Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1128/2018 ~ М-1117/2018 от 17.08.2018

                                                      РЕШЕНИЕ

                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           18 сентября 2018 года                                                                              г. Тула

          Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Жариковой А.Ю.,

с участием представителя истца Сальникова А.Н. по доверенности Ляшенко Е.С.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1128/2018 по иску Сальникова Александра Николаевича к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

                                                         установил:

        истец Сальников Александр Николаевич обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное строение. В обоснование, заявленных требований указал, что ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности, на основании Государственного акта на право пользования землей от дата, выданного Исполнительным комитетом Привокзального районного Совета народных депутатов. дата, им был получен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отдельном земельном участке. Неотъемлемой частью договора являлся, утвержденный проект на строительство дома и план размещения строений на земельном участке. Однако в 2000 году, собственными силами на личные средства им возведен жилой дом без получения разрешения на строительство общей площадью 122,3 кв.м. Согласно заключения кадастрового инженера, технический план подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь здания в соответствии с действующими на текущий момент нормативно-правовыми актами, составляет 122,3 кв.м. Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с К*. Возведенный им объект недвижимого имущества, обладает признаками самовольной постройки. Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно результатам, проведённого обследования, изложенным в техническом заключении ООО «<...>» № * от дата, о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>а, установлено, что основные строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии: прочностные характеристики материалов конструктивных элементов не снижены, отклонений от горизонтальных и вертикальных линий, трещин в местах сопряжения со смежными конструкциями не зафиксировано. Повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении, несущей способности конструктивных элементов жилого дома не зафиксировано. Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных работ. Объемно - планировочные и конструктивные решения, обследуемого жилого дома, соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»,ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от дата № * ФЗ. Согласно карты градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», утвержденных решением Тульской городской Думы от дата № * «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» (в редакции решения Тульской городской Думы от дата № *), земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в Зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Обследуемый жилой дом, расположенный в границах земельного участка с К№ * по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает законные интересы других лиц. Указанный выше жилой дом возведен без нарушения архитектурных, строительных требований и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в Администрацию города Тулы ему было отказано в получении разрешения на строительство. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на жилой дом. Просил: признать за ним, Сальниковым Александром Николаевичем право собственности на объект недвижимого имущества 3-х этажный, в том числе подземных этажей 1, индивидуальный жилой дом площадью 122,3 кв.м., год постройки: 2000, назначение: жилое, материал наружных стен здания: кирпичные, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Сальников А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель истца Сальникова А.Н. по доверенности Ляшенко Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, одновременно указав, что указанный выше жилой дом возведен без нарушения архитектурных, строительных требований, соответствует требованиям пожарной безопасности, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, Сальников А.Н. лишен возможности признать право собственности на жилой дом. Смежные владельцы жилых домов и земельных участков не возражают против оставления на месте жилого дома, возведенного Сальниковым А.Н. за счет собственных средств. Жилой дом возведен в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, притязания третьих лиц на данный жилой дом отсутствуют. Просила суд признать за Сальниковым Александром Николаевичем право собственности на объект недвижимого имущества 3-х этажный, в том числе подземных этажей 1, индивидуальный жилой дом площадью 122,3 кв.м., год постройки 2000, назначение: жилое, материал наружных стен здания кирпичные, расположенный по адресу: <адрес>

         Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Забельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Тулы.

         В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие истца и       представителя ответчика.

         Выслушав объяснения представителя истца Сальникова А.Н. по доверенности Ляшенко Е.С., исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 ГК Российской Федерации.

        В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

        Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

         К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на дата сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - отсутствуют.

Из материалов дела следует, что Сальников Александр Николаевич, является собственником земельного участка К№* категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 664 кв.м., адрес объекта: <адрес>, на основании государственного акта на право пользования землей от дата, серии: *, выданного Исполнительным комитетом <адрес> (городского) Совета народных депутатов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серии 71-АВ №*.

Вышеуказанный земельный участок предоставлен Сальникову А.Н. для строительства индивидуального дома на праве личной собственности в Привокзальном районе города Тулы по адресу: <адрес>, на основании решения Привокзального райисполкома от дата *, что подтверждается государственным актом исполнительного комитете Привокзального района (городского) Совета народных депутатов от дата; решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от дата №*.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ляшенко Е.С. прояснила, что в дата, на земельном участке, принадлежащем истцу по праву собственности, по адресу: <адрес> Сальников А.Н. собственными силами на личные средства возвел жилой дом без получения разрешения на строительство общей площадью 122,3 кв.м.

Согласно техническому плану подготовленному в результате кадастровых работ, в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> площадь здания в соответствии с действующими на текущий момент нормативно-правовыми актами составляет 122,3 кв.м. Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с К№*

         Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

       Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

         В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

          В силу положений статьи 9 ФЗ от дата №191-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

         Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4- 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

          Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

          Согласно ответа администрации г.Тулы №* от дата, дата осуществлен визуальный осмотр земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером * осуществлено строительство индивидуального жилого дома без соответствующего разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В связи, чем администрация города Тулы отказала Сальникову А.Н. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

          Истец Сальников А.Н. лишен возможности, получить правоустанавливающие документы на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

         В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

         В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

          Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

        Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно техническому заключению ООО «<...>» № * от дата, о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома расположенного по адресу: г<адрес> обследуемый жилой дом входит в состав объекта индивидуального жилищного строительства, жилой дом расположен в границах земельного участка с К№ *, зарегистрированном на праве собственности за Сальниковым Александром Николаевичем. Согласно данных технического плана, составленного по состоянию на дата, жилой дом возведен в 2000 году. Жилой дом представляет собой здание переменной этажности (надземных этажей 1-2, подземных этажей 1), прямоугольной с выступом конфигурации в плане. Стены жилого дома кирпичные. В результате произведенного обследования установлено, что основные строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии: прочностные характеристики материалов конструктивных элементов не снижены, отклонений от горизонтальных и вертикальных линий, трещин в местах сопряжения со смежными конструкциями не зафиксировано. Повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении несущей способности конструктивных элементов жилого дома не зафиксировано. Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных работ. Объемно - планировочные и конструктивные решения, обследуемого жилого дома, соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»,ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от дата № * ФЗ. Согласно карты градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», утвержденных решением Тульской городской Думы от дата № * «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» (в редакции решения Тульской городской Думы от дата № *), земельный участок с кадастровым номером * по адресу: <адрес> расположен в Зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Обследуемый жилой дом, расположенный в границах земельного участка с К№ * по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает законные интересы других лиц.

Изучив заключение специалиста, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение специалиста, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, и по существу не оспорено ответчиком.

В силу изложенного у суда не возникает сомнений в обоснованности заключения специалиста, противоречия в выводах отсутствуют.

Данное заключение подтверждает, что постройка жилого дома произведена без нарушения архитектурных, строительных требований и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Данных о том, что на самовольно возведенный объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

        Собственники смежных земельных участков и домов, расположенных по адресу: <адрес> R/, с границами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> согласны и споров по меже не имеют, что подтверждается соответствующими заявлениями.

          Указанные, в исковом заявлении обстоятельства, и представленные истцом доказательства не оспорены другими участниками, являющимися сторонами по данному делу.           На основании изложенного, суд находит требование истца Сальникова А.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                            р е ш и л :

        исковые требования Сальникова А.Н. удовлетворить.

        Признать за Сальниковым Александром Николаевичем право собственности на объект недвижимого имущества: 3-х этажный, в том числе подземных этажей 1, индивидуальный жилой дом общей площадью 122,3 кв.м., год постройки *, назначение: жилое, материал наружных стен здания кирпичные, расположенный по адресу: <адрес>

        Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                              Г.М. Михайлова