Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3084/2016 ~ М-2241/2016 от 06.04.2016

дело № 2-3084/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июня 2016 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Казаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Черновой ФИО10, Гридиной ФИО11, Котова ФИО12, Поздняковой ФИО13 к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации,

Установил:

    Истцы обратились в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском, указав в нем на то, что Чернова Л.А. является членом СНТ "Труд-2А" с 10.06.1997 года на основании Протокола указанного садового товарищества от 10.06.1997 г. № 2. С указанного периода времени по настоящее время пользуется земельным участком № 156 площадью равной 300 кв. м. Задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от 23.03.2016 года, выданной СНТ "Труд-2А".

Гридина Т.М. является членом СНТ "Труд -2А" с 10.06.1997 года на основании Протокола указанного товарищества от 10.06.1997 г. № 2. С указанного периода времени и до настоящего времени пользуется земельным участком № 157 общей площадью равной 400 кв.м. Задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от 22.03.2016 года, выданной СНТ "Труд-2А".

Котов О.Ю. является членом СНТ "Труд -2А" с 19.06.1996 года на основании Протокола собрания членов СНТ от 19.06.1996 г. № 2. С указанного периода времени и до настоящего времени пользуется земельным участком № 155 общей площадью равной 400 кв.м. Задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от 22.03.2016 года, выданной СНТ "Труд-2 А".

Позднякова В.В. является членом СНТ "Труд -2А" с 03.09.1994 года на основании Протокола собрания членов СНТ от 03.09.1994 г. № 1. С указанного периода времени и до настоящего времени пользуется земельным участком № 173 общей площадью равной 600 кв.м. Задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от 22.03.2016 года, выданной СНТ "Труд-2 А".

    В связи с указанными обстоятельствами истцы считают, что имеют право на приобретение бесплатно вышеуказанных земельных участков в собственность в порядке приватизации, так как участки, которыми пользуются истцы, находятся в границах садового товарищества "Труд-2А" и входят в его состав, товарищество образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (до 20.04.1998 г.) и они являются членами указанного товарищества.

    На основании изложенного, истцы просят суд признать за ними право собственности в порядке приватизации на вышеуказанные земельные участки.

    Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежаще, просили суд рассмотреть его без их участия, с участием их представителя адвоката Колначёва Р.Н.

    Представитель истцов адвокат Колначёв Р.Н., действующий на основании ордеров и доверенностей (копии в деле), в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске и дополнениях к нему с учетом выводов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации Щёлковского муниципального района Московской области Кузьменко О.А. оставила разрешение спора на усмотрение суда.

    Третье лицо СНТ "Труд-2А" в судебное заседание направило своего представителя Колначёва Р.Н., действующего на основании доверенности, который против удовлетворения иска не возражал, полагал возможным удовлетворить исковые требования истцов, как основанные на нормах действующего законодательства Российской Федерации.

    Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, оценив добытые по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска в виду следующего.

    Решением Исполнительного комитета Щелковского городского Совета Народных депутатов Московской области от 14.04.1989 г. был выделен земельный участок за счет земель Щелковского учебно-опытного лесхоза под огороды. Далее Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 13.08.1993 г. № 1160 СНТ был передан земельный участок площадью равной 3,52 га за счет земель Щелковского учебно-опытного лесхоза, за счет чего общий участок стал равный площади 9,42 га. Указанные границы отвода земельного участка были утверждены Постановлением Главы администрации Щелковского района Московской области от 17.06.1994 г. № 883/12. На основании постановления Главы администрации Щелковского района Московской области от 26.08.1993 г. № 1250 был зарегистрирован Устав СНТ «Труд-2А». Постановлением Администрации городского поселения Щелково от 15.04.2014 г. № 274-ап СНТ «Труд-2а» разрешена подготовка проекта межевания территории общей площадью 2,63 га. На основании данного постановления был подготовлен проект межевания территории СНТ "Труд-2А". Указанный проект межевания территории СНТ "Труд-2А" был согласован с начальником управления архитектуры и градостроительства города Фрязино Московской области, а также поддержан руководителем администрации Щелковского муниципального района Московской области.

     При этом председатель Правления СНТ "Труд-2А", действующая на основании Устава товарищества, ФИО7 обращалась в администрацию Щёлковского муниципального района Московской области с просьбой о предоставлении в собственность земельных участков гражданам-членам СНТ, в том числе и истцам по настоящему гражданскому делу. На обращения были получены ответы, из содержания которых следовало, что для принятия решения о передаче испрашиваемых земельных участков гражданам - членам СНТ "Труд- 2А" необходимо обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по форме и с обязательным приложением документов, установленных требованиями ст. 39.15 ЗК РФ.

    В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При этом положениями п. 4 указанной правовой нормы действующего законодательства РФ предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

    В ходе рассмотрения дела, судом достоверно установлено, что Чернова Л.А. является членом СНТ "Труд-2А" с 10.06.1997 года на основании Протокола указанного садового товарищества от 10.06.1997 г. № 2. С указанного периода времени по настоящее время пользуется земельным участком № 156, расположенным в указанном СНТ, задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от 23.03.2016 года, выданной СНТ "Труд-2А".

Гридина Т.М. является членом СНТ "Труд -2А" с 10.06.1997 года на основании Протокола указанного товарищества от 10.06.1997 г. № 2. С указанного периода времени и до настоящего времени пользуется земельным участком № 157, задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от 22.03.2016 года, выданной СНТ "Труд-2А".

Котов О.Ю. является членом СНТ "Труд -2А" с 19.06.1996 года на основании Протокола собрания членов СНТ от 19.06.1996 г. № 2. С указанного периода времени и до настоящего времени пользуется земельным участком № 155, задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от 22.03.2016 года, выданной СНТ "Труд-2 А".

Позднякова В.В. является членом СНТ "Труд -2А" с 03.09.1994 года на основании Протокола собрания членов СНТ от 03.09.1994 г. № 1. С указанного периода времени и до настоящего времени пользуется земельным участком № 173, задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от 22.03.2016 года, выданной СНТ "Труд-2 А".

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п. 10 ст. 3 названного Федерального закона распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Положениями ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен судебный порядок разрешения земельных споров.

    В соответствии с положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

Для разрешения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, определением суда от 12.05.2016 г. по настоящему гражданскому делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО8

Согласно выводам представленного в суд экспертного заключения № земельные участки истцов по делу за № №, расположенные в СНТ "Труд- 2 А", находятся в границах СНТ "Труд- 2А", входят в состав указанного товарищества.

При этом эксперт указывает на то, что учитывая конфигурацию и местоположение указанных земельных участков, расположенных в СНТ "Труд- 2А", которые совпадают с конфигурацией и местоположением земельных участков согласно проекту межевания, а также прохождение границ согласно проекту межевания относительно границ соседних участков согласно сведениям ГКН (отсутствие наложений), границами земельных участков истцов целесообразно принять границы согласно проекту межевания.

При этом согласно проекту межевания территории СНТ «Труд-2А», обследуемые земельные участки большей частью расположены в охранной зоне ЛЭП 110 кВ.

Оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта у суда не имеется, так как эксперт ФИО8 судом был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, с учетом выводов землеустроительной экспертизы, проведенной по делу, суд приходит к выводу о том, что земельные участки, которыми пользуются истцы, находятся в границах садового товарищества и входят в его состав; товарищество образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 20.04.1998 г., указанные граждане являются членами товарищества, в связи с чем, они имеют право на бесплатное приобретение указанных выше земельных участков в собственность на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

    Оснований для отказа в предоставлении указанных земельных участков в собственность истцов по настоящему гражданскому делу, предусмотренных ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации, материалами гражданского дела не установлено.

Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, предусматривающей обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, ответчиком по делу суду не представлено.

При этом положениями ч. 1 ст. 12 ГПК РФ закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Тот факт, что согласно проекту межевания территории СНТ «Труд-2А», спорные земельные участки большей частью расположены в охранной зоне ЛЭП 110 кВ, по мнению суда, не может служить препятствием для признания права собственности за истцами в порядке приватизации на спорные земельные участки в виду следующего.

    Пунктом 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

    Во исполнение данной нормы законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02. 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

    В силу п. 2 указанных Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

    Согласно п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи.

    Между тем, действующее законодательство не содержит запретов на предоставление в собственность земельных участков, которые находятся в зоне действия охранной зоны ЛЭП.

    Как следует из ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в охранной зоне ЛЭП, не отнесены к категории участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

    В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в случае установления охранной зоны земельные участки у их собственников, землепользователей или арендаторов не изымаются.

    Таким образом, охранные зоны устанавливаются исключительно для целей ограничения определенных видов деятельности, которая может повредить линии электропередач.

    Исходя из вышеприведенных норм права, прохождение рядом со спорными земельными участками высоковольтной линии электропередач не исключает возможности его использования по назначению и не является основанием для отказа в приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования Черновой ФИО14, Гридиной ФИО15, Котова ФИО16, Поздняковой ФИО17 к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации за Котовым ФИО18 на земельный участок за номером № общей площадью равной 657 кв.м., расположенный в <адрес> в следующих принимаемых координатах (согласно проекту межевания) земельного участка

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать право собственности в порядке приватизации за Черновой ФИО19 на земельный участок за номером № общей площадью равной 395 кв.м., расположенный в <адрес> в следующих принимаемых координатах (согласно проекту межевания) земельного участка

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Признать право собственности в порядке приватизации за Гридиной ФИО20 на земельный участок за номером № общей площадью равной 532 кв.м., расположенный в <адрес> в следующих принимаемых координатах (согласно проекту межевания) земельного участка

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать право собственности в порядке приватизации за Поздняковой ФИО21 на земельный участок за номером № общей площадью равной 575 кв.м., расположенный в <адрес> в следующих принимаемых координатах (согласно проекту межевания) земельного участка

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы

Судья      Кудрякова Ю.С.