Решение по делу № 2-1222/2014 ~ М-879/2014 от 21.05.2014

Дело №2-1222/2014                                                                                                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июля 2014 года                       город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием      представителя истицы Рябовой И.А.

представителя ответчика Малышевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сайфуллиной Г.М., действующей от своего имени и в интересах <данные изъяты> детей Ф.И.О. 01 и Ф.И.О. 02 к Закрытому акционерному обществу «Ишимбайская чулочная фабрика» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Сайфуллина Г.М., действующая от своего имени и в интересах <данные изъяты> детей Ф.И.О. 01 и Ф.И.О. 02 обратилась в суд с иском к ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику (в последствие преобразованную в ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика»), где продолжает работать в настоящее время. По поступлению на работу в указанное предприятие встала в очередь на получение жилья.В период работы на предприятии ей была выделена квартира № в общежитии по адресу: <адрес>.В указанную квартиру она со своей семьей вселилась ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время продолжает проживать в указанной квартире на законных основаниях.ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ИЧФ» зарегистрировало право собственности на общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора аренды предприятии с правом выкупа от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ и к ответчику с просьбой предоставить занимаемую ее семьей жилую квартиру безвозмездно в собственность в порядке приватизации, однако данный вопрос положительно не разрешен. На сегодняшний день статус общежития является формальным, фактически спорное жилое помещение целевого назначения как общежитие не имеет. Каждый житель жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, имеет отдельный лицевой счет, оплата за жилое помещение производится не за койко-место, как это предусмотрено в общежитиях, а за квадратные метры. Считает, что к занимаемому ею жилому помещению должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.Принимая во внимание, что ранее она и ее дети право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовали, то, в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» они имеют право приобрести занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации бесплатно.

Представитель истицы Рябова И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Малышева Л.А. требования Сайфуллиной Г.М. не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила письменные возражения на исковое заявление. Указала, что в соответствии с действующим, в тот период времени, законодательством, при преобразовании ДД.ММ.ГГГГ государственного предприятия «Ишимбайская чулочно-носочная фабрика» в акционерное общество через аренду с выкупом, собственник - в лице концерна «Ростекстиль» передал безвозмездно в собственность общежитие по адресу: <адрес>.

Право собственности фабрики на общежитие подтверждается и свидетельством о государственной регистрации права общежития от ДД.ММ.ГГГГ №.Приватизация государственного предприятия «Ишимбайская чулочная фабрика» производилась в соответствии с действующим в момент приватизации законодательством. Передача в собственность имущества арендному предприятию «Ишимбайская чулочно-носочная фабрика» состоялась в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,согласно договору аренды предприятия с правом выкупа и договору о выкупе государственного имущества.Указала, что в отношении жилых помещений, находящихся в общежитии по адресу: <адрес> сложилась единая судебная практика. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ судом кассационной инстанции Верховного суда РБ по гражданским делам рассмотрено шесть аналогичных дел, по двум из которых вселение жильцов происходило до приватизации фабрики и всем проживающим отказано в приватизации жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен еще один иск жильцов, вселившихся в общежитие до приватизации, решением суда, вступившим в законную силу, истцам отказано в приватизации. Оснований полагать, что спорное общежитие должно находиться в муниципальной собственности, не имеется. Таким образом, на спорное жилье, находящееся в общежитии, распространяется запрет о возможности его приватизации, установленный ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда». Следовательно, законность приватизации вышеуказанного имущества, исключает возможность удовлетворения исковых требований истицы. Кроме того, обратила внимание, что спорное жилое помещение находится в здании, не являющимся жилым домом, а представляющим собой специализированное жилое помещение, предназначенное для временного проживания сотрудников ЗАО «ИЧФ», истец никогда в трудовых отношениях с фабрикой не состоял. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передачу в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Истица Сайфуллина Г.М, третье лицо Сайфуллин В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, и положений статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее по тексту решения - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление Сайфуллиной Г.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится (статья 18 названного Закона).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 03.07.1991 года № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами РФ и республик в составе РФ.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции закона РФ от 23.12.1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, истица Сайфуллина Г.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику <данные изъяты> и работает в ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истица вселена в спорную квартиру по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, паспортными данными и не оспаривается сторонами.

Согласно справкам Ишимбайского территориального участка Стерлитамакского филиала ГУП «БТИ РБ» от ДД.ММ.ГГГГ Сайфуллина Г.М., Ф.И.О. 01, Ф.И.О. 02 право приватизации жилых помещений не использовали.

При преобразовании ДД.ММ.ГГГГ государственного предприятия «Ишимбайская чулочно-носочная фабрика» в акционерное общество через аренду с выкупом, собственник - госконцерн «Ростекстиль» передал безвозмездно по договору аренды предприятия с правом выкупа № от ДД.ММ.ГГГГ объекты непроизводственного социально - бытового и культурного назначения. Перечень указанных объектов определен в Акте оценки непроизводственного имущества по Ишимбайской чулочно-носочной фабрике на ДД.ММ.ГГГГ, куда включено здания общежития.

Государственным актом о выкупе от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден выкуп имущества фабрики, ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о собственности на приватизированное предприятие, выданное Государственным комитетом РСФСР по управлению государственным имуществом РСФСР.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ собственником общежития по <адрес> является ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика». Основанием регистрации права собственности является договор аренды предприятия с правом выкупа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указом Президента РФ «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушении действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и должны были в силу закона быть переданы в ведение местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договора социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Судом установлено, что супругу истицы Сайфуллину В.А. ответчиком выдано направление № для проживания в общежитии ЗАО «ИЧФ» по <адрес>, состав семьи - супруга Сайфуллина Г.М.

Таким образом, суд считает, что истица и ее дети на законных основаниях вселены в спорную комнату общежития, зарегистрированы в ней в установленном законом порядке, ранее свое право на приватизацию жилого помещения не использовали, следовательно, имеют право на приватизацию занимаемой жилой площади. Кроме того, указанное общежитие является для истцов единственным постоянным местом проживания.

По смыслу ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ».

Ссылка представителя ответчика на то, что нормы закона, регулирующего приватизацию, приняты и вступили в силу после перехода права собственности на общежитие к ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика», в связи с чем, не могут применяться по данному делу, не может быть принята во внимание, поскольку она противоречит положениям Закона РСФСР «О порядке опубликования и вступления в законную силу Законов РСФСР и других актов, принятых Съездом Народных Депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами» от 13 июля 1990 года № 89-1, которыми регламентирован порядок вступления в законную силу указанных правовых актов, в период приватизации вышеуказанного предприятия вступили в законную силу и действовали Закон РСФСР № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и Закон РСФСР № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР».

Довод представителя ответчика о том, что отсутствуют основания полагать, что спорное здание должно находиться в муниципальной собственности, не имеет правового значения, поскольку в силу приведенных выше норм закона, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче вмуниципальную собственность.

Поскольку занимаемое истцами жилое помещение находится в пользовании истцов по фактически заключенному договору найма с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда, не должно приводить к ущемлению прав граждан, пользующихся жилым помещением, на приобретение его в собственность в порядке приватизации,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сайфуллиной Г.М., действующей от своего имени и в интересах <данные изъяты> детей Ф.И.О. 01 и Ф.И.О. 02 к Закрытому акционерному обществу «Ишимбайская чулочная фабрика» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Сайфуллиной Г.М., Ф.И.О. 01, Ф.И.О. 02 право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья                               Совина О.А.