Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9556/2014 от 23.04.2014

Судья – Радченко И.О. Дело № <...> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 мая 2014 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Смирнова Е.А.

по докладу Морозовой Н.А.

при секретаре Щербине Ю.А.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению и.о.прокурора Калининского района Дорошенко В.А., апелляционной жалобе Чоп Г.И. на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 06 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах Чоп Г.И. обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании действий газоснабжающей организации незаконным и обязании провести перерасчет платы начисленной за газоснабжение. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Калининского района проведена проверка по обращению Чоп Г.И., проживающего по адресу: <...>, <...>, по поводу несогласия с предъявленной к оплате суммой за потребленный газ, в результате которой установлены следующие нарушения. Проверка показала, что Чоп Г.И. является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», без заключения письменного договора. Вместе с тем, для внесения платы за потребленный природный газ на указанный адрес на имя Чоп Г.И. открыт лицевой счет № <...>. Также в ходе проверки установлено, что в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, установлен прибор учета газа СГБ-4 №23116, 1996 года выпуска. Межповерочный интервал данного прибора учета составляет 5 лет, предыдущая поверка проведена в 2007 году, то есть срок очередной поверки наступил в 2012 году. Чоп Г.И. поверку данного прибора учета своевременно не провел. Работы по поверке прибора учета выполнены ОАО «Калининскаярайгаз» в период с 13.12.2013 года по 21.12.2013 года. В соответствии с п. 1.7 Приказа Госстандарта РФ от 18.07.1994 №125 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений», результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Согласно акту снятия счетчика на поверку в период с 13.12.2013 по 21.12.2013 данный прибор учета газа признан пригодным для дальнейшей эксплуатации до декабря 2018 года.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Пунктами 24, 25, 55 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены: срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии. Поставщик газа проводит поверки не реже 1 раза в полугодие. В 2012 году и до 01 июля 2013 года начисление по нормативу потребления не производилось. В период с 01.07.2013 года по 13.12.2013 ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» начисление оплаты производилось по нормам потребления газа по причине несвоевременной поверки газового счетчика и составило <...> рублей; по счетчику из обменного фонда за 320 м.куб - <...> рублей. Вместе с тем, согласно информации ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от 03.02 2014 <...> задолженность по состоянию на 03.02.2014 года составляет <...> рублей. В связи с тем, что Чоп Г.И. является пенсионером, в силу возраста, состояния здоровья и отсутствия необходимого образования самостоятельно защитить свои права и законные интересы не имеет возможности, а также оплатить юридические услуги, Чоп Г.И. обратился с соответствующим заявлением в прокуратуру района, что предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться с соответствующим исковым заявлением в его интересах.

В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом законодатель отнес к жилищным правам и определение размера и структуры платы за коммунальные услуги. На основании вышеизложенного прокурор Калининского района Краснодарского края просил признать действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по непроведению Чоп Г.И. по адресу: <...>, <...> перерасчета платы за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа по фактическому договору поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения - незаконными. Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» произвести перерасчет платы за потребленный газ Чоп Г.И. в соответствии с показаниями прибора учета газа, установленного по адресу: ст.Старовеличковская, <...>, Краснодарского края.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Калининского района Ковтун А.С. и заинтересованное лицо Чоп Г.И. исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

В суде первой инстанции представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности Федорова О.В. возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Решением Калининского районного суда Краснодарского края от 06 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах Чоп Г.И. к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании действий газоснабжающей организации незаконным и обязании провести перерасчет платы начисленной за газоснабжение отказано.

В апелляционном представлении и.о.прокурора Калининского района Дорошенко В.А. и апелляционной жалобе Чоп Г.И. просят решение суда отменить в полном объеме, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора Руденко М.В. поддержавшую доводы апелляционного представления, представителя Чоп Г.И. по доверенности Шилову В.Г., просившую решение суда первой инстанции отменить, представителя ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности Муравьева О.В., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором <...> на газоснабжение населения от 01.01.2004 года, ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» обязалось поставлять газ в жилой дом Чоп Г.И.

Судом первой инстанции установлено, что в домовладении, принадлежащем Чоп Г.И., установлен счетчик газа марки СГБ-4 №23116, 01.01.1996 года выпуска, имеющий межповерочный интервал - 5 лет. Дата последней поверки была осуществлена в 2007 году, что подтверждается справкой ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» <...> от 03.02.3014 года. Соответственно срок поверки спорного счетчика газа истек 01.01.2012 года.

Прибор учета газа на поверку предоставлен только 21.12.2013 года.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как видно из п. 3.3 договора поставки природного газа <...> от 01.01.2004 года, при отсутствии у абонента прибора учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребленного газа.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, п. 41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям прибора учета, а при его отсутствии, в порядке, установленном пунктами 32-38 Правил поставки газа.

В свою очередь п.32 Правил поставки газа указывает, что отсутствие у абонента прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления.

Согласно пп. «в» п. 25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: срок проведения очередной поверки прибора учета газа, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

Таким образом, ненаступление срока очередной поверки является одним из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 года № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В силу п. 1 ст. 13 указанного Закона, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации -периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. В связи с чем, невозможно применять прибор учета газа, который не прошел поверку в установленный изготовителем срок.

Согласно п. 2.12 Правил учета газа, утвержденными Минтопэнерго РФ 14.10.1996 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 15.11.1996 года №1198, счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и проверены в органах Государственной метрологической службы.

Таким образом, объем газопотребления абонента в условиях истечения срока поверки установленного у него прибора учета должен определяться по нормативам потребления. При этом, определение объема потребленного абонентом газа данным способом должно производиться с момента, когда показания прибора учета не могли быть приняты как достоверные, то есть со дня, следующего за последним днем срока поверки прибора учета, предусмотренного в паспорте, выданном изготовителем.

В соответствии с п. 21 Правил поставки газа обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возложена на собственника газового счетчика. При этом, согласно ст.210 ГК РФ доставка газового счётчика на поверку, затраты на поверку, а также на ремонт счётчика, его замену и возможные затраты на изменение внутридомовых газовых сетей в связи с заменой счётчика, возложены на абонента, поскольку он является собственником прибора учёта газа и несет бремя его содержания.

Следовательно, последствия невыполнения этой обязанности вне зависимости от причин, лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности перечисленные доказательства представленные сторонами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Чоп Г.И. к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

Доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Калининского районного суда Краснодарского края от 06 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционное представление и.о.прокурора Калининского района Дорошенко В.А., апелляционную жалобу Чоп Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: