Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2015 (5-107/2014;) от 17.12.2014

                         Дело № 5-1/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Новобурейский «14» января 2015 года

Судья Бурейского районного суда Амурской области Чигарева Т.Ю., адрес суда: 676722, Амурская область, Бурейский район, п.Новобурейский, ул.Советская, 35,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Архаринский заказчик», <данные изъяты> руководитель и представитель юридического лица – директор Е., ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по <адрес>, Бурейскому, Михайловскому, Архаринскому и Завитинскому району по ст.6.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 20000 рублей,,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ определением № специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Бурейском, Михайловском, Архаринском и <адрес>х Б. по обращению жильцов многоквартирного дома (далее МКД) № по <адрес> (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года) на некачественность холодной, горячей воды в квартирах: вода ржавая, с маслянистой пленкой и с характерным запахом, не пригодная для использования, в отношении юридического лица ООО «Архаринский заказчик» возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначено административное расследование, в ходе которого установлено:

ООО «Архаринский заказчик» - юридическое лицо и управляющая МКД организация, предметом деятельности которой является управление МКД, обеспечивающее благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также качественного предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающих в таких домах; основными видами деятельности общества являются выбор подрядчика по выполнению работ и поставке ресурсов для предоставления жилищно-коммунальных услуг на вверенном в управление жилищном фонде, деятельность посредника на рынке жилищно-коммунальных услуг (далее ЖКУ), выполнению посреднических функций при купле-продаже услуг по поручению клиентов на основании договоров управления МКД, заключение договоров с подрядными организациям на оказание ЖКУ, заключение договоров управления МКД с собственниками помещений в таких домах, создание и ведение базы данных технического состояния МКД, принятых в управление, начисление платежей за ЖКУ.

Согласно договора управления МКД (между управляющей компанией и собственником помещения) б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между собственниками жилых и нежилых помещений в МКД – <адрес> в <адрес>, как собственниками, и ООО «Архаринский заказчик», как управляющей организацией, по п.1.1. управляющая организация ООО «Архаринский заказчик» принимает полномочия по управлений МКД № по <адрес> в <адрес> за счет средств собственников в целях: обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, решения вопросов пользования общим имуществом в МКД; по п.2 управляющая организация в течение срока действия настоящего договора, согласно п. 5.1, обязана предоставлять собственникам и пользователям помещений коммунальные услуги, отвечающие требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг. Перечень коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии с настоящим договором, приведен в приложении к настоящему договору и содержит - водоснабжение: холодное и горячее; по п.2.1.2 управляющая организация в течение срока действия настоящего договора обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД; по п.2.1.3. управляющая организация в течение срока действия настоящего договора обязана выполнять предусмотренные настоящим договором работы и оказывать услуги лично либо привлекать к выполнению работ и оказанию услуг подрядные организации, имеющие лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, если такая деятельность подлежит лицензированию. Порядок предоставления коммунальных услуг установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354. В силу п.2 указанных Правил «исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под коммунальными услугами согласно Правил предоставления № от ДД.ММ.ГГГГ понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Согласно Правил № «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. При проведении административного расследования проведено изъятие проб воды в квартирах №№ 2, 28, 43, 56, 71, 83 в МКД № по <адрес> в <адрес>, для проведения установления соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В ходе исследования проб воды централизованной системы водоснабжения в квартирах №№ 2, 28, 43, 56, 71, 83 в МКД № по <адрес> в <адрес> установлено ее несоответствие действующим санитарным правилам.

По экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>, Бурейском, Архаринском, Михайловском и <адрес>х»:

1) проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,48 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 4,14 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ);

2) проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 1,09 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 7,2 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ);

проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,88 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3) ), п.3.5 - по мутности - 6,84 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ); п.3.5 - по цветности - 21,34 градусов (при норме - 20 градусов);

проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 1,00 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3) ), п.3.5 - по мутности - 9,08 ЕМФ (при норме. -2,6 ЕМФ); п.3.5 - по цветности - 21,19 градусов (при норме - 20 градусов);

5) проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,79 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 6,03 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ); п.3.5 по цветности - 22,25 градусов (при норме - 20 градусов);

проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно – химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,63 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 5,08 ЕМФ (при норме -2.6 ЕМФ);

проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно – химическим - органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 -по содержанию железа 0. 54 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 4,14 ЕМФ (при норме -2.6 ЕМФ);

проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0.71 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 4,61 ЕМФ (при норме -2.6 ЕМФ);

проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2Л.4Л074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеств) воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,62 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 -по мутности - 4,55 ЕМФ (при норме -2.6 ЕМФ);

проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,83 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 7,02 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ);

11) проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,52 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 4,14 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ);

12) проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,91 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 9,08 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ);

    изъятые пробы воды в квартирах №№ 2, 28, 43, 56, 71, 83 в МКД № по <адрес> в <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ч.2 ст.19 Федерального закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Ответственность за вышеуказанное нарушение несет ООО «Архаринский заказчик».

    Пунктом 1.3. СанПиН 2.1.7.1074-01 установлено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.1. СанПиН 2.1.7.1074-01 установлено, что требования настоящих санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.

В силу требований пункта 1.3. СанПиН 2.1.7.1074-01 соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно СанПиН 2.1.7.1074-01 п.2.2. - качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил; п.3.1.- питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 2.3 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД, в том числе за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

Согласно п. 13 Правил № предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг: отопление, горячее водоснабжение с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и надлежащего исполнения таких договоров. В соответствии с п.149 Правил № исполнитель несет установленную законодательством РФ административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), соблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

ООО «Архаринский заказчик» не обеспечило соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ по окончании проведения административного расследования, специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Бурейском, Михайловском, Архаринском и <адрес>х Б. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Архаринский заказчик» по ст.6.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Бурейский районный суд на рассмотрение.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - представителя ООО «Архаринский заказчик» Е., надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания. В письменных возражениях с протоколом об административном правонарушении не согласившейся. В возражения указавшей, что согласно п.1.1. договора управления, заключенного с собственниками жилых помещений МКД № по <адрес> в <адрес>, управляющая организация ООО «Архаринский заказчик» принимает полномочия по управлению МКД за счет средств собственников в целях: обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Денежные средства собственников направлены на обеспечение оказываемых услуг. В данном случае ответственность по ст.6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде должны осуществляться за счет средств собственника. По жилищному законодательству собственник помещения в МКД является ответственным за содержание жилого дома, так как в силу ст.210 КоАП РФ, ч.3 ст.30 ЖК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом. Поэтому за не выполнение работы хоть и предусмотренной Правилами, но не заказанной, а значит и не профинансированной собственниками, управляющая организация не может нести ответственности. ЖК РФ не предусматривает в качестве мер ответственности управляющих организаций, уплату штрафных санкций, которые связаны с изъятием части средств граждан, предназначенных для выполнения работ. Согласно агентского договора № п.2.2. водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомуслуги» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения и выполняет работы для потребителей, в соответствии с согласованными параметрами качества и надежности согласно ГОСТ. В связи с этим, считает, что до границы раздела сетей холодного и горячего водоснабжения за качество воды должно отвечать ООО «Жилкомуслуги», а после границы раздела качество воды определяется состоянием водопроводных сетей жилого дома, которые являются общим имуществом дома, и за состояние которых в силу ст.158 ЖК РФ отвечают сами жильцы дома. Просит суд, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Архаринский заказчик» состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя органа, направившего дело на рассмотрение в суд, - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Бурейском, Михайловском, Архаринском и <адрес>х Ш. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Б., надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Архаринский заказчик» в совершении административного правонарушения доказана, и действия юридического лица ООО «Архаринский заказчик» надлежит квалифицировать по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Копией свидетельства о государственной регистрации ЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией Устава ООО «Архаринский заказчик», письменными возражениями от ДД.ММ.ГГГГ года, почтовым уведомлением о вручении извещения суда от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ООО «Архаринский заказчик» - юридическое лицо, действующее с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Закона № 52-ФЗ, юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.

Согласно п.1 ст.2 Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.19 Закона № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за ее качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 24.

Пунктом 1.3. СанПиН 2.1.7.1074-01 установлено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.1. СанПиН 2.1.7.1074-01 установлено, что требования настоящих санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве эксплуатации систем водоснабжения.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, делом № ЮЛ-253-14-10-(41) об административном правонарушении в отношении ЮЛ ООО «Архаринский заказчик» доказано, что должностным лицом специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Бурейском, Михайловском, Архаринском и <адрес>х Б. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Архаринский заказчик» по ст. 6.5 КоАП РФ; что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили обращения жильцов МКД № по <адрес> (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года) на некачественность холодной, горячей воды в квартирах: вода ржавая, с маслянистой пленкой и с характерным запахом, не пригодная для использования.

Уставом ООО «Архаринский заказчик», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ года, доказано, что предметом деятельности общества является управление МКД, обеспечивающее благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также качественного предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающих в таких домах; что основными видами деятельности общества являются выбор подрядчика по выполнению работ и поставке ресурсов для предоставления жилищно-коммунальных услуг на вверенном в управление жилищном фонде, деятельность посредника на рынке жилищно-коммунальных услуг, выполнению посреднических функций при купле-продаже услуг по поручению клиентов на основании договоров управления МКД, заключение договоров с подрядными организациям на оказание жилищных и коммунальных услуг, заключение договоров управления МКД с собственниками помещений в таких домах, создание и ведение базы данных технического состояния МКД, принятых в управление, начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Договором управления МКД (между управляющей компанией и собственником помещения) б/н от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что собственниками жилых помещений МКД № по <адрес> в <адрес> заключен договор с ООО «Архаринский заказчик» на управление МКД, что управляющей организацией по <адрес> МКД № в <адрес> является ООО «Архаринский заказчик».

Пунктом 1.1. указанного договора управления предусмотрено, что управляющая организация принимает полномочия по управлению МКД за счет средств собственников в целях: обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, решения вопросов пользования общим имуществом в МКД.

Пунктом 2 указанного договора управления предусмотрено, что управляющая организация в течение срока действия данного договора, согласно п. 5.1 настоящего договора, договор заключается сроком на один год и действует с ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления МКД по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором, обязана предоставлять собственникам и пользователям помещений коммунальные услуги, отвечающие требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг. Перечень коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии с настоящим договором, приведен в приложении к настоящему договору и содержит - водоснабжение: холодное и горячее.

Пунктом 2.1.2. указанного договора управления, управляющая организация обязана в течение срока действия настоящего договора предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД.

Пунктом 2.1.3. указанного договора управления, управляющая организация обязана выполнять предусмотренные настоящим договором работы и оказывать услуги лично либо привлекать к выполнению работ и оказанию услуг подрядные организации, имеющие лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, если такая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок предоставления коммунальных услуг установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354.

Согласно п. 2 указанных Правил, «исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Под коммунальными услугами согласно указанных Правил, понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в МКД, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно указанных Правил, «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Материалами дела № ЮЛ-253-14-10-(41) об административном правонарушении в отношении ЮЛ ООО «Архаринский заказчик», протоколом изъятия вещей (взятия проб и образцов продукции) от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что при проведении административного расследования Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>, Бурейском, Михайловском, Архаринском и <адрес>х» проведены исследования воды холодной и горячей централизованного водоснабжения в квартирах №№ 2, 28, 43, 56, 71, 83 в жилом МКД № по <адрес> в <адрес>, для установления соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ эксперта Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>, Бурейском, Архаринском, Михайловском и <адрес>х» доказано, что:

1) проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,48 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 4,14 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ);

2) проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 1,09 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 7,2 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ);

проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,88 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3) ), п.3.5 - по мутности - 6,84 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ); п.3.5 - по цветности - 21,34 градусов (при норме - 20 градусов);

проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 1,00 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3) ), п.3.5 - по мутности - 9,08 ЕМФ (при норме. -2,6 ЕМФ); п.3.5 - по цветности - 21,19 градусов (при норме - 20 градусов);

5) проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,79 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 6,03 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ); п.3.5 по цветности - 22,25 градусов (при норме - 20 градусов);

проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно – химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,63 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 5,08 ЕМФ (при норме -2.6 ЕМФ);

проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно – химическим - органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 -по содержанию железа 0. 54 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 4,14 ЕМФ (при норме -2.6 ЕМФ);

проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0.71 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 4,61 ЕМФ (при норме -2.6 ЕМФ);

проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2Л.4Л074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеств) воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,62 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 -по мутности - 4,55 ЕМФ (при норме -2.6 ЕМФ);

проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,83 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 7,02 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ);

10) проба горячей воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,52 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 4,14 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ);

11) проба холодной воды, отобранная протоколом изъятия ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не соответствует по санитарно - химическим, органолептическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4.1 - по содержанию железа 0,91 мг/дм (при норме 0,3 мг/дм3)), п.3.5 - по мутности - 9,08 ЕМФ (при норме -2,6 ЕМФ);

что изъятые пробы воды в квартирах №№ 2, 28, 43, 56, 71, 83 в жилом МКД № по <адрес> в <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ч.2 ст. 19 Федерального закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии со ст.162 ЖК РФ, по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Пунктом 2.3 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД, в том числе за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

Согласно п. 13 Правил № предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг: отопление, горячее водоснабжение с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с п. 149 Правил № исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Агентским договором № водоснабжения о водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Архаринский заказчик», как агентом, и ООО «Жилкомуслуги», как принципиалом, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к данному агентскому договору доказано, что принципиал принял на себя обязательство обеспечивать потребителей (население) услугами по водоснабжению и водоотоведению в определенных объемах (Приложение № 1) и гарантируемыми параметрами качества услуг в соответствии с требованиями ГОСТа и иных нормативных документов; оказывать услуги водоснабжения и водоотведения и выполнять работы для потребителей, обеспечивающие требуемые объемы услуг в соответствии с согласованными параметрами качества и надежности согласно ГОСТ; что агент принял на себя обязательство с учетом принципиала и иных заинтересованных лиц производить расследования по фактам срывов бесперебойного и качественного оказания услуг потребителям с целью установления виновных и предотвращения причинения убытков.

Из изложенного следует, что действительно при водоснабжении МКД № по <адрес> в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения требований ч.2 ст.19 Закона № 52-ФЗ, и указанных пунктов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 24.

Из Устава ООО «Архаринский заказчик», агентского договора № водоснабжения о водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Архаринский заказчик», как агентом, и ООО «Жилкомуслуги», как принципиалом, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к данному агентскому договору следует, что с учетом положений п.п. 2.3 ст.161, ст.162 ЖК РФ, п.13, 149 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354, именно ООО «Архаринский заказчик», как управляющая организация, обязана осуществлять контроль за предоставлением потребителям воды холодной и горячей надлежащего качества.

Надлежащий контроль за исполнением качественного предоставления гражданам, проживающим в квартирах №№ 2, 28, 43, 56, 71, 83 МКД № по <адрес> в <адрес>, коммунальной услуги в виде водоснабжения холодного и горячего, управляющей организацией ООО «Архаринский заказчик» не выполнялся в проверенный период.

ООО «Архаринский заказчик» не предоставлено в суд доказательств, что в период времени с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ включительно выполняло надлежащий контроль за исполнением качественного предоставления гражданам, проживающим в квартирах №№ 2, 28, 43, 56, 71, 83 МКД № по <адрес> в <адрес>, коммунальной услуги в виде водоснабжения холодного и горячего, отсутствует такие доказательства и в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Бурейском, Михайловском, Архаринском и <адрес>х специалистом-экспертом Б. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Архаринский заказчик» по ст.6.5 КоАП РФ за указанные нарушения ст. 19 Закона № 52-ФЗ и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Указанный протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем нарушений у судьи нет оснований.

Статьей 6.5.КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженное в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению. Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Архаринский заказчик» отсутствовала возможность для осуществления надлежащего контроля за исполнением качественного предоставления коммунальной услуги в виде водоснабжения холодного и горячего и соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, и что юридическим лицом ООО «Архаринский заказчик» были предприняты необходимые и достаточные меры для осуществления указанного контроля и соблюдения в указанный период норм санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, учитывая изложенное выше, судья поэтому пришел к выводу, что факт нарушения юридическим лицом ООО «Архаринский заказчик» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде доказан, в действиях юридического лица ООО «Архаринский заказчик» имеется состав административного правонарушения по ст.6.5.КоАП РФ, вина юридического лица ООО «Архаринский заказчик» в совершении административного правонарушения по ст.6.5.КоАП РФ доказана и юридическое лицо ООО «Архаринский заказчик» должно нести административную ответственность.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Архаринский заказчик» за совершенное правонарушение по ст.6.5 КоАП РФ судья учитывает: характер совершенного правонарушения, а именно, что совершено правонарушение, посягающее на права граждан; повторное совершение однородного административного правонарушения, что судья признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность; поэтому судья приходит к выводу, что для обеспечения достижения цели административного наказания надлежит назначить ООО «Архаринский заказчик» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Архаринский заказчик» признать виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять: УФК МФ РФ по <адрес>, расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> в <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>) ИНН 2801102086 КПП 280101001 БИК 041012001 назначение платежа КБК 14111628000016000140 (административный штраф по постановлению судьи Бурейского районного суда <адрес> дело № 5-1/2015) код ОКТМО 10615151. Копию документа об уплате штрафа предъявить в Бурейский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Судья:                 (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Т.Ю.Чигарева