... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Овсянникова Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... от .../.../.... ... об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... (межрайонное) включить в специальный стаж Овсянникова Сергея Николаевича для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении период работы в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе Осинниковского городского отдела народного образования с .../.../.... по .../.../.....

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... (межрайонное) назначить Овсянникову Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от .../.../.... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с .../.../.....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено .../.../.....

Судья      С. Н. Евсеев