Мотивированное решение от 17.03.2021 по делу № 02а-0066/2021 от 11.01.2021

УИД 77RS0004-02-2020-003608-53

Дело № 2а-66/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 11 марта 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2021 года.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2021 года.

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Онищенко В.Г.,

с участием истца Ефимова Д.А.,

представителя заинтересованного лица Муртазалиева К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ефимова Д. А. к Призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы, ОВК по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы, заинтересованное лицо: ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

установил:

Административный истец Ефимов Д.А. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы, ОВК Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу 12.11.2020 года, мотивируя свои требования тем, что за весь период воинского учета, а также при прохождении медицинского освидетельствования Ефимов Д.А. ставил в известность военно-врачебную комиссию о состоянии его здоровья и наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, однако, оспариваемое решение принято без учета имеющихся у Ефимова Д.А. заболеваний. Поскольку решение призывной комиссии от 12.11.2020 года противоречит положениям Конституции РФ, Федеральному закону от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы административного истца, последний полагает, что указанное решение подлежит признанию незаконным и отмене, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец Ефимов Д.А. явился, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам административного иска.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» Муртазалиев К.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал по доводам письменных возражений.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной явке.

Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, проверив и изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно п.18 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Как следует из личного дела призывника, Ефимов Д.А., 22.10.1997 года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы с 26.02.2014 года.

Решениями призывной комиссии Гагаринского района города Москвы Ефимову Д.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 2020 года на время освоения образовательной программы.

12.11.2020 года Ефимовым Д.А. было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была присвоена категории годности «**» (**), после чего решением призывной комиссии Ефимов Д.А. призван на военную службу.

Возражая против удовлетворения заявленных Ефимовым Д.А. требований, административный ответчик в письменном возражении указал, что при проведении медицинского освидетельствования были учтены все жалобы призывника на состояние здоровья, а также представленные медицинские документы.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Для целей установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительным мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168.

В силу п.9 Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Согласно требованиям ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При установленных обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, в том числе материалы личного дела призывника, содержащее сведения о медицинских обследованиях призывника, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое Ефимовым Д.А. решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и результатов медицинского обследования, медицинских документов, представленных в материалы личного дела призывника, в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, доказательств, свидетельствующих о наличии заболеваний, являющихся основанием для освобождения от прохождения военной службы, административным истцом не представлено, а поэтому оспариваемое решение является законным, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает в полном объеме.

Суд также отмечает, что административный истец имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти независимую экспертизу согласно п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, однако, установленным порядком прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару Ефимов Д.А. не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░