Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1028/2015 от 13.11.2015

Петрозаводский городской суд Дело № 5-1028/2015-8

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2015 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Полякова Виктория Валентиновна, при секретаре Стракатовой Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Триал» (далее – ООО «Триал», Общество), <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ООО «Триал» ДД.ММ.ГГГГ с 09.45 час. до 11.10 час. в жилом доме (в подъезде, подвальном помещении и общих помещениях) по адресу: <адрес>, допустило нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- в мусорокамерах всех подъездов указанного жилого дома установлено отсутствие контейнеров, сброс бытовых отходов из мусоропровода осуществляется непосредственно на пол мусоросборной камеры, что является нарушением требований пункта 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в соответствии с которым вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки). Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта;

- установлено наличие отверстия под порогом входной двери в подвал (дверная коробка прилегает в нижней части к полу), что является нарушением требований п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», в соответствии с которым при эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в соответствии с которым при эксплуатации жилых помещений требуется, в том числе, своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

- в подвальном помещении выявлены останки домашней кошки, что является нарушением пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», согласно которым: содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации; при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

- 30.09.2015 г. с 09.00 до 11.00 на основе анализа истребованных у Общества документов установлено, что истребительные мероприятия по дезинсекции проводились в 2015 году дважды в августе и однократно в сентябре при должной кратности – один раз в месяц, что является нарушением пунктов 5.1, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», согласно которым: Работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает, в том числе выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий. Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц. При этом 16.09.2015 года на трех из десяти клеевых ловушек, установленных в количестве 10 штук 15.09.2015 года в подвальном помещении, мусоприемных камерах первого и третьего подъездов, подъезде №3 указанного жилого дома, было выявлено наличие блох, что также подтверждается экспертным заключением № 729-Г/1 от 24.09.2015 г.

Таким образом, ООО «Триал», являясь управляющей организацией по содержанию, ремонту, эксплуатации жилого фонда, в том числе, жилого дома по адресу: <адрес>, не обеспечило в полном объеме (эффективное) проведение санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, чем допустило нарушение положений ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ №52), согласно положениям которого: юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст.11); содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 3 ст. 23); при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст.24) – тем самым не обеспечило благоприятные условия проживания (среду обитания) граждан проживающих по указанному адресу в нарушение ст. 8 ФЗ №52.

В судебном заседании представитель Общества – Каленская И.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, факт выявленных нарушений не оспаривала, указала, что ООО «Триал» приняло меры к устранению нарушений, указанных в предписании, выданном после проведения проверки, о чем были направлены объяснения в Управление Роспотребнадзора.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Васильева Е.А., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, акте проверки поддержала, пояснила, что нарушения были выявлены в ходе санитарно-эпидемиологического обследования на соответствие требованиям законодательства, проверка и обследование проводились по жалобе жильцов дома.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Поскольку указанная норма содержится в главе 6 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность», объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, оказывающими услуги населению, санитарно-гигиенических требований, а также в невыполнении соответствующих санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, вследствие чего привлечение к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

Положениями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в обязанности юридических лиц входит в том числе, выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Судом установлено, что ООО «Триал» при осуществлении своей деятельности по управлению и содержанию <адрес> допустило нарушение указанных требований закона, в том числе СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 3.5.2.1376-03, СанПиН 3.1/3.2.3146-13, СанПиН 3.5.2.1376-03.

Виновность ООО «Триал» в совершении административного правонарушения подтверждается: договором № на управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий, актом санитарно-эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №, копией журнала регистрации заявок по дезинсекции, дератизации и дезинфекции ООО «Триал».

Оценив перечисленные выше доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Триал» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, к обстоятельствам, смягчающим ответственность, относит принятие Обществом мер к устранению выявленных нарушений, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание ООО «Триал» в виде административного штрафа. Достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, судья не усматривает, поскольку представленные материалы и пояснения представителя административного органа не свидетельствуют о наличии прямой и непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, устранение которой возможно лишь путем применения наказания в виде приостановления деятельности. При этом, принимаются во внимание положения абзаца 2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, согласно которому административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований полагать о малозначительности допущенных нарушений с учетом их грубого характера, учитывая характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, судья не находит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Триал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Расчетный счет: 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, 185030 г. Петрозаводск, ул. Володарского, д.26), ИНН 1001048857, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000001. Код бюджетной классификации (КБК) 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Полякова