Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-575/2014 ~ М-571/2014 от 02.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

. 2014 года город Плавск, Тульская область

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Малинина Д.А.,

при секретаре Харламовой К.М.,

с участием

помощника прокурора Плавского района Тульской области Ишимова Д.С.,

ответчика В.,

специалиста врача-психиатра ГУЗ «...» ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского районного суда Тульской области гражданское дело по иску прокурора Плавского района Тульской области, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к В. о прекращении действия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

прокурор Плавского района Тульской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к В. о прекращении действия водительского удостоверения, выданного последнему на право управления транспортными средствами. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Плавского района Тульской области проведена проверка законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлены грубые нарушения Федерального Закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Установлено, что у гражданина В. имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время В. стоит на учете в ГУЗ «...» с диагнозом «шизофрения, параноидная форма». В этой связи прокурор, ссылаясь на положения приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (п.48) и Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 №196-ФЗ (ст.ст.1, 23, 24, 28), указывает на то, что при имеющимся у В. заболевании запрещено управление транспортным средством любой категории, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, и создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Плавского района Тульской области Ишимов Д.С. поддержал исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам, просил удовлетворить и прекратить действие выданного В. водительского удостоверения.

Ответчик В. подтвердил наличие у него указанного в исковом заявлении заболевания и то обстоятельство, что он находится под наблюдением врача . в ГУЗ «...». В целом не возражал против удовлетворения искового заявления, но выразил желание, чтобы его, по возможности, не лишали в настоящее время водительского удостоверения, поскольку его состояние здоровья улучшается, уже более года не происходит каких-либо обострений его заболевания и он надеется на полное выздоровление в скором времени.

В судебном заседании специалист . ГУЗ «...» ФИО пояснила, что В. стоить на диспансерном наблюдении несколько лет в связи с имеющимся у него психическим заболеванием «шизофрения, параноидная форма». Он периодически и самостоятельно является на прием к врачу-психиатру. В настоящее время у В. не замечается явных проявлений заболевания, однако необходимо продолжить наблюдение за динамикой его . состояния. Также пояснила, что имеющееся у В. . заболевание является препятствием к безопасному управлению транспортными средствами. В дальнейшем вопрос о его выздоровлении должен быть решен медицинским заключением комиссии врачей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещение деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов гражданского дела следует, что В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение ... с разрешением на управление транспортными средствами категорий «В» и «С». ДД.ММ.ГГГГ выдано В. взамен указанному удостоверению водительское удостоверение ... сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в связи с открытием дополнительной категории «D» (л.д.6).

Согласно справке №, выданной ГУЗ «...» ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время В. состоит на диспансерном учете . с диагнозом: «шизофрения, параноидная форма», в связи с чем, указано на то, что ему противопоказано управлять автотранспортными средствами (л.д.7).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года №437-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.2 названного закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограниченней к водительской деятельности.

В соответствии со ст.24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Условия получения права на управление транспортными средствами определены ст.ст.25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года №437-ФЗ), согласно которым право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшие установленного настоящими статьями возраста, сдавшим соответствующие экзамены, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Основания прекращения действие права на управление транспортными средствами определены ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года №437-ФЗ) и к ним относятся, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статься 17). При этом, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статья 17).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года №302н утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно п.48 Приложения №3 к указанному Приказу, работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: психические заболевания с тяжелыми, стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненные к ним состояния, подлежащие обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Из указанной выше справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «...» следует, что В. состоит на диспансерном учете . с диагнозом: «шизофрения, параноидная форма». Данных, свидетельствующих о его выздоровлении, по делу не установлено. С диспансерного учета он не снят по настоящее время. В данной медицинской справке указано на то, что В.. с имеющимся у него заболеванием противопоказано управлять автотранспортными средствами.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности во взаимосвязи с пояснениями специалиста, суд приходит к выводу, что имеющееся в настоящее время у В. . заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами и к занятию водительской деятельностью.

При этом суд учитывает, что транспортные средства являются источниками повышенной опасности, и их ненадлежащая эксплуатация создает угрозу причинения вреда окружающим, в том числе может повлечь смерть человека. Кроме того, управление автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье как самого водителя, так и других участников дорожного движения, и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, учитывая наличие у В. . заболевания, являющегося противопоказанием к управлению источниками повышенной опасности, к которым относятся транспортные средства, суд, исходя из безопасности жизни и здоровья как самого В., так и других граждан, находит необходимым удовлетворить заявленный прокурором иск и прекратить действие водительского удостоверения, выданного В., до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности. Поскольку право управления прекращено, то водитель - ответчик по делу, обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ....

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче вышеуказанного искового заявления неимущественного характера подлежала уплате государственная пошлина в размере 200 рублей.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исковые требования прокурора удовлетворены судом в полном объеме.

Сведений о том, что ответчик может быть освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст.ст.333.35, 333.36 НК РФ в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Согласно ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, взыскиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит взысканию в бюджет муниципальных районов (то есть по месту нахождения суда общей юрисдикции, в котором подлежит к рассмотрению дело).

Таким образом, в силу ст.ст.88, 103 ГПК РФ с ответчика В. подлежит взысканию государственная пошлина за подачу рассмотренного судом искового заявления в доход бюджета Муниципальное образование Плавский район в размере 200 рублей, исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Плавского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к В. о прекращении действия водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии ..., выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Обязать В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сдать в ОГИБДД ... водительское удостоверение серии ..., выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, до устранения имеющихся у него ограничений по осуществлению водительской деятельности.

Взыскать с В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в доход бюджета Муниципальное образование Плавский район государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Малинин