Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-669/2016 ~ М-740/2016 от 01.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2016 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Нагорнове А.В.,

с участием

истцов (ответчиков) Олейник С.А., Олейник Н.В.,

представителя истца (ответчика) Олейник С.А. по доверенности Извековой Л.Н.,

представителей ответчика (истца) администрации г. Тулы по доверенности Русаева Е.Ю., Грачиковой М.А.,

представителя третьего лица УМВД России по Тульской области по доверенности Чихиревой М.А.,

третьего лица Олейник А.С., Олейник Н.А., Олейник Е.А.,

помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Чиненовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-669/2016 по иску Олейник С.А., Олейник Н.В. к администрации г. Тулы о признании утратившими право пользования жилым помещением, о признании права общей долевой собственности на квартиру, о прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение, по иску администрации г. Тулы к Олейник С.А., Олейник Н.В. о выселении,

у с т а н о в и л:

истец Олейник С.А. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права пользования квартирой № * в доме № * по <адрес>. В обоснование иска указал, что в дата года он с женой Олейник Н.В. вселился в указанную квартиру на основании договора найма жилого помещения №* от дата.. В связи с отсутствием государственного финансирования, для завершения строительства квартир № * в указанном жилом доме, был организован ЖСПК «<...>», с ним был заключен договор долевого участия, он являлся членом кооператива, внес паевые взносы для завершения строительства, всего в размере <...> руб.. С момента вселения в квартиру он оплачивает все коммунальные услуги, в том числе за холодную и горячую воду, канализацию, содержание и ремонт общего имущества, электроэнергию, газ. В дата года из выписки из ЕГРП ему стало известно, что квартира по праву собственности зарегистрирована за муниципальным образованием г. Тулы. В квартире он с женой не зарегистрирован, для регистрации в жилом помещении в дата он обратился в УФМС по Тульской области в Привокзальном районе. В регистрации в жилом помещении ему было отказано, ему было рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о признании права пользования квартирой. Просил: признать за ним право пользование квартирой № * в доме № * по <адрес>.

Истец Олейник Н.В. обратилась в суд с самостоятельным иском к администрации г. Тулы о признании права пользования квартирой, в обоснование иска указала, что <...> года она с мужем Олейник С.А. вселилась в квартиру № * в доме № * по <адрес>. С момента вселения и до настоящего времени она совместно с Олейник С.А. оплачивает все коммунальные услуги водоотведение, водоснабжение, электроэнергию, газ, за капитальный ремонт. Они внесли денежные средства за квартиру в кооператив, производят за все время проживания текущий ремонт в квартире. Просила: признать за ней право пользования квартирой № * в доме № * по <адрес>.

Определением судьи Привокзального районного суда г. Тулы от дата данные дела были объединены в одно производство и делу присвоен № *.

дата Олейник С.А., Олейник Н.В. подали дополнительное исковое заявление к администрации г. Тулы об установлении факта выезда истцов из квартиры <адрес>, на другое постоянное место жительства в квартиру <адрес>, которое было принято к производству гражданского дела № *, в судбеном заседании.

Администрация г. Тулы обратилась в суд с иском Олейник С.А., Олейник Н.В. о выселении из квартиры <адрес>. В обоснование иска истец указал, что на основании постановления Главы администрации города Тулы * от дата; постановления Главы администрации города Тулы * от дата; постановления Главы администрации города Тулы * от дата; постановления Главы администрации города Тулы * от дата, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование город Тула, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата. В ходе проведения проверки было установлено, что в указанной квартире с дата года проживает Олейник С.А. и члены его семьи, не имея на то законных оснований: регистрации по данному месту жительства они не имеют, с администрацией города Тулы в договорных отношениях не состоят. Письмом от дата № * №* Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы Олейнику С.А. было предложено освободить спорную квартиру, передав жилое помещение представителю комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по акту в срок до дата. До настоящего времени ответчики продолжают занимать спорную квартиру, документами, являющимися основанием для вселения, не располагают, зарегистрированы по месту жительства по другому адресу: <адрес>. Ответчики в спорное жилое помещение вселились до введения в действие ЖК РФ, без наличия правовых оснований на вселение, а именно отсутствия ордера, следовательно, к спорному правоотношению применяются нормы ЖК РСФСР. Ордер на занятие квартиры <адрес> Олейнику С.А. или членам его семьи не выдавался, по фактическому проживанию ответчики никогда зарегистрированы не были. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, договор найма спорного жилого помещения с ответчиками не заключался. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Поскольку ответчики занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований, своим проживанием они лишают собственника жилого фонда правом пользования и владения, а именно предоставления жилья малоимущим и нуждающимся в жилом помещении и состоящим на учете по очереди. Просили: выселить Олейник С.А., Олейник Н.В. из квартиры <адрес>.

Определением суда от дата гражданское дело №*. по иску Олейник С.А., Олейник Н.В. к администрации г. Тулы о признании права пользования жилым помещением было объединено в одно производство с гражданским делом № * по иску администрации к Олейник С.А., Олейник Н.В. о выселении из жилого помещения, и гражданскому делу был присвоен № *

Впоследствии, в порядке статьи 39 ГПК РФ, истцы уточнили основание и предмет спора, подали уточненное исковое заявление, которое было принято к производству гражданского дела № * определением судьи Привокзального суда г. Тулы от дата.

С учетом уточнений истцы указали, что Олейник С.А. дата на законных основаниях вместе с членами семьи был вселен в квартиру <адрес>. Основанием вселения являлся ордер, который им был сдан в управляющую компанию. Ордер являлся основанием для регистрации Олейник С.А. и членов его семьи по месту жительства. С момента вселения Олейник С.А. является нанимателем выше указанной квартиры. В дата года Олейник С.А. выехал с женой Олейник Н.В. из данной квартиры на другое постоянное место жительство, в связи с чем он утратил право пользования квартирой № *. Проживающие в квартире № * - 5 человек не были обеспечены жилой площадью по установленной норме, поэтому, Олейник С.А. с дата состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД Тульской области, т.к. проживал в квартире <адрес>, жилой площадью 28,2 кв.м.. По семейным обстоятельствам в дата году, Олейник С.А., Олейник Н.В. стали вести отдельное хозяйство от семьи сына Олейник А.С.. Олейник С.А.имея состав семьи из двух человек (он и его жена) состоял в УВД Тульской области на очереди на получение двухкомнатной квартиры, с учетом права на получение дополнительной площади. Получить квартиру по договору социального найма Олейник С.А. не смог, так как при строительстве жилого дома <адрес> в УВД Тульской области не было финансирования для завершения строительства указанного дома. Руководство УВД ТО предложило очередникам достроить указанный жилой дом на условиях договора долевого участия в завершении строительства. дата на собрании очередников был создан ЖСПК «<...>» и принят его Устав, образован его руководящий орган. Кооператив был зарегистрирован в Тульской регистрационной палате дата и являлся юридическим лицом. Олейник С.А. являлся членом этого кооператива. Были распределены квартиры очередникам, подлежащие передаче в собственность участникам достройки дома с уплатой паевых взносов в кассу кооператива, всем сообщили стоимость квартир и они, в т.ч. Олейник С.А., внес пай, равный стоимости 4 комнатной квартиры. Ему была распределена квартира <адрес> с условием долевого участия в достройке дома. Олейник С.А., был согласен с этими условиями, т.к. двухкомнатных квартир не было, финансирование было прекращено, ожидать предоставления, какого-либо иного жилого помещения не было смысла. дата между Олейник С.А. и УВД Тульской области в лице начальника отдела капитального строительства (далее ОКСа УВД Тульской области) был заключен договор долевого участия в достройке жилого дома <адрес>. Согласно договора Олейник С.А. принял на себя обязательства финансирования работ по достройки дома согласно расчета, предоставленного ОКСом и согласованного с кооперативом ЖСПК «<...>» за счет собственных средств. Согласно п.2.2 настоящего договора он принял на себя обязательство по внутренней отделке выделенной ему квартиры, своими силами и средствами. Внутренняя отделка квартиры в несколько раз превышала стоимость затрат по достройке дома. Поэтому многие очередники отказались заключать договор на условиях внутренний отделке квартиры. Многие квартиры оказались не истребованы и их вынуждены реализовать без ограничения размера и количества комнат и независимо от количества членов семьи. дата строительство дома было завершено, что подтверждается актом, дом был принят государственной комиссией в эксплуатацию. Жилищно-бытовая комиссия УВД Тульской области приняла решение об утверждении списка выделенных квартир кооперативом ЖСПК «<...>», о передаче этих квартир в собственность соучастников достройки жилого дома. Олейником С.А. была произведена внутренняя отделка квартиры и выплачены паевые взносы в кассу кооператива в полном объеме. Олейник С.А. полностью исполнил свои обязательства по договору долевого участия. УВД Тульской области выполнил свои обязательства частично. Управление передало Олейник С.А. квартиру для проживания не оформив его право собственности на квартиру. Олейник С.А. добросовестно в полном объеме выполнил свои обязательства по внесению паевых взносов в кассу кооператива в сумме <...> рубля, в связи с чем, в соответствии с требованиями п.4 ст.218 ГК РФ, приобрел право собственности на данную квартиру. В связи с тем, что Олейник С.А. считает квартиру № * своей собственностью, то полагает, что ордер ему не нужен. Выселить Олейник С.А., Олейник Н.В. из квартиры № *, которую они строили своими средствами и силами, создали вещь (квартиру) - это значит лишить истцов собственности, что противоречит положениям Конституции РФ. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено при условии возмещения. Истцы полагают, что не занимали жилое помещение самовольно, так как они достраивал квартиру № *, за счет собственных средств и своими силами. На протяжении 16 лет Олейник С.А., Олейник Н.В. проживают в данной квартире без регистрации по месту фактического проживания, считают квартиру своим имуществом, регулярно на протяжении 16 лет оплачивают коммунальные услуги, производят текущие ремонты. Квартиру №* Олейник С.А. и Олейник Н.В. приобрели в собственность в браке, оплачивали паевые взносы и несли другие расходы из совместных средств супругов, поэтому считаю жилое помещение общим имуществом. Притязания третьих лицу на право проживания в квартире отсутствуют. Во внесудебном порядке разрешить спорные правоотношения не представилось возможным. Просили: признать утратившими Олейник С.А., Олейник Н.В. право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> с момента выезда с дата года; признать за Олейник С.А., за Олейник Н.В. право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым на квартиру №*, расположенную по адресу <адрес>, прекратив право государственной регистрацию за администрацией г. Тулы.

Истец Олейник С.А. в судебном заседании свои исковые требования и Олейник Н.В., с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, в удовлетворении иска администрации г. Тулы просил отказать. В обоснование заявленного им и Олейник Н.В. иска указал, что он проходил службу в органах внутренних дел, стаж его работы в календарном исчислении составил около 40 лет. Поскольку он и члены его семьи нуждались в улучшении жилищных условий и стояли на очереди, то ему на состав семьи три человека в дата году была предоставлена квартира <адрес>, куда он вселился с членами своей семьи, зарегистрировался по месту жительства. Ордер, он в соответствии с действующим на тот момент законодательством, отдал в управляющую компанию. Состав его семьи впоследствии изменился, его сын Олейник А.С. женился на Олейник Н.А., у тех от брака родилась дочь Олейник Е.А.. Он также зарегистрировал брак с Олейник Н.В., с которой ведет совместное хозяйство по настоящее время. Впоследствии семейные отношения между его семьей и семьей сына Олейник А.С. испортились, и его семья стала вести отдельный бюджет. Поскольку квартира № * является двухкомнатной, а в жилом помещении проживали пять человек, то он встал на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 2 человека, он и его жена Олейник Н.В.. При этом он имел право на дополнительную жилую площадь. В дата году финансирование для строительства жилых помещений прекратилось, в доме <адрес> имелось два подъезда, которые представлялись собой конструктивные элементы (перегородки, стены, полы, потолки, проемы для окон), при этом помещения как в квартирах, так и в подъездах были без отделки, отсутствовали коммуникации, окна, сантехническое оборудование. УВД ТО предложило сотрудникам, которые стояли на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании договоров долевого участия, вступления в члены кооператива ЖСПК «<...>», за свой счет, собственных средств и собственных сил произвести завершение строительства двух подъездов и квартир в них, чтобы жилое помещение было принято в эксплуатацию. На собрании, был решен вопрос кому, и какое помещение будет предоставляться, и какие паевые взносы каждый из членов кооператива за свое жилое помещение будет вносить. Поскольку для достройки жилых помещений требовались значительные материальные затраты, некоторые из сотрудников отказались принимать участие в достройке дома. Ему предложили четырехкомнатную квартиру № *, поскольку двухкомнатных квартир в жилом доме уже не было. Паевой взнос ему был определен из площади четырехкомнатной квартиры. Он, вступил в члены кооператива, оплачивал все необходимые паевые взносы, из совместных средств с женой Олейник Н.В.. Всего им было оплачено паевых взносов на сумму <...> руб., на которые приобретались: строительные и отделочные материалы, приборы учета, двери, сантехническое оборудование и т.д.. Он, принимал участие в отделочных работах, в сохранности, приобретенного материала личным участием. В дата года он совместно с женой Олейник Н.В. вселился в квартиру №*, где проживает по настоящее время, на него были открыты все лицевые счета на оплату коммунальных услуг. Он с женой несут бремя по содержанию жилого помещения кв. № *, производит периодически в нем ремонты, оплачивает все необходимые коммунальные услуги. За время проживания в квартире № * никто из третьих лиц не требовал его выселения и освобождения жилого помещения. В квартире № * он с Олейник Н.В. не проживает с дата года, вещей принадлежащих ему в квартире нет, регистрация в квартире носит формальный характер. Поскольку у него нет правоустанавливающего документа на кв. *, и он и его жена Олейник Н.В. не могут зарегистрироваться по месту фактического жительства. Учитывая, что они полностью оплатили пай, то считают себя собственниками квартиры. Он не просил выдать ему ордер на жилое помещение, так как считал себя собственником квартиры. Он обращался в УВД ТО с заявлениями о замене ему квартиры на двухкомнатную, но в этом ему было отказано, так как жилого помещения, а именно двухкомнатной квартиры не было в наличии, однако ему рекомендовали подождать. Поскольку никто с требованием о выселении не обращался, он и его жена жили в квартире постоянно, непрерывно, оплачивали все коммунальные услуги, он полагал, что вопрос по поводу жилого помещения разрешиться в добровольном порядке. В дата году он решил узнать, за кем зарегистрирована по праву собственности квартира № *, предпринимал попытки для того, чтобы зарегистрироваться в квартире, в чем ему было отказано. О том, что квартира зарегистрирована по праву собственности за муниципальным образованием г. Тулы, ему стало известно в дата года из ответа администрации г. Тулы на его обращение. Просил отказать в удовлетворении встречного иска о выселении, поскольку он и его жена на законных основаниях вселились в квартиру, участвовали за счет собственных средств и сил в достройке дома, в приобретении оборудования, производстве ремонта в квартире, нуждались в улучшении жилищных условий, несли бремя содержания жилого помещения, открыто, непрерывно проживали в квартире более 16 лет, другого жилого помещения пригодного для проживания не имеют. Просил: признать его и Олейник Н.В. утратившими право пользования квартирой № * в доме №* по <адрес>; признать за ним и Олейник Н.В. право общей долевой собственности на квартиру <адрес>, по 1/2 доли в праве, прекратить право (исключив) государственную регистрацию за администрацией г. Тулы.

Истец Олейник Н.В. в судебном заседании свои исковые требования и Олейник С.А., с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, в удовлетворении иска администрации г. Тулы просила отказать. В обоснование заявленного ей и Олейник С.А. иска указала, что состоит в зарегистрированном браке с Олейник С.А.. До дата они были зарегистрированы и проживали в квартире <адрес>, стояли на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Им была выделена квартира <адрес>, куда они вселились в дата года и где проживают непрерывно до настоящего времени, оплачивают содержание жилья и коммунальные услуги, производят ремонты. Олейник С.А. и она за счет совместных средств супругов выплатили паевые взносы в полном объеме, за счет этих средств было завершено строительство двух подъездов, в том числе и их квартиры. В квартире № * она и Олейник С.А. не проживают с дата года, вещей принадлежащих им в квартире нет, регистрация в квартире носит формальный характер, поскольку они не могут зарегистрироваться по месту фактического жительства в квартире № *. За все время проживания в квартире, никто к ним требование о выселении и освобождении квартиры № * не предъявлял. Иного жилого помещения пригодного для проживания, принадлежащего им по праву собственности или по договору социального найма у них не имеется. В квартире № * проживает семья Олейник А.С., с членами семьи которого они не общаются и не ведут с ними совместного хозяйства. Просила: признать ее и Олейник С.А. утратившими право пользования квартирой № * в доме №* по <адрес>; признать за ней и Олейник С.А. право общей долевой собственности на квартиру <адрес>, по 1/2 доли в праве, прекратить право (исключив) государственную регистрацию за администрацией г. Тулы.

Представитель истца Олейник С.А. по доверенности Извекова Л.Н. в судебном заседании просила удовлетворить иск Олейник С.А., Олейник Н.В. с учетом уточнений, по вышеизложенным основаниям. Дополнительно указав, что истцы вселились в квартиру <адрес> на законных основаниях. С дата года истцы не проживают в квартире № *. В спорном жилом помещении истцы живут постоянно, непрерывно, несут бремя по его содержанию, оплачивают коммунальные услуги, производят ремонт. Истцы внесли в качестве пая, принадлежащую им большую сумму денежных средств, которые были потрачены на окончание строительства жилого дома, произвели полностью внутреннею отделку спорной квартиры, иного жилого помещения пригодного для проживания не имеют. Поскольку истцы добровольно выехали из квартиры № *, в другое место жительства, которое считают принадлежащим им по праву собственности, то они утратили право пользования квартирой № *. Право муниципальной собственности на спорную квартиру было зарегистрировано только в дата году, о чем истцам стало известно в дата года, что свидетельствует о том, что истцы не пропустили срок исковой давности для обращения в суд. На момент вселения в квартиру администрация <адрес> не являлась собственником квартиры. Полагает, что иск администрации о выселении из квартиры не подлежит удовлетворению, поскольку квартира была выделена на законных основаниях, истцы затратили денежные средства на достройку дома, считают себя собственниками квартиры. Изъятие недвижимого имущества в муниципальную собственность возможно только на основе платности. Отсутствие ордера на квартиру не может лишать истцов права собственности и пользования спорной квартирой. Полагает надуманными доводы ответчика о том, что ранее истцам предлагалось выселиться из жилого помещения, поскольку иск администрации был предъявлен в суд после того как Олейник С.А., Н. В. обратились в суд. В досудебном порядке Олейник С.А. предпринимал попытки сняться с регистрационного учета из кв. № * и зарегистрироваться в кв.№ *, однако в этом ему уполномоченными органами было отказано. Просила уточненный иск Олейник С.А., Олейник Н.В. удовлетворить, в иске администрации о выселении истцов из квартиры № * отказать.

Представитель ответчика (по самостоятельному иску истца) администрации г. Тулы по доверенности Русаев Е.Ю. судебном заседании исковые требования Олейник С.А., Олейник Н.В., в том числе с учетом их уточнения, не признал в полном объеме, исковые требования администрации о выселении Олейник С.А. и Олейник Н.В. из квартиры <адрес> поддержал. В обоснование возражений указал, что истцы не представили доказательств, подтверждающих вселение их в квартиру на законных основаниях, а именно ордер на вселение в квартиру № *. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения малоимущему гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Олейник С.А., Олейник Н.В. на учете в качестве, нуждающихся в жилом помещении не состоят, в спорном жилом помещении не зарегистрированы. Истцы зарегистрированы совместно с членами своей семьи в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из лицевого дата *. Действующим ЖК РФ не предусмотрена возможность предоставления одному гражданину или членам его семьи нескольких жилых помещений по договорам социального найма. Заселение квартир в доме жилищно-строительного кооператива производилось по ордерам, выдаваемым исполнительным комитетом районного. Отказ в выдаче ордера мог быть обжалован истцами в судебном порядке. Истец не предоставил доказательства, выдачи ордера ЖСПК «<...>». Между тем, ЖСПК «<...>» не являлось собственником ни многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ни собственником жилых помещений в указанном доме. Соответственно, ЖСПК «<...>» не могло распоряжаться помещениями в указанном доме. Из представленных доказательств, следует, что жилой дом был достроен на основании договора подряда заключенного между УВД ТО и ЖСКП «<...>», таким образом, квартира не могла перейти в собственность истцов как членов кооператива внесших пай за квартиру. Просил в удовлетворении иска Олейник С.А. и Н.В. отказать в полном объеме, иск администрации г. Тулы о выселении истцов из кв. <адрес> удовлетворить.

Представитель ответчика (по самостоятельному иску истца) администрации г. Тулы по доверенности Грачикова М.А. в судебном заседании исковые требования Олейник С.А., Олейник Н.В., в том числе с учетом их уточнений, не признала в полном объеме, исковые требования администрации о выселении Олейник С.А. и Олейник Н.В. из квартиры <адрес> поддержала. В обоснование возражений указала, что ордер на вселение в квартиру <адрес> Олейнику С.А. или членам его семьи не выдавался. По фактическому проживанию в вышеуказанной квартире Олейник С.А. и Олейник Н.В. никогда зарегистрированы не были. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью (постановление Главы города Тулы * от дата; постановление Главы города Тулы * от дата; постановление Главы администрации города Тулы * от дата; постановление Главы администрации города Тулы * от дата, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от дата *, свидетельство о государственной регистрации права от дата Управления Росреестра по Тульской области). Типовой договор * найма государственного помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от дата, не содержит записи о том, что Олейник С.А. выдавался ордер на вселение в спорную квартиру. В судебном заседании истец подтвердил, что ордер на право вселения в спорную квартиру ему не выдавался. Олейник С.А. указывает, что для завершения строительства дома № * (кв. *), был организован ЖСПК «<...>», членом которого он являлся. Из приложенной к иску справки без даты, подписанной членом наблюдательного совета кооператива «<...>», секретарем кооператива «<...>», членом кооператива «<...> не содержащей печати кооператива, усматривается, что Олейник С.А. является членом ЖСПК «<...>1», созданного для долевого участия в завершении строительства дома. ЖСПК <...> является юридическим лицом, зарегистрирован в Тульской регистрационной палате, и действует на основании Устава. Также из справки усматривается, что Олейник С.А. заплатил полностью пай в размере <...> рублей, помимо вложенного пая затратил собственные средства на внутреннюю отделку. В судебном заседании Олейник С.А. пояснил, что указанные денежные средства были затрачены на установление сантехнического оборудования, трубопровода, канализации, газового оборудования, внутреннюю отделку квартиры. Однако, в приложении к типовому договору спорного жилого помещения указано, что квартира оборудована: четырех конфорочной плитой, ванной, смесителем, унитазом со смывным бачком, водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, отоплением, центральным электроосвещением, газом, мусоропроводом. Жилой дом сдан в эксплуатацию дата. Постановлением Главы администрации города Тулы от дата * утвержден протокол распределения общеполезной площади первой очереди 153-х квартирного жилого дома <адрес>, из которого следует, что постановлением Главы города от дата * утвержден акт Госкомиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством первой очереди (72 квартиры, с 298 по 368) 153-х квартирного жилого дома <адрес> Постановлением предписано зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества в установленном порядке в ТОРЦе, администрации Привокзального района выдать в соответствии с действующим жилищным законодательством. Олейник С.А. ордер на право занятия спорной квартиры не получил. УВД Тульской области, за которым были распределены квартиры с 301 по 332, с 334 по 356, с 358 по 360, с 362 по 368, дата обратилось с заявлением о передаче в муниципальную собственность города Тулы двух подъездов 71 квартира жилого дома <адрес> (в том числе спорной). Постановлением Главы администрации города Тулы от дата * вышеуказанное недвижимое имущество было принято в муниципальную собственность. Из содержания Устава усматривается, что: кооператив имеет право иметь круглую печать, штампы, бланки; создан для участия в завершении строительства жилого дома № * расположенного по <адрес>; возглавляет кооператив председатель, избираемый на общем собрании. Подтверждением факта полной выплаты паевого взноса является справка, выдаваемая правлением жилищного кооператива для последующего ее представления членом кооператива в регистрирующий орган в целях оформления правоустанавливающих документов на кооперативную квартиру. Для государственной регистрации права собственности на кооперативную квартиру необходимо предоставить следующие правоустанавливающие документы: справку из ЖСК, содержащую информацию о номере и дате протокола общего собрания о приеме в члены кооператива и о дате полной выплаты паевого взноса за квартиру, подписанную председателем и главным бухгалтером и заверенную печатью кооператива; технические документы, содержащие описание объекта недвижимости; учредительные документы ЖСК: устав кооператива, зарегистрированный в органе местного самоуправления, свидетельство о регистрации жилищного кооператива в качестве юридического лица; документы, подтверждающие полномочия председателя и бухгалтера ЖСК (протокол собрания кооператива об избрании председателя и главного бухгалтера); список членов кооператива; образцы подписей председателя и главного бухгалтера, оттиски печатей ЖСК. На справке, выданной Олейнику С.А., не содержится печати кооператива, подписей председателя и главного бухгалтера кооператива, а также справка не содержит других вышеупомянутых необходимых для придания ей юридического значения сведений (в том числе даты выдачи).Устав ЖСПК «<...>» не наделяет членов наблюдательного совета, секретаря и членов кооператива правом выдавать и подписывать, какие-либо справки. Что касается сумм, выплаченных Олейником С.А. ЖСПК «<...>» (факт выплаты истец подтверждает квитанциями к приходному кассовому ордеру), считает необходимо отметить, что всего выплат с дата по дата года было произведено 7, из них взносы на строительство: дата, дата, дата, дата; квитанция от дата «взнос за май»; квитанция от дата (на штампе «получено») - «первый взнос», и проставлена дата дата; квитанция от дата - «доплата сантехн.». Все квитанции содержат штампы «получено «<...>», и только на шести из них имеются оттиски печати кооператива - на квитанции от дата оттиск печати отсутствует. Заселение квартир в доме жилищно - строительного кооператива производится по ордерам, выдаваемым исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Отказ в выдаче ордера мог быть обжалован Олейник в судебном порядке. Протокол общего собрания о принятии Олейник С.А. в члены кооператива отсутствует, документы, свидетельствующие о том, что суммы, выплаченные Олейник С.А., соответствуют размеру занятой им жилой площади, отсутствуют, ордер Олейник С.А. не выдавался, квитанции к приходным кассовым ордерам не содержат необходимых реквизитов, непонятно назначение платежей, а также Олейник С.А. не предоставлена, соответствующая требованиям закона справка о полной выплате пая. На основании изложенного, полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований Олейник С.А., Олейник Н.В. отсутствуют. Полагает, что Олейник С.А., получив квартиру на состав семьи 5 человек должен был освободить кв. * и переехать в квартиру № * со всеми членами семьи. Получение двух квартир, по ее мнению является злоупотреблением правом. Заявила ходатайство о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд. В обоснование иска администрации, о выселении Олейник С.А., Олейник Н.В. из кв. №* пояснила, что данная квартира является собственностью муниципального образования г. Тулы. В ходе проведения проверки было установлено, что Олейник С.А. с Олейник Н.В. занимают квартиру не имея, на то законных оснований, в связи с чем, дата Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы предложил Олейнику С.А. освободить спорную квартиру. Поскольку ответчики проживают в кв. №* без законных оснований, то собственник лишен права пользования и владения жилым помещением, не имеет возможности предоставить жилое помещение малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, состоящим на учете по очереди. Просила выселить Олейник С.А. и Олейник Н.В. из кв. * в доме № * по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Считает, что истцы могут проживать в квартире № * в доме № * по <адрес> где они зарегистрированы. Просила выселить Олейник С.А., Олейник Н.В. из кв. * в доме № * по <адрес> в удовлетворении уточненного иска Олейник С.А., Н.В. отказать в полном объеме.

Третьи лица Олейник А.С., Олейник Н.А., Олейник Е.А. в судебном заседании исковые требования Олейник С.А., Олейник Н.В. признали частично, полагают, что истцы подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением № * в доме № * по <адрес>, поскольку они выселились из данной квартиры в дата году, вещей и предметов мебели в данной квартире, принадлежащих истцам не имеется. Истцы постоянно с дата года по настоящее время проживают в квартире № * в доме №* по <адрес>. Данная квартира была выделена УВД ТО Олейник С.А., последний был членом кооператива «<...>», вносил взносы на то, чтобы за счет средств паевых взносов был достроен жилой дом, подведены коммуникации, произведена отделка. Они совместное хозяйство с истцами не ведут, между ними и Олейник С.А., Н.В. сложились на протяжении длительного периода времени неприязненные отношения, они не общаются между собой. Остальные требования просили разрешить в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо представитель УМВД России по Тульской области по доверенности Чихирева М.А., в судебном заседании просила рассмотреть исковые требования Олейник С.А., Олейник Н.В., администрации г. Тулы в соответствии с действующим законодательством. В отзыве указала, что до дата признание граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий для постановки на соответствующий учет производилось по основаниям, определенным в статье 29 ЖК РСФСР. Олейник С.А. решением жилищной комиссии УВД Тулоблисполкома от дата поставлен на очередь на получение жилья в качестве нуждающегося улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии УВД Тулоблисполкома от дата № *. Истец состоял на очереди в течение трех лет. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии УВД Тулоблисполкома от дата № * Олейник С.А. на семью из 3 человек выделена квартира <адрес> в которой он зарегистрирован в настоящий момент. В дата году Олейник С.А. был поставлен на учет в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии УВД Тулоблисполкома от дата № *. В указанный период времени в УВД Тульской области действовала жилищно-бытовая комиссия, Положение о которой утверждено приказом УВД Тульской области от дата № *. В полномочия комиссии входило принятие решений, вытекающих из требований жилищного законодательства, в том числе и о выделении очередникам жилых помещений. дата г. между Олейник С. А. и УВД Тульской области в лице начальника заключен договор долевого участия в завершении строительства жилого дома в Привокзальном районе г. Тулы (в последующем <адрес>). На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УВД Тульской области от дата № * Олейник С.А. на общих основаниях на семью из пяти человек выделена 4-х комнатная квартира № * в доме № * по <адрес>, со снятием с очереди. Принимая во внимание, что после получения 4-х комнатной квартиры, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи Олейник С.А. в полном объеме соответствовала нормам, установленным статьей 38, действовавшего на тот момент ЖК РСФСР, истец для получения ордера в органе местного самоуправления обязан был предоставить сведения о снятии с регистрационного учета в 2-х комнатной квартире № *, расположенной по адресу: <адрес>, всех членов своей семьи и сдать 2-х комнатную квартиру в установленном порядке. Согласно Постановления Главы алминистрации города Тулы от дата № *, квартира № * в жилом доме по адресу: <адрес> передана в муниципальную собственность, с последующей выдачей ордеров на жилые помещения членам ЖСПК «<...>». На основании указанного Постановления УВД Тульской области передало находившееся в его оперативном управлении федеральное имущество и не несет ответственности за правоотношения, возникшие после этого. В настоящее время жилые помещения, расположенные в указанном доме не находятся в оперативном управлении УМВД России по Тульской области. УМВД России по <адрес> выполнило все свои обязательства по отношению к Олейник С.А.. Другие документов по факту предоставления Олейник С.А. жилого помещения не сохранились.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что уточненный иск Олейник С.А., Олейник Н.В. подлежит удовлетворению в полном объеме, а иск администрации заявлен не обоснованно, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения;иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (часть 3 статьи 11 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено, что Олейник С.А. работал в органах внутренних дел с дата по дата, выслуга лет составляет в календарном исчислении 39 лет 11 месяцев, в льготной исчислении 41 год 01 месяц, что подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из приказа №* от дата.

Статьей 29 ЖК РСФСР предусматривалось, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. ( часть 2, 3 статьи 30 ЖК РСФСР).

Положениями статьи 31 ЖК РСФСР предусматривалась возможность принимать на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы.

Постановлением Совмина РСФСР от 31.04.1984 года № 335 «О порядке учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР» было предусмотрено, что на учет для получения жилых помещений принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий ( пункт 2). Жилые помещения предоставляются гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма и на условиях аренды, как правило, в виде отдельной квартиры на семью ( пункт3). Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию (пункт 10). Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом ( пункт 12). Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (Приложение N 2). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации (пункт 13). Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (пункт 14). Жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома (пункт 41).

Из протокола заседания жилищной комиссии УВД Тулоблисполкома от дата следует, что было принято решение поставить на очередь Олейника С.А..

На заседании жилищной комиссии УВД Тулоблисполкома дата было принято решение о распределении Олейнику С.А. на семью из 3 человек двухкомнатной квартиры № * в сдаваемом * квартирном жилом доме УВД по ул. <адрес>, что подтверждается протоколом №*.

Олейник С.А. с членами своей семьи бывшей женой О., сыном Олейник А.С. вселился в квартиру № * в доме № * по ул. <адрес> дата и зарегистрировался по месту жительства, что подтверждается поквартирной карточкой, выпиской из домовой книги.

Статьей 51 ЖК РСФСР предусматривалось, что при вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится, как документ строгой отчетности.

Олейник С.А. в суде пояснил, что ордер на вселение в кв. № * он сдал в ЖЭУ, то есть действовал в соответствии с законом.

Доказательства обратного в деле не имеется.

О. умерла дата, что подтверждается свидетельством о смерти.

Олейник С.А. вступил в брак с Олейник Н.В., состав семьи Олейник А.С. так же изменился, он зарегистрировал брак с Олейник Н.А., от брака у них родилась дочь Олейник Е.А., что подтверждается свидетельствами о регистрации брака и свидетельствами о рождении.

Олейник Н.В. вселилась в квартиру № * и зарегистрировалась в ней, как член семьи нанимателя Олейник С.А. дата, Олейник Н.А. зарегистрирована в квартире № * с дата, Олейник Е.А. вселена в квартиру с момента рождения и зарегистрирована в ней с дата, что подтверждается поквартирной карточкой, выпиской из лицевого счета и выпиской из домовой книги.

Поскольку в квартире № *, выделенной Олейник С.А. фактически стали проживать 5 человек, а площадь квартиры составляла 47, 10 кв.м., в том числе жилая 28.20 кв.м., то Олейник С.А. правомерно был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом * заседания жилищной комиссии УВД Тулоблисполкома от дата.

Данных о том, что Олейник С.А. был поставлен на учет, с составом семьи из 5 человек, в протоколе № * от дата не содержится.

Олейник С.А. в суде пояснил, что состоял на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи, состоящем из двух человек он и его жена Олейник Н.В., с сыном и членами его семьи совместного хозяйства не вел, совместное проживание с сыном в настоящее время невозможно, из-за длительных неприязненных отношений, сложившимися между двумя семьями.

Олейник Н.В. в судебном заседании подтвердила данные обстоятельства, Олейник А.С. не отрицал того факта, что с семьей отца он длительное время не общается, совместного хозяйства не ведет с ним, взаимной помощи они друг другу не оказывают.

Судом установлено, что жилой фонд, а именно два подъезда квартиры с * по * включитель в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, являлись незавершенным строительством объектом, состоящим только из блочных перекрытий, без сантехнического оборудования, без подведения водоотведения, водоснабжения, электричества, газоснабжения, лифтового обслуживания, без отделки подъездов и внутренней отделки квартир, без застекления окон, без отопления, без центрального энергоснабжения.

Данные обстоятельства подтверждаются: показаниями свидетелей К., Б., Г., письменными доказательствами по делу договором подряда от дата, договорами долевого участия от дата, Уставом ЖСПК «<...>», в пункте 2 которого указано, что он создан для участия в завершении строительства жилого дома № *, расположенного по <адрес> в <адрес>, ведомостью работ по внутренней отделке, справкой выданной Б. от дата.

Суд придает доказательственное значение показаниям свидетелей К., Б., Г., поскольку они последовательны, согласуются между собой, не содержат противоречий, подтверждаются письменными документами, кроме того данные граждане и члены их семей так же вносили денежные средства в виде пая в ЖСПК «<...>» для завершения строительства двух подъездов, принимали личное участие в закупке строительных, отделочных материалов, сантехнического и другого оборудования для подведения коммуникаций, свидетели проживают в достроенном ими за счет собственных средств жилом помещении.

Действительно в Приложении к типовому договору найма жилого помещения № * от дата, заключенного между УВД и Олейник указано, что в кв. * имеется ванная, смеситель, унитаз, водопровод, горячее водоснабжение, канализация, центральное электроснабжение, газ, мусоропровод. Однако данные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения спорных правоотношений, поскольку договор найма был заключен уже после того как жилой дом был сдан в эксплуатацию в дата года.

В силу положений статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Жилой фонд, а именно два подъезда квартиры с № * по №* включительно в доме № * по ул. <адрес>, являющиеся незавершенным строительством объектом, являлся государственной собственностью и находился в оперативном управлении в УВД Тулоблисплкома, что подтверждается постановлением Главы города Тулы от дата № *, и не оспорено сторонами.

В период с момента начала строительства двух подъездов по дата собственник выше указанного жилого фонда не изъял имущество, возведенное за счет выделенных им средств, и не распорядился им.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Регистрация права собственности может быть оспорена в судебном порядке.

На основании Постановления Главы г. Тулы от дата года № *, Постановления Главы г. Тулы от дата года №*, Постановления Главы г. Тулы от дата, Постановления Главы г. Тулы от дата года№ *, кв. * в доме № * по ул. <адрес> передана в собственность муниципального образования г. Тулы.

В ЕГРП внесены сведения о регистрации права собственности за Муниципальным образованием г. Тулы на спорную квартиру только дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права№* от дата, выпиской из ЕГРП от дата №*, и не отрицается сторонами.

То обстоятельство, что право собственности с дата года зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Тулы, не лишает право Олейник С.А. и Олейник Н.В. оспорить зарегистрированное право и заявить свои права на жилое помещение в судебном порядке.

В пункте 11 Пленума № 22 от 29.04.2010 Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищно-строительный кооператив и получить в нем квартиру (статья 111 ЖК РСФСР).

В силу положений статьи 112 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, желающих вступить в жилищно-строительный кооператив, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, при которых организуется кооператив. Граждане, оставившие работу на предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, принимаются на учет наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В члены жилищно-строительного кооператива могут быть приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий (статья 29 ЖК РСФСР).

Статьей 114 ЖК РСФСР предусматривалось, что Жилищно-строительные кооперативы организуются при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, при предприятиях, учреждениях и организациях.. Решения об организации кооперативов принимаются с учетом предложений трудовых коллективов. Порядок организации и деятельность жилищно-строительных кооперативов устанавливаются законодательством Союза ССР, Примерным уставом жилищно-строительного кооператива и другим законодательством РСФСР. Жилищно-строительный кооператив действует на основании устава, принятого в соответствии с Примерным уставом жилищно-строительного кооператива общим собранием граждан, вступающих в кооператив, и зарегистрированного в установленном порядке. Жилищно-строительные кооперативы осуществляют эксплуатацию и ремонт принадлежащих им жилых домов на началах самоокупаемости.

Лицу, принятому в члены жилищно-строительного кооператива, по решению общего собрания членов кооператива, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, предоставляется отдельная квартира, состоящая из одной или нескольких комнат, в соответствии с количеством членов семьи, суммой его паевого взноса и предельным размером жилой площади, предусматриваемым Примерным уставом жилищно-строительного кооператива. Заселение квартир в доме жилищно-строительного кооператива производится по ордерам, выдаваемым исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке ( статья 118 ЖК РСФСР).

Исходя из смысла пункта 1 и 4 статьи 218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно положений статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений статьи 49.1 ЖК РСФСР граждане могут улучшить свои жилищные условия путем приобретения в собственность жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда за плату в порядке, определяемом соответствующими Советами народных депутатов на условиях, предусмотренных законодательством РСФСР, а также на аукционах.

Статьей 45 ЖК РСФСР предусматривалось, что жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.

Указом Президента Российской Федерации №1181 от 10.06.1994 года «О мерах по обеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов» в целях создания условий для обеспечения жильем граждан Российской Федерации, сокращения объемов расходов по поддержанию не завершенных строительством жилых домов и обеспечения их достройки и ввода в эксплуатацию, постановлено:

Разрешить федеральным государственным предприятиям, являющимся заказчиками строительства жилых домов, строительство которых прекращено или приостановлено в связи с отсутствием необходимого финансирования, передачу подрядным организациям для завершения строительства либо продажу не завершенных строительством жилых домов (пункт 2).

Установить, что передача для завершения строительства и продажа не завершенных строительством жилых домов осуществляются исключительно на инвестиционных и коммерческих конкурсах в целях обеспечения скорейшей достройки жилых домов и обеспечения граждан жильем (пункт 3).

Указом утверждено Положение о порядке передачи для завершения строительства и продажи не завершенных строительством жилых домов, в котором определен порядок организации и проведения инвестиционных или коммерческих конкурсов по передаче для завершения строительства и продаже не завершенных строительством жилых домов, состоящих в федеральной собственности, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений, финансируемых из федерального бюджета, за исключением объектов молодежных жилых комплексов.

В соответствии с Положением передаче для завершения строительства и продаже в соответствии с настоящим Положением подлежат отдельные жилые здания, части зданий, сооружений, несмонтированные конструкции, изделия и оборудование, находящееся на строительных площадках, жилые комплексы, состоящие из нескольких жилых домов и помещений обслуживания, а также проектно - планировочная и проектно - сметная документация на них (далее именуются - объекты) (пункт 1).

На инвестиционный или коммерческий конкурс в соответствии с настоящим Положением выставляются объекты, строительство которых прекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течение текущего года финансирования и обеспечения материально - техническими ресурсами, необходимыми для завершения строительства в установленные сроки, а также законсервированные и приостановленные строительством объекты. В инвестиционных или коммерческих конкурсах могут принимать участие строительные предприятия всех форм собственности, а также иные юридические и физические лица ( пунтк2).

Предусмотренные настоящим Положением полномочия первоначального заказчика объекта в случаях, когда заказчиками являлись федеральные органы исполнительной власти, организации и учреждения, финансируемые из федерального бюджета, переходят уполномоченному Правительством Российской Федерации органу (далее именуется - уполномоченный орган) по решению Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, принимаемому одновременно с принятием решения о передаче для завершения строительства либо продаже не завершенных строительством объектов. При этом за федеральным органом исполнительной власти, организацией и учреждением, финансируемыми из федерального бюджета, права первоначального заказчика которых переданы уполномоченному органу, сохраняются права на получение доли в завершенном строительством жилом доме.

Передача объектов для завершения строительства, когда достройка объектов будет осуществляться с сохранением на эти объекты части имущественных прав первоначального заказчика объекта, осуществляется на инвестиционном конкурсе. Указанный конкурс объявляется на долевое участие в инвестировании строительства жилого дома в объеме средств, необходимых для достройки объекта, с обеспечением ввода его в эксплуатацию в установленный срок. Перед началом конкурса определяются доли первоначального заказчика объекта и победителя (победителей) конкурса в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом. Не оплаченные заказчиком собственные или заемные средства подрядных организаций, затраченные при строительстве объекта, учитываются при определении их доли в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом. Указанные доли первоначального заказчика объекта, подрядных организаций и победителя (победителей) инвестиционного конкурса устанавливаются в квадратных метрах общей площади - на жилые (кратно числу квартир) и нежилые помещения, в квадратных метрах - на места общего пользования. Доли определяются пропорционально стоимости фактически произведенных затрат на строительство (стоимости фактически выполненных и оплаченных работ, услуг), а также стоимости предстоящих затрат для завершения строительства объекта на дату проведения оценки в сопоставимых ценах. При определении долей может учитываться стоимость благоустроенного земельного участка и внутриквартальной (внутриплощадочной) инженерной инфраструктуры ( пункт 4).

В пункте 5 Положения предусмотрено, что инвестиционный конкурс может быть: закрытым - на котором участниками выступают юридические и физические лица, получившие приглашение на участие в конкурсе, круг которых определен организатором конкурса.

Преимущественное право на участие в закрытом инвестиционном конкурсе для завершения строительства объектов, первоначальными заказчиками которых были федеральные государственные предприятия, организации и учреждения, финансируемые из федерального бюджета, предоставляется работникам этих предприятий, организаций и учреждений, а также нуждающимся в улучшении жилищных условий очередникам районов и городов, на территориях которых расположены объекты, увольняемым в запас военнослужащим и вынужденным переселенцам.

После подписания протокола о результатах инвестиционного конкурса первоначальный заказчик объекта либо уполномоченный орган и победитель (победители) конкурса заключают договор на достройку объекта. После завершения строительства объекта осуществляется в установленном законодательством порядке регистрация недвижимости (пункт6).

В договоре на достройку объекта закрепляются: доли первоначального заказчика объекта и победителя (победителей) конкурса в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом; порядок приобретения победителем (победителями) конкурса имущественных прав на достраиваемую долю жилого дома в результате инвестирования строительства объекта ( пункт 7).

Первоначальный заказчик объекта может использовать свою долю в готовом к эксплуатации жилом доме в виде безвозмездной субсидии для предоставления ее определенным категориям победителей закрытого инвестиционного конкурса (очередникам на улучшение жилищных условий, увольняемым в запас военнослужащим и вынужденным переселенцам).

По результатам коммерческого конкурса первоначальный заказчик объекта и победитель (победители) коммерческого конкурса подписывают договор купли – продажи (пункт8).

На момент возникновения спорных правоотношений, действовали Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, в соответствии с пунктом 26, которых проводимые с данным Положением инвестиционные и коммерческие конкурсы являются гражданско-правовыми сделками, поскольку в результате их проведения у победителей возникает право на заключение договора на достройку или договора купли - продажи объекта, а у первоначального заказчика (уполномоченного им органа) - обязанность заключить такой договор.

Свидетель Б. в суде пояснила, что ее муж состоял на очереди в УВД Тульской области, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В дата году сотрудникам УВД сообщили о том, что финансирование строительства квартир прекратилось и предложили за свой счет достроить эти квартиры. Многие отказались продолжить строительство за свой счет, так как надо было оплатить очень большую днежную сумму. Тех, кто согласились достраивать дом, пригласили в УВД, провели собрание, решили организовать кооператив и членами кооператива стали те, кто согласился достраивать дом, Олейник С.А. также являлся членом кооператива. В УВД сообщили, сколько стоит каждая квартира, какую выделили на семью и они вносили пай, равный этой стоимости, но также за время строительства они неоднократно вносили дополнительно денежные средства. За счет средств, которые они внесли в кооператив, члены кооператива приобретали батареи, лифты, ремонтировали крышу, балконы, подвалы, устанавливали отопительную систему, трубы канализации, приобретали и устанавливали сантехнику: унитазы, ванные, краны. Нанимали за счет своих средств для проведения ремонтных работ бригады строителей, а также для подключения электричества, розеток, счетчиков, для ремонта полов. Они полностью произвели ремонт в подъездах, полностью подвели канализацию, водопровод, электричество, газовое оборудование, сантехническое оборудование, установили межкомнатные двери, делали балконы. Члены кооператива организовали дежурство, для того чтобы охранять строительные материалы и каждая семья дежурила, в том числе и семья Олейник С.А.. Ее семья вселилась в квартиру в дата, но семья Олейник С.А. стала жить в своей квартире раньше всех, еще, когда внутреннюю отделку квартиры не делали. Пай вносили бухгалтеру, Олейник С.А. так же внес пай в полном объеме, задолженностей у него никогда не было. Они не оформили квартиры в собственность, поскольку

в УВД им сообщили, что возникли сложности с оформлением в собственность квартир, сначала нужно было перевести квартиры в муниципальную собственность, потом получить ордера на квартиры, а затем приватизировать, что ее семья и сделала. В настоящий момент кооператив не существует, вся документация не сохранилась, справки о полной выплате пая им не выдавали, поскольку в УВД сообщали, что впоследствии они могут приватизировать квартиры. Протоколы общего собрания, списки членов кооператива, учет поступивших взносов и их расход велись, но не сохранились.

Свидетель Г. в суде пояснила, что ее муж состоял на очереди в УВД Тульской области, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, им предложили достроить дом за свой счет, был организован кооператив в дата году. Она была избрана секретарем, и вела все протоколы заседаний и составляла график дежурств. Денежные средства вносились членами кооператива в той сумме, которую определи на первом собрании, в то время это были значительные денежные средства. Дом передали для завершения строительства без коммуникаций и отделки, членам кооператива пришлось все ремонтные, отделочные работы производить за счет кооператива, кроме того была проведена канализация, электричество, водопровод. Задолженностей по оплате пая и взносов не было. Олейник С.А. с супругой вселился в квартиру раньше всех в дата г., еще на стадии внутренней отделки. Потом получили ордера на квартиры и приватизировали квартиры. Кооператив прекратил свою работу после завершения строительства дома, все документы, которые они вели в процессе деятельности кооператива остались у бухгалтера, но архива у них не было. Олейник С.А. был членом кооператива, присутствовал на каждом собрании, участвовал в голосовании, вносил пай и взносы, принимал активное участие в ремонте, подъезды все были сделаны за счет средств членов кооператива. За счет средств членов кооператива были приобретены и установлены щитки в подъездах на этажах, подведена канализация, водопровод, приобретены ванные, унитазы, газовые плиты. УВД членам кооператива за строительство дома ничего не платило.

Свидетель К. в суде пояснил, что он, так же как и Олейник С.А. стоял на очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Когда построили два подъезда финансирование прекратилось, было принято решение организовать кооператив для достройки дома. Переданные им для завершения строительства квартиры были без внутренней отделки, были только входные двери. Межкомнатных дверей, окон, санузла, ванной, батарей не было, все приобреталось и устанавливалось за счет средств членов кооператива. Кроме того, приобретались батареи, трубы, проводилась канализация, электричество. Члены кооператива вносили паевые взносы, Олейник так же платил взносы. В УВД членам кооператива сообщили номера квартир для каждого члена. В дата началось строительство, Олейник С.А. начал жить в своей квартире еще в дата.

Из Устава жилищно-строительного потребительского кооператива «<...>», утвержденного на общем собрании участников от дата, зарегистрированного в Тульской городской регистрационной палате дата следует, что он учрежден гражданами сотрудниками УВД ТО, другими физическими лицами, получившими право на заселение квартир в строящемся доме по адресу: <адрес>, на основании протокола общего собрания членов кооператива от дата. Кооператив создан для участия в завершении строительства жилого дома (пункт 2); кооператив обязан инвестировать достройку (пункт 3); средства кооператива состоят из: вступительных взносов членов кооператива, инвестиционных взносов, прочих взносов размер и порядок внесения которых определяется на общем собрании кооператива (пункт 4); после окончания строительства каждому члену кооператива выделяется в постоянное пользование жилое помещение, в соответствии с нормами жилищного законодательства. Жилая площадь предоставляется только членам кооператива, выполнившим свои обязанности по внесению взносов (пункт 6; деятельность кооператива прекращается после постановки жилого лома на баланс ГУ МЖХ г. Тулы (пункт 8).

Между отделом капитального строительства УВД Тульской области и Олейник С.А. дата года заключен договор № * долевого участия в завершении строительства 153-х квартирной жилого дома ( 1 очередь -72 квартиры) в Привокзальном районе г. Тулы. Дольщик принял на себя обязательства по выполнению отделочных работ. Дольщик обязуется обеспечить финансирование работ по достройке дома, согласно расчета, представленного ОКСоМ и согласованию с кооперативом ЖСПК «<...>» за счет собственных средств по утвержденном графику.

дата между ОКС УВД ТО (заказчик) и ЖСПК «<...> (подрядчик) был заключен договор подряда, в соответствии с условиями которого подрядчик взял на себя обязательство выполнить строительно- монтажные работы, в том числе установку сантехнических приборов. Пожарно сторожевая охрана объекта возлагается на подрядчика. Стоимость работ поручаемых подрядчику равна <...> руб.. Стоимость материалов корректируется в процессе выполнения работ.

Из объяснений истца, показаний свидетелей К., Б., Г. следует, что все строительные, отделочные работы, приборы учета, сантехнического, газовое, электрического оборудования, лифты, подводка водоснабжения и водоотведения проводились за счет средств членов кооператива и не компенсировалась заказчиком (УВД ТО), в связи с отсутствием финансирования.

Доказательств обратного, ни УМВД России г. Тулы, ни администрация г. Тулы в суд не представили.

Из квитанций к приходно-кассовому ордеру следует, что Олейник С.А. внес в ЖСПК «<...>» следующие денежные средства: <...> руб. дата доплата за сантехнику; <...> руб. дата взнос за строительство; <...> руб. дата взнос на строительство, дата – <...> руб. взнос на строительство; дата -<...> руб. взнос на строительство; дата – <...> руб. взнос на строительство; дата- <...> руб. первый взнос, всего в сумме <...> руб..

Суд, придает доказательственное значение данным документам, поскольку они содержат подпись главного бухгалтера, которая заверена печатью ЖСПК «<...>» либо штампом «получено <...>», в них указаны суммы, даты внесения денежных средств и их назначение, лицо которое внесло денежные средства Олейник С.А.. Данные письменные доказательства подтверждаются показаниями свидетелей, и не опровергнуты, какими-либо относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами ответчиком администрацией г. Тулы.

В справке, подписанной Г., К., Б. указано, что Олейник С.А. являлся членом ЖСПК «<...>», созданного для долевого участия в завершении строительства дома, расположенного по адресу: <адрес>. Олейник С.А. жилищно -бытовая комиссия УВД Тульской области выделила кв. № * в этом доме. Сумма паенокоплений в ЖСПК «<...>» Олейник С.А. составляет <...> руб., пай выплачен полностью. Помимо этого внутреннюю отделку квартиры Олейник С.А. осуществлял за собственные средства в соответствии с договором. Олейник С.А. принимал самое активное участие в работе кооператива, лично участвовал во всех организованных кооперативом субботниках, направленных на то, чтобы вложенный труд членов кооператива уменьшил их финансовые затраты при строительстве дома, осуществлял круглосуточную охрану стройматериалов при строительстве данного дома по графику.

Действительно данная справка не является справкой о полной выплате пая за кв. №*, поскольку подписана не уполномоченными лицами, не заверена печатью ЖСПК «<...>», и как было установлено в суде, составлена только в начале дата.

Однако суд, признает данную справку иным относимым, допустимым, достоверным письменным доказательством, поскольку получить справку о полной выплате пая, установленного законом образца, надлежащим образом заверенную, Олейник С.А. в настоящее время лишен возможности, в силу ряда объективных обстоятельств: прекращение деятельности ЖСПК «<...>», в связи с завершением цели для которого он создавался, отсутствие председателя кооператива, главного бухгалтера кооператива; печати кооператива, сохранности не в полном объеме всех хозяйственно- финансовой документации деятельности кооператива.

При этом суд учитывает, что свидетели Б., Г., К. в суде подтвердили достоверность содержащихся в справке сведений.

При отсутствии справки о полной выплате пая Олейник С.А. лишен возможности зарегистрировать свои права на квартиру в досудебном порядке, но не лишен возможности защищать свои права и законные интересы в судебном порядке.

В соответствии с п. 9, Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 октября 1991 г. N 11 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами" право пользования жилыми помещениями в домах жилищно-строительных кооперативов основано на членстве гражданина в кооперативе, а в случае полной выплаты паевого взноса - на праве собственности на квартиру.

Из объяснений истцов Олейник С.А., Олейник Н.В., третьего лица Олейник А.С., показаний свидетелей Б., Г., К., письменных доказательств по делу (договоров долевого участия, договора подряда, Устава ЖСПК «<...>», справки о выплате Олейник С.А. суммы <...> руб., квитанций к приходно-кассовому ордеру), судом установлено, что поскольку два подъезда в жилом доме № * по ул. <адрес>, являлись незавершенным строительством объектом, а финансирование на окончание строительства не производилось, то в соответствии с выше названным Указом Президента РФ было принято решение произвести достройку двух подъездов за счет средств лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласных нести соответствующие расходы, с закреплением за ними соответствующих жилых квартир, которыми был образован кооператив. Члены кооператива вносили паевые взносы соразмерно, предоставленной им площади квартиры, за свой счет с привлечением иных подрядчиков. Члены кооператива и члены их семей произвели следующие работы в указанных двух подъездах: провели канализацию и водопровод, провели электричество, приобрели и установили электросчетчики в подъездах, закупили лифты и установили их в шахты, установили окна, двери в квартирах, приобрели и установили газовое, сантехническое оборудование, произвели внутреннею отделку в подъездах, впоследствии каждый производил ремонтно-отделочные работы внутри своих жилых помещений. Кроме того, члены кооператива личным участием производили отделочные работы в подъездах, обеспечивали сохранность приобретенного имущества вахтовым методом, производили закупку оборудования, строительных, отделочных и иных материалов, необходимых для завершения строительства с сдачи жилого дома в эксплуатацию.

В договоре долевого участия в завершении строительства жилого дома, иных документах (протоколах общего собрания) не закреплены: доли первоначального заказчика объекта и ЖСПК «<...>» и членов кооператива в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом; порядок приобретения членами ЖСПК «<...>» имущественных прав на достраиваемую долю жилого дома в результате инвестирования строительства объекта, что противоречит действующему в тот момент законодательству, а именно пункту 7 Положения, утвержденного Указом Президента от дата № *, и существенно нарушает права Олейник С.А., который внес значительную сумму для окончания строительства жилого дома, для того чтобы жилой дом был принят в эксплуатацию.

Доказательств, подтверждающих доли государственных финансирований на строительство дома и доли затраченных членами кооператива для завершения строительства дома, в деле не имеется.

На заседании ЖБК УВД от дата было принято решение выделить Олейнику С.А. на семью из 5 человек 4-х комнатную квартиру № * жена Олейник Н.В., сын Олейник А.С., сноха Олейник Н.А., внучка Олейник Е.А., что подтверждается протоколом № *.

То обстоятельство, что кв. № * выделялась на состав 5 человек, имело бы юридическое значение, только в том случае, если бы Олейник С.А. и Олейник Н.В. за счет личных денежных средств и собственными силами не производили завершение строительства двух подъездов жилого дома № * по <адрес> и не производили оборудование и внутреннюю отделку в самой квартире № *.

Третье лицо Олейник А.С. в суде пояснил, что некоторое время давал отцу свои денежные средства для внесения паевых взносов за кв. № *, однако доказательств, подтверждающие данные обстоятельства в суд не представил, истец Олейник С.А. отрицает факт передачи его сыном денежных средств для внесения паевых взносов.

Третье лицо Олейник А.С. не заявил самостоятельных требований относительно прав на спорную квартиру или на паенокопления.

Таким образом, судом установлено, что Олейник С.А. и его жена Олейник Н.В. имели право на выделение им по договору найма 2- комнатной квартиры, с учетом права Олейник С.А. на дополнительную жилую площадь, однако им была предложена УВД ТО 4-комнатная квартира, поскольку не было в наличии двухкомнатной квартиры, и Олейник С.А., Н.В. за счет собственных средств оплатили паевой взнос и другие необходимые дополнительные взносы за 4- комнатную квартиру, за завершение строительства мест общего пользования в многоквартирном жилом доме, за подведение коммуникаций к жилому дому, за оснащение жилого дома лифтовым оборудованием, в связи с чем они вправе проживать в квартире № * и считать себя добросовестными приобретателями квартиры.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями ( статья 51 ЖК РСФСР).

С Олейник С.А. дата заключался типовой договор № * дата на жилое помещение кв. №* в доме №* по ул. <адрес>, уполномоченным лицом УВД ТО, в оперативном управлении, у которого на тот момент находилось жилое помещение, что в очередной раз свидетельствуют о том, что Олейник С.А., Олейник Н.В. не самовольно вселились в квартиру №*, а на законных основаниях, и не могут быть выселены из квартиры, в том, числе без предоставления им другого жилого помещения.

В квартиру № * в доме № * по ул. <адрес> Олейники С.А. и Н.В. не могут быть выселены, поскольку им было предоставлена кв. № * как нуждающимся в улучшении жилищных условий, Олейник С.А. был снят с очереди, в связи с предоставлением спорной квартиры, Олейники С.А. и Н.В. понесли значительные, существенные, материальные затраты на достройку жилого дома как в целом, так и на отделку кв. №*. Кроме того, семья Олейник С.А. и семья Олейник А.С. не ведут совместного хозяйства или общего бюджета, между ними неприязненные отношения, при количестве проживающих 5 человек, состоящих из двух разных семей в двух-комнатной квартире будет нарушены жилищные права не только членов семьи Олейник С.А., но и членов семьи Олейник А.С..

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения ( статья 301 ГК РФ).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений части 1 статьи 10 ГК РФ не допускается действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В случае несоблюдения требований предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Перевод кв. № * в доме № * по ул. <адрес> в собственность муниципального образования г. Тулы, передача данного жилого помещения иным лицам, выселение Олейник С.А., Олейник Н.В. из жилого помещения без предоставления другого равноценного жилого помещения, или меньшей площадью, с выплатой денежных средств, с учетом инфляции, затраченных истцами на завершение строительства жилого дома и внутреннюю отделку квартиры, на приобретение и установку газового, сантехнического оборудования, будет являться злоупотреблением правом, намерением причинить им вред, поскольку находясь в преклонном возрасте, являясь пенсионерами, лишившимся своих личных сбережений и средств, Олейник С.А. и Олейник Н.В. останутся без определенного места жительства, не имеющими иного жилого помещения пригодного для проживания, принадлежащего им на праве собственности или по договору социального найма.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. ( пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Действующим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер по установленной форме (Приложение N 4), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Бланки ордеров хранятся в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов как документы строгой отчетности. Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами. Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.

Отсутствие у истца Олейник С.А. ордера на право вселение в кв. №* в доме №* по ул. <адрес> не может служить основанием для его выселения из спорного жилого помещения, поскольку судом достоверно установлено, что он со своей женой Олейник Н.В. вселился в августе дата и постоянно непрерывно проживает в кв. № * на законных основаниях.

Кроме того, Олейники несут бремя содержания квартиры № *, оплачивают ежемесячно коммунальные услуги, капитальный ремонт, что подтверждено соответствующими квитанциями.

Постановлением Главы г. Тулы от дата №* был утвержден протокол распределения первой очереди (72 квартиры) 153-х квартирного жилого дома № * по ул. <адрес>. Юридическим и физическим лицам, перечисленным в постановлении необходимо было зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества в установленном порядке в Тульском областном регистрационном центре. На Администрацию Привокзального района была возложена обязанность выдать ордера в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В Приложении к вышеуказанному Постановлению указана кв. №* -УВД Тульской области.

Таким образом, УВД ТО в дата должно было зарегистрировать право собственности на кв. №*, однако этого не сделало.

Напротив, УВД ТО после выделения Олейник С.А. квартиры и фактического его вселения в квартиру дата обратилось в администрацию г. Тулы по вопросу о принятии двух подъездов с кв. * по * жилого дома № * по <адрес> в муниципальную собственность, в связи с чем было вынесено Постановление Главы г. Тулы №* от дата года.

Администрация Привокзального района г. Тулы свои обязательства по выдаче ордера Олейник С.А. на кв. № * так же не исполнила, не предпринимала каких-либо мер для того чтобы выдать ордер на данное жилое помещение.

Как пояснил Олейник С.А., он не обращался за выдачей ему ордера, так как считает себя и свою жену собственниками квартиры № *, кроме того он постоянно живет в квартире с дата, и никто, в том числе УВД ТО, Администрация г. Тулы не предъявляли к нему требований о выселении, об освобождении жилого помещения.

Данные обстоятельства не опровергнуты администрацией г. Тулы.

Представленное ответчиком письмо от дата, не свидетельствует о том, что Олейнику С.А. и Олейник Н.В. было предложено выселиться из жилого помещения, так как корреспонденция не была вручена Олейник С.А., что подтверждается отметкой почтового отделения на приложенном конверте «возврат истек срок хранения».

Кроме того, письмо было направлено только после того, как Олейник С.А. обратился дата в администрацию г. Тулы для выяснения вопроса о том, за кем зарегистрировано право собственности на кв. № *.

Акт от дата, представленный администрацией г. Тулы, суд признает недостоверным и соответственно недопустимым доказательством, поскольку содержащиеся в нем сведения не соответствуют реальному положению, как установлено судом кв. № * находится на 2 этаже, а не на 3 этаже, как указано в акте.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 32 Постановления № 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Олейник С.А. и Олейник Н.В. чинятся препятствия в проживании в квартире № *, что они вынуждено, не проживают по месту регистрации, и лишаются действиями со стороны ответчика и третьих лиц возможности пользоваться жилым помещением кв. № *, в материалах дела не имеется.

В материалах дела также нет доказательств, свидетельствующих о попытках истцов вселиться в кв. №* с момента их выселения, то есть с дата года по настоящее время.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у суда не имеется оснований для применения к возникшим отношениям ст. 71 ЖК РФ, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан, не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Анализируя, исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии с принципами их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что истцы Олейник С.А., Олейник Н.В. добровольно, около 16 лет назад, выселились из кв. *, поскольку вселились на законных основаниях в кв. № *, прекратили выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения кв. № *, сохранив лишь формальную регистрацию в жилом помещении.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. №9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что до настоящего времени истцы Олейник Н.В. и Олейник С.А. сохранили регистрацию в кв. № * в доме № * по ул. <адрес>, однако эта регистрация носит формальный характер и не порождает каких-либо прав и обязанностей.

Олейником С.А. предпринимались попытки зарегистрироваться в кв. № * в доме № * по ул. <адрес>, однако в этом ему было отказано, из-за отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру, что подтверждается сообщением УФМС по ТО №* от дата, сообщением КИиЗОАг. Тулы от дата.

То обстоятельство, что истцы не были зарегистрированы в кв. №* не имеет юридического значения, поскольку факт регистрации не порождает каких-либо прав и обязанностей, а является способом учета граждан по месту фактического проживания.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчики Олейник С.А., Олейник Н.В. утратили право пользования кв. № * с момента их выселения в августе дата года в другое постоянное место жительства.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в связи с утратой истцами Олейник С.А., Н.В. права пользования жилым помещением – квартирой № * в доме № * по ул. <адрес>, они подлежит снятию с регистрационного учета в указанном жилом помещении, уполномоченным на то органом - соответствующим подразделением УФМС России по Тульской области.

В Постановлении Пленума №10 от 29.04.2010 года Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. В соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель) (пункт 35, 36).

Поскольку судом достоверно установлено, что кв. №* находится во владении Олейник С.А. и Олейник Н.В. на законных основаниях, то требование администрации об истребовании данной квартиры и выселении истцов из квартиры заявлено необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Разрешая ходатайство представителя ответчика администрации г. Тулы о применении последствий пропуска срока исковой давности, которое было не мотивировано, не конкретизировано, в части к каким правоотношениям представитель просил их применить, суд исходит из следующего.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено ( статья 195 ГК РФ).

В силу положений статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное (статья 197 ГК РФ).

В силу статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности ( пункт 57-58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом установлено, что Олейники С.А. и Н.В. проживают в кв. № * в доме № * по ул. <адрес> с дата по настоящее время, до дата (дата подачи иска администрацией г. Тулы иска о выселении) никто к ним не обращался с требованием о выселении, об освобождении занимаемого жилого помещения; проживая в квартире они считали себя ее собственниками, поскольку за их счет и с использованием их личного труда, а так же других членов кооператива было завершено строительство жилого дома, подведены коммуникации, произведено необходимое оборудование мест общего пользования, произведена внутренняя отделка квартиры и производятся текущие ремонты, им своевременно вносилась плата за коммунальные услуги и капитальный ремонт ежемесячно.

Судом установлено, что Олейникам С.А. и Н.В. стало известно о том, что право собственности на кв. №* зарегистрировано за муниципальным образованием г. Тулы только в дата года, когда они получили ответ на их обращение из администрации г. Тулы (дата №*), с этого момента они узнали о нарушенном праве, то есть срок исковой давности не истек.

Довод администрации г. Тулы о пропуске срока исковой давности несостоятелен и по той причине, что до дата года Администрация г. Тулы не предпринимала попыток внести сведения в ЕГРП, то есть право муниципальной собственности у муниципального образования г. Тулы на квартиру возникло только с момента государственной регистрации права, то есть с дата, и данное право в настоящий момент оспаривается собственниками квартиры, которые ей непрерывно владеют и пользуются на протяжении 16 лет.

Кроме того, к требованиям, на которые исковая давность не распространяется относятся: требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);

Поскольку спорная квартира № * не выбывала из владения Олейник С.А., Олейник Н.В. с дата по настоящее время, их требование о признании права общей долевой собственности на квартиру подлежит удовлетворению, то исковая давность на данные правоотношения не распространяется.

В силу положений ст. 245 ГК РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Согласно ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Истцы в суде пояснили, что оплачивали пай за квартиру и другие взносы из средств нажитых супругами в браке, лично участвовали в производстве отделочных и иных работ, между ними достигнута довгоренность об определении их долей в общей собственности на квартиру в размере 1/2 доли за каждым.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии права в отношении недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ № * ░ ░░░░ №* ░░ ░░. <░░░░░>, ░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № * ░ ░░░░ №* ░░ ░░. <░░░░░>, ░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № * ░ ░░░░ №* ░░ ░░<░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ №* ░ ░░░░ № * ░░ ░░<░░░░░> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░