Мотивированное решение от 15.12.2023 по делу № 02а-1742/2023 от 08.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.12.2023 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием представителя административных истцов – адвоката Кушнира В.В., представителей Минюст России по доверенности Работник Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1742/2023 по административному иску ООО «Новые региональные медиа», Андреева Павла Владимировича, Чернышевой Дарьи Владимировны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения в части включения в реестр иностранных агентов в качестве участников «Интернет-журнала и медиаплатформы «7х7 – Горизонтальная Россия, обязании исключить сведения об участниках,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Новые региональные медиа», Андреев П.В., Чернышева Д.В. обратились с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным включения сведений о них в реестр иностранных агентов в качестве участников иностранного агента Интернет-журнал и медиаплатформа «7х7 – Горизонтальная Россия».

В обоснование административных исковых требований указывают, что с принятым Минюстом России решении о включении в реестр иностранных агентов реестровой записи их в графе «Полное наименование/ФИО участников» в качестве участников не согласны, к деятельности иностранного агента Интернет-журнала и медиаплатформы «7х7 – Горизонтальная Россия» отношения не имеют, считают действия административного ответчика незаконными, необоснованными, ограничивающими их права, влечет наложение дополнительных обязанностей.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя – адвоката Кушнира В.В., который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представителя Минюст России – Работник Е.Н. возражала против удовлетворения требований по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Судом установлено, что на основании поступивших в Министерство юстиции Российской Федерации сведений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 21.07.2023 № 1008-р иное объединение лиц Интернет-журнал и медиаплатформа «7х7 – Горизонтальная Россия» включено в реестр иностранных агентов.

Так по информации Роскомнадзора 7х7 – Горизонтальная Россия является российским интернет изданием, основанным в 2010 году в г. Сыктывкар Республики Коми.

В период с 08.06.2020 по 30.03.2022 7х7 – Горизонтальная Россия действовало в качестве сетевого издания (лицензия ЭЛ № ФС 77-78476), учредителем которого являлось ООО «Вектор-7».

На основании решения учредителей от 30.03.2022 деятельность сетевого издания прекращена.

Сетевое издание осуществляло деятельность под доменным именем 7X7-JORNAL.RU, доступ к которому ограничен на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Вместе с тем 7х7 – Горизонтальная Россия продолжило деятельность по распространению сообщений и материалов для неограниченного круга лиц на следующих интернет-ресурсах:

интернет-сайт «7х7» (https://semnasem.org);

канал на видеохостинге YouTube «7x7 – Горизонтальная Россия» (https://www.youtube.com/@7x7; 19,7 тыс. подписчиков);

телеграм-канал «7х7 – Горизонтальная Россия» (https://t.me/horizontal_russia; 21,2 тыс. подписчиков);

«ВКонтакте» https://vk.com/7x7journal – около 18,3 тыс. подписчиков, доступ к странице ограничен;

«Одноклассники» https://ok.ru/news7x7 – около 4,6 тыс. подписчиков, доступ к странице ограничен;

«YouTube» https://www.youtube.com/user/7x7tv – около 22,8 тыс. подписчиков;

«Facebook» https://www.facebook.com/7x7journal/ – около 48 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«Twitter» https://twitter.com/7x7journal – около 4,6 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

В материалах Управления установлена публикация, размещенная на интернет-сайте 7х7 – Горизонтальная Россия (https://semnasem.org) по электронному адресу https://semnasem.org/tags/vse-my-media, согласно которой 7х7 – Горизонтальная Россия совместно с изданием «Бумага», 30.06.2023 включенным в реестр иностранных агентов, при поддержке Европейского союза запускают проект «Все мы медиа».

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), учредитель 7х7 – Горизонтальная Россия – ООО «Вектор-7» зарегистрировано 15.03.2013 в г. Сыктывкар Республики Коми. При регистрации присвоен ОГРН 1131101002218, ИНН 1101140750.

Участниками указанного общества являются Зильберг Л.А. с долей в уставном капитале общества 50 % и Андреев П.В. с долей в уставном капитале общества 50 %.

Основной вид деятельности общества – издательская.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени общества – директор Андреев П.В.

Кроме того, Министерством юстиции Российской Федерации установлено, что Андреев П.В. также является участником со 100 % долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Новое региональные медиа», зарегистрированного 06.07.2015 в г. Сыктывкар Республики Коми (ОГРН 1151101005186, ИНН 1101052977).

С 04.10.2022 лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является генеральный директор Чернышева Д.В.

Из представленных в Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 10 Федерального закона № 255-ФЗ выписок по расчетным счетам ООО «Новые региональные медиа» следует, что за период с 18.02.2021 по 08.08.2022 ООО «Новые региональные медиа» неоднократно переводило денежные средства в адрес ООО «Пейпер Текстс» и ИП Рзаева Мария Эдуардовна за оказание услуг по проекту «Все мы медиа».

После 08.08.2022 финансовое взаимодействие ООО «Новые региональные медиа» с ООО «Пейпер Текстс» продолжилось. В период с 09.08.2022 по 10.05.2023 ООО «Пейпер Текстс» переводило в адрес ООО «Новые региональные медиа» денежные средства (назначения платежей: создание и редактирование медиа материалов; организация мероприятий и консалтинг, создание журналистских материалов).

В первой половине 2022 года на счета ООО «Новые региональные медиа» поступали денежные средства от иностранных юридических лиц Европейского союза.

Начиная со второй половины 2022 года денежные средства поступали преимущественно путем внесения наличных денежных средств руководителями ООО «Новые региональные медиа»:

до октября 2022 года – Андреевым П.В.;

с октября 2022 года – Чернышевой Д.В. (в качестве займа от Андреева П.В.).

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что 7х7 – Горизонтальная Россия фактически управляется ООО «Новые региональные медиа», Андреевым П.В. и Чернышевой Д.В.

Кроме того, судом в судебном заседании запрошены и исследованы выписки из ПАО «Тинькофф Банк» о движении денежных средств ООО «Новые региональные медиа» в период с 01.04.2022 по 31.05.2023, которыми также подтверждено участие административных истцов в проекте «Все мы медиа».

На основании подпункта «в» пункта 4 Перечня содержащихся в реестре иностранных агентов сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 3417-р, в реестр иностранных агентов внесены сведения об ООО «Новые региональные медиа», Андрееве П.В. и Чернышевой Д.В., как об участниках Интернет-журнала и медиаплатформы «7х7 – Горизонтальная Россия».

Таким образом, включая информацию об административных истцах в реестр иностранных агентов в качестве участников Интернет-журнала и медиаплатформы «7х7 – Горизонтальная Россия» Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Исходя из вышеизложенного, включение административных истцов в реестр иностранных агентов в качестве участников не нарушает и не ограничивает их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Каких либо нарушений в действиях Минюста России судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ «7░7 – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░░░ 

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.12.2023 ░.