Решение по делу № 5-308/2013 от 11.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5- 308/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2013 г.                                                                             г. Йошкар-Ола<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 г. Йошкар-Олы Иванова Н.В., с участием главного специалиста ОГПН ГУ МЧС России по Республике Марий Эл Зарипова Р.Г., начальника группы административной практики - государственного инспектора Республики Марий Эл по пожарному надзору Шигабутдинова М.И., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу Мансурова А.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении

Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл особого типа Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», расположенного по адресу: г. Йошкар-ола, ул. Ломоносова, 46а, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, ОГРН <НОМЕР> присвоен <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РМЭ МЦ «Резерв», расположенное по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Ломоносова, 46а, не выполнило в установленный срок - 04 февраля 2013 г., требования, изложенные в пунктах 1-3 законного предписания <НОМЕР> от 27.03.2012 г. должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При проведении внеплановых мероприятий по контролю 25.03.2013 г. установлено, что Государственным казенным учреждением Республики Марий Эл особого типа Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, как то предусмотрено п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390.

В судебном заседании представители государственного пожарного надзора обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали.

Законный представитель ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» Мансуров А.М. не оспаривал то обстоятельство, что требования, изложенные в пунктах 1-3 предписания не были исполнены как на дату, указанную в предписании - 04.02.2013 г., так и на день рассмотрения дела. Пояснил, что Учреждение не имело возможности исполнить данные требования в установленный предписанием срок ввиду отсутствия финансирования на 2012 г. Кроме того, для выполнения данных требований необходимо заключение договора на выполнение работ со специализированной организацией. При этом организация должна иметь допуск к работе с информацией, составляющей государственную тайну. В период с марта 2012 г. по ноябрь 2012 г. у самого ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» было приостановлено действие лицензии на осуществление деятельности с использованием информации, составляющей гостайну. Возможность заключить соответствующий договор появилась только в марте 2013 г., договор на проведение работ по категорированию помещений заключен с ООО «ПКФ «Эллис». После выделения необходимого финансирования работы, направленные на выполнение пунктов 1-3 предписания, буду проведены поквартально.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В период с 12.03.2012 г. по 27.03.2012 г. в ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от 28.02.2012 г. заместителя Главного государственного инспектора РМЭ по пожарному надзору проведены мероприятия по контролю.

По результатам проверки 27.03.2012 г. руководителю ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» выдано предписание <НОМЕР> государственного инспектора по пожарному надзору ГУ МЧС России по Республике Марий Эл о необходимости устранения в данном учреждении выявленных нарушений в области пожарной безопасности (л.д. 10).

Предписание содержит 11 пунктов. В том числе в пунктах 1-3 предъявлено требование во всех складских помещениях складов, расположенных в п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам Устройства электроустановок.

Установлен срок устранения выявленных нарушений - 04.02.2013 г.

Данные требования являются законными, основаны на положениях п. 33 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, действовавших на дату выдачи предписания, а также п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, введенных в действие за исключением отдельных положений с 15.05.2012 г.

Так, в соответствии с п. 20 Правил руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.03.2013 г., акта внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 25.03.2013 г. следует, что на дату проведения мероприятий по контролю требования, изложенные в пунктах 1-3 предписания не исполнены, во всех складских помещения складов ГКУ РМЭ МЦ «Резер», расположенных  в п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> не обеспечено наличие на дверях помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представитель ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» Мансуров А.М. данные обстоятельства не оспаривал.

Доводы, приведенные Мансуровым А.М. в судебном заседании и изложенные выше, не исключают виновность юридического лица в неисполнении требований законного предписания.

Так, в судебном заседании установлено, что Учреждением при формировании бюджета на 2012 г. денежные средства, необходимые для финансирования работ по категорированию не запрашивались, о чем пояснил Мансурова М.А. в судебном заседании. При этом о необходимости соблюдения требований законодательства, в т.ч. положений п. 33 ППБ 01-03, он как руководитель юрлица знать и предпринимать меры к соблюдению закона был должен. Однако до получения предписания необходимые меры не предпринимались.

Также мировой судья учитывает, что юрлицом при ссылке на отсутствие достаточного времени для исполнения требований предписания полностью ходатайство о продлении срока, установленного в предписании <НОМЕР>, не подавалось.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что ГКУ РМЭ МЦ «Резерв» не предприняло все необходимые меры, которые могло и должно было предпринять, для исполнения предписания.

Т. о. в действиях (бездействии) ГКУ РМЭ МЦ «Резер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые, обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены.

При назначении административного наказания мировой суд учитывает  характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл особого типа Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                Иванова Н.В.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. (статья 32.2 КоАП РФ)