Решение по делу № 02-8480/2018 от 08.05.2018

Дело № *****

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

***** года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре Иванове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона в интересах ***** к ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» о назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии»,

установил:

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона в интересах ***** обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат города Москвы», в котором просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» в пользу ***** – вдовы умершего военнослужащего *****, являвшегося участником Великой Отечественной войны, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев предшествующих с даты подачи настоящего искового заявления в суд и обязать ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» назначить и выплачивать *****. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с даты подачи настоящего искового заявления в суд.

В обоснование иска прокурор указал, что проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Москва законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Министерства обороны Российской Федерации — *****. с ***** по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего ***** военнослужащего *****., являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Однако, при назначении *****. пенсии, военным комиссариатом г. Москвы последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных, веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебное заседание представитель военной прокуратуры явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

*****. в судебное заседание не явилась, судом извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал
по доводам, указанным в отзыве на иск, из которого следует, что положения
п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах, внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» на *****. не распространяется. Данной статьей закона определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере. Лица, относящиеся к категории «члены семьи участника боевых действий», коим является *****., в указанной статье не перечислены и на истца положения ст. 45 Закона не распространяются. Разрешение же вопроса о расширении круга лиц, на которых распространяется действие положений ст. 45 Закона, является прерогативой законодателя.

Суд, выслушав представителя военной прокуратуры, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает возможным исковое заявление удовлетворить.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд
с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных, или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, с учетом возраста пенсионера *****., ***** года рождения, обращение прокурора в суд в защиту интересов пенсионера обосновано.

Согласно части 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет, все процессуальные обязанности истца, за исключением обязанности по уплате судебных расходов.

Из копии свидетельства о браке следует, что *****. ***** г.р. является супругом *****. ***** г.р.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.02.2017)
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

*****. с ***** по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего ***** военнослужащего *****., являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Право *****. на получение пенсии по случаю потери кормильца ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.02.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

При проведении прокурорской проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Москвы законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий выявлено, что пенсионеру Минобороны России – *****. при назначении пенсии, военным комиссариатом г. Москвы не было назначено и не выплачивается повышение
к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. В соответствие со ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной,
их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется
ст. 45 Закона.

Согласно ст. 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия, военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады
по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона), дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993
№ 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные
ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, доводы ответчика о том, что у *****. право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют, суд находит не обоснованными.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из материалов личного дела *****. усматривается, что в период с ***** года по ***** года он проходил военную службу в составе *****.

В соответствие с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших ветеранов боевых действий) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается
в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,
и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Однако в нарушение требований названного законодательства
ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» назначил и выплачивает
*****. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации
от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии
в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии,
но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения
за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

*****., получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45
Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца подлежит взысканию в пользу *****. за период с ***** по день исполнения решения суда, т.е. не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения в суд с иском о восстановлении нарушенного права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» назначить
и выплачивать ***** пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ
от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных, веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» в пользу ***** недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, за период с ***** года по день исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы.

Судья М.В. Кудрявцева