Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2014 от 06.02.2014

                 Дело № 5-13/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2014 года пгт. Серышево

Судья Серышевского районного суда Кулагина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:

Коноваловой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Б-<адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты> ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30 января 2014 года в отношении Коноваловой Е.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с тем, что 30.01.2014 года в 20 часов 00 минут в <адрес> в магазине «Феникс» продавец Коновалова Е.А. повторно, умышленно реализовала одну бутылку пива «ДВ классическое» в нарушение постановления Губернатора Амурской области № 322 26.10.2011 года «О розничной продаже алкогольной продукции в Амурской области» в редакции постановления от 22.08.2013 года № 240 и не выполнила требование сотрудника полиции о прекращении противоправных действий от 23.01.2014 года.

В судебное заседание правонарушитель Коновалова Е.А., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Изучив представленный административный материал, суд пришел к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 KoAП РФ).

Из материалов дела следует, что 23 января 2014 года в 19 часов 30 минут УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району ФИО4 выдал Коноваловой Е.А., требование об устранении обстоятельств, послуживших, совершению административного правонарушения, предупредив её об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, основанием к выдаче которого послужило то, что 17 января 2014 года в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (ст. 4.20 ЗАО «Несоблюдение дополнительных ограничений времени, либо условий и (или) мест розничной продажи алкогольной продукции» за нарушение временных ограничений наложенных п. 2 (п. 3) постановления Губернатора Амурской области от 26.10.2011 г. № 322 «О розничной продаже алкогольной продукции в Амурской области» в редакции постановления от 22.08.2013 г. № 240.

30 января 2014 года в 20 часов 00 минут в <адрес> в магазине «Феникс» продавец Коновалова Е.А. реализовала одну бутылку пива «ДВ классическое» емкостью 1,5 литра, чем нарушила постановление Губернатора Амурской области № 240 от 22.08.2013 года и п. 5 ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.2005.

В связи с чем, 30 января 2014 года ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району составил в отношении Коноваловой Е.А. протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Кроме этого, за то, что Коновалова Е.А. повторно реализовала одну бутылку пива «ДВ классическое» в нарушение постановления Губернатора Амурской области № 322 от 26.10.2011 года «О розничной продаже алкогольной продукции в Амурской области» в редакции постановления от 22.08.2013 года № 240 и не выполнила требование сотрудника полиции о прекращении противоправных действий от 23 января 2014 года, 30 января 2014 года ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району ФИО5, составил в отношении нее протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствованию исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно абз.1 п.5 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В связи с введением на территории области режима чрезвычайной ситуации, на основании абз.2 п.5 ст. 16 ФЗ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, постановлением Губернатора Амурской области от 22 августа 2013 года №240 внесены изменения в постановление губернатора Амурской области «О розничной продаже алкогольной продукции в Амурской области» от 26 октября 2011 года №322, которым ограничена розничная продажа пива и пивных напитков, осуществляемых организациями (индивидуальными предпринимателями) с 23 часов до 8 часов.

17 января 2014 года Коновалова Е.А. осуществила продажу слабых алкогольных напитков (пиво), за что в отношении нее сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ.

Подпунктом I пункта 1 статьи 13 ФЗ «О полиции» от 07 февраля 2011 года №3-Ф3, предусмотрено право полиции требовать от граждан прекращения противоправных действий.

Однако суду не представлено доказательств о наличии законных, оснований выдачи УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району требования от 23 января 2014 года Коноваловой Е.А; каких-либо доказательств о том, что 30 января 2014 года после выявления факта продажи слабых алкогольных напитков (пиво) и составления протокола об административном правонарушении Коновалова Е.А. продолжала противоправные действия, т.е. реализацию указанного товара в присутствии сотрудника полиции, отказавшись подчиниться его требованию, в материалах дела не имеется.

За повторную продажу слабых алкогольных напитков (пиво) 30 января 2014 года ответственность Коноваловой Е.А. наступает не по ч.1 ст. 19.3 КоЛП РФ (в виду неисполнения требования должностного лица полиции от 23 января 2014 года), а по ст. 14.2 КоАП РФ - за неисполнение ограничения по продаже слабых алкогольных, напитков (пиво) установленного постановлением губернатора Амурской области «О розничной продаже алкогольной продукции в Амурской области» от 26 октября 2011 года №322 (в ред. от 22.08.2013 г. №240)., в том числе и при последующей реализации указанных товаров, так как указанное правонарушение считается оконченным в момент реализации товара покупателю. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст.4.4 КоАП РФ),

Должностным лицом органа внутренних дел при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.9.3 КоАП РФ не учтено, что объектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере торговли, целью которой является административно-правовыми методами обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, а также интересов государства в сфере торговли, а объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности.

Часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ содержит два состава административного правонарушения: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности; противодействие исполнению служебных обязанностей указанному лицу.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется в преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений указанных лиц, либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок. Привлечение к ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ возможно лишь за действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, а также в физическом сопротивлении и противодействии ему.

Поэтому, в связи с выявлением факта повторной реализации слабых алкогольных напитков (пиво) с нарушением порядка, установленного постановлением губернатора Амурской области «О розничной продаже алкогольной продукции в Амурской области» от 26 октября 2011 года №322 (в ред. от 22.08.2013 г. №240), оснований для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Коноваловой Е.А. не имелось.

Поскольку ст. 1.5 КоАП РФ освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, то обязанность доказывания в этот части возлагается на органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении и(или) вести административное расследование.

Из материалов настоящего административного дела прямо следует, что такая обязанность должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, не исполнена.

При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении Коноваловой Е.А. подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях Коноваловой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении Коноваловой Елены Александровны по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ – прекратить, на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Коноваловой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Серышевского районного суда

Амурской области                                  И.В. Кулагина