Решение по делу № 12-696/2015 от 19.06.2015

Дело №12-696/28-2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

07 сентября 2015 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Найденова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Герасимова <данные изъяты> на постановление председателя комитета по экономике и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч.1.4 КоАП РФ, в отношении руководителя контрактной службы областного казенного учреждения «Управление капитального строительства <адрес>» Герасимова <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением председателя комитета по экономике и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении руководитель контрактной службы ОКУ «Управление капитального строительства <адрес>» Герасимов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.1.4 КоАП РФ, выразившегося в том, что государственным заказчиком не размещены на общероссийском официальном сайте изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год по ряду электронных аукционов; размещены отчеты об исполнении государственных контрактов на общероссийской сайте с нарушением установленных законом сроков, а также к указанным отчетам об исполнении государственных контрактов не приложены заключения по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документы о приемке таких результатов либо иные определенные законом документы, чем нарушил требования ч. 2 ст. 112, ч.ч. 9, 10 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Герасимов Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вынесенное в отношении него постановление от ДД.ММ.ГГГГ, и производство по делу прекратить ввиду допущенных при производстве дела об административном правонарушении процессуальных нарушений, поскольку постановление не содержит указание на время правонарушения, не были исследованы и оценены объяснения Герасимова Д.А., направленные им в комитет, а также указал, что неразмещение на сайте в планы-графики по 16 аукционам связано по некоторым лотам с короткими сроками осуществления закупки и невозможностью освоения федеральных бюджетных средств, выделенных на социальный объект до окончания финансового текущего 2014 года, а по некоторым лотам – ввиду их разделения и объединения с учетом многократных изменений в техническое задание по инициативе комитета здравоохранения и комитета по управлению имуществом <адрес>.

В судебное заседание Герасимов Д.А. не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Герасимова Д.А. по доверенности – Черняева И.В. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Согласно ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 6 Приказа Минэкономразвития РФ № 544, Казначейства РФ № 18н от 20.09.2013 года «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2104 и 2015 годы» внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пункте 7 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.

В силу п.п. 9, 10 ст. 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

В соответствии с п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 года № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как усматривается из предоставленных материалов, в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 12.02.2015 года № 88-рг «О создании комиссии» и приказом комитета по экономике и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О была проведена внеплановая проверка осуществления закупок товаров, работ, услуг в сфере капитального строительства ОКУ «Управления капитального строительства <адрес>», по результатам которой было установлено, что государственным заказчиком не были размещены на общероссийском официальном сайте изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год в части включения электронных аукционов: извещение о проведении электронного аукциона № на поставку портативной ультразвуковой системы на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку УЗ - сканеров экспертного класса на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку УЗ сканеров высокого класса на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку УЗ - сканеров на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку оборудования для молекулярно-биологических исследований на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку системы лазерной хирургической на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку аппарата электрохирургического ультразвукового на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку аппарата электрохирургического ультразвукового для отделения урологии на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку наркозно-дыхательных аппаратов высокого класса на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона. N"2 0№ на поставку наркозно-дыхательного аппарата высокого класса в комплекте с компрессором на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку наркозно дыхательного аппарата высокого класса в комплекте с аспиратором на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс» размещено на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ

Однако, соответствующие изменения не были внесены в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год.

Также государственным заказчиком не размещены на общероссийском официальном сайте изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год в части изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, выявленные в результате подготовки к проведению следующих электронных аукционов, вследствие чего невозможно осуществление закупки товаров в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком: извещение о проведении электронного аукциона № на поставку цифрового ортопантомографа на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», начальная (максимальная) цена контракта в извещении 4 500 000,00 руб., а в плане-графике - 7 190 000,00 руб., стоимость планируемого к приобретению товара уменьшена на 37,4%; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку фармацевтических холодильников на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», начальная (максимальная) цена контракта в извещении 2 490 000,00 руб., а в плане-графике - 3 430 000,00 руб., стоимость планируемого к приобретению товара уменьшена на 27,4%; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку лабораторного оборудования на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», начальная (максимальная) цена контракта в извещении -110 000 000,00 руб., а в плане-графике - 128 778 000,00 руб., стоимость планируемого к приобретению товара уменьшена на 14,6 %; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку бытовой техники на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», начальная (максимальная) цена контракта в извещении - 2 800 000,00 руб., а в плане-графике - 7 000 000,00 руб., стоимость планируемого к приобретению товара уменьшена на 60 %; извещение о проведении электронного аукциона № на поставку видеодерматоскопа на объект: «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», начальная (максимальная) цена контракта в извещении -3 000 000,00 руб., а в плане-графике - 2 600 000,00 руб., стоимость планируемого к приобретению товара увеличена на 15,4 %.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что отчеты об исполнении государственных контрактов на общероссийском официальном сайте государственным заказчиком размещены с нарушением установленных сроков, то есть позднее 7 рабочих дней со дня исполнения контрактов: государственный контракт от 24.12.2014г. № на поставку компьютерной техники на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «ТЕХНО-ЩИТ», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 15.12.2014г. № на поставку аппарата электрохирургического ультразвукового для отделения урологии на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Сейм», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 15.12.2014г. № на поставку аппарата электрохирургического ультразвукового на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Сейм», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 02.12.2014г. № на поставку бытовой техники на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «ЦФТ», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 12.12.2014г. №.382260 на поставку оборудования для молекулярно-биологических исследований на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «ДИАЭМ», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 25.11.2014г. № на поставку приборов и автоматов для функциональной диагностики на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Оптимед», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 02.12.2014г. № на поставку оборудования для дезинфекции и стерилизации на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «СалюсПро», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 08.12.2014г. № на поставку медицинского оборудования для отделения химиотерапии на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «СалюсПро», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 15.12.2014г. № на поставку эндовидеохирургического комплекса на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «СалюсПро», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 18.11.2014г. № на поставку светильников хирургических на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ИП ФИО4, исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 06.11.2014г. №.317610 на поставку рентгенодиагностической телеуправляемой установки с цифровым динамическим плоскопанельным детектором на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО Совместное русско-французское предприятие «СпектрАп», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 26.11.2014г. №_278570 на поставку полноформатного цифрового маммографа с томосинтезом на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «МедиаСервисАБВ», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 29.09.2014г. № на поставку магнитно-резонансного томографа на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Мединвест», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 01.12.2014г. №.355247 на поставку цифрового ортопантомографа на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ИП ФИО5, исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 02.12.2014г. № на поставку системы цифрового комплекса для диагностики и архивирования рентгеновских изображений на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «МЕДСИС», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 20.10.2014г. № на поставку компьютерного томографа на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Мединвест», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 28.11.2014г. №_278570 на поставку видеодерматоскопа на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «СалюсПро», расторгнут по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 17.12.2014г. № на поставку наркозно-дыхательного аппарата высокого класса с аспиратором на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «МЕДЭЛЕМЕНТ», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 16.12.2014г. № на поставку системы лазерной хирургической на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «М.П.А. медицинские партнеры», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте 05.02.2015г.; государственный контракт от 10.12.2014г. № на поставку компьютерного томографа на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Медиа Сервис АБВ», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 18.11.2014г. № на поставку мебели на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Контракт-центр», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 03.12.2014г. № на поставку фармацевтических холодильников на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ИП ФИО6, исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 28.11.2014г. № на поставку медицинских приборов офтальмологических на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «МЕДЭЛЕМЕНТ» исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 04.12.2014г. № на поставку медицинских аппаратов ингаляционного наркоза, вентиляции легких на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Оптимед», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 18.11.2014г. № на поставку медицинского оборудования для хирургических и операционных кабинетов на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Оптимед», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 02.12.2014г. № на поставку медицинского оборудования для кабинетов и палат на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Оптимед», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 01.12.2014г. № на поставку ЛОР-установки на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ИП ФИО4, исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 10.11.2014г.№ на поставку медицинских хирургических инструментов на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «МЕДКОМПАНИЯ», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 19.11.2014г. №_278570 на поставку стоматологического оборудования на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Сейм», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 08.12.2014г. № на поставку УЗ-сканеров на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ИП ФИО4, исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 04.12.2014г. №_278570 на поставку УЗ-сканеров высокого класса на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ИП ФИО5, исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 09.12.2014г. № на поставку УЗ-сканеров экспертного класса на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «ИПС», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 17.12.2014г. № на поставку портативной ультразвуковой системы на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «Медплатформ», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об исполнении контракта размещен на общероссийском официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 17.12.2014г. № на поставку наркозно-дыхательного аппарата высокого класса в комплекте с компрессором на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ООО «МЕДЭЛЕМЕНТ», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 24.11.2014г. № на поставку видеоэндоскопического комплекса для внутрипросветной эндоскопии на объект «<адрес> онкологический диспансер. III Пусковой комплекс», заключенный с ООО «Дельрус-Курск», исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ; государственный контракт от 03.12.2014г. № на поставку фармацевтических холодильников на объект «<адрес> онкологический диспансер. III пусковой комплекс», заключенный с ИП ФИО6, исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а отчет об его исполнении размещен на сайте ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ко всем вышеперечисленным отчетам об исполнении государственных контрактов не приложены заключения по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документы о приемке таких результатов либо иные определенные законодательством Российской Федерации документы.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно Приказу № директора ОКУ «УКС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ создана контрактная служба, руководителем которой назначен Герасимов Д.А., являющийся заместителем директора ОКУ «УКС <адрес>».

Невыполнение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно неразмещение на общероссийском официальном сайте изменений в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год по ряду электронных аукционов; размещение отчетов об исполнении государственных контрактов на общероссийской сайте с нарушением установленных законом сроков, а также непредставление к указанным отчетам об исполнении государственных контрактов заключений по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, документов о приемке таких результатов, свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением председателя комитета по экономике и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Герасимов Д.А. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Вина Герасимова Д.А. как должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждаемся совокупностью имеющихся в административном деле доказательств.

Кроме того, в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля представитель комитета по экономике и развитию <адрес> по доверенности ФИО7 показала, что при проведении внеплановой проверки были выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с чем, был составлен в отношении руководителя контрактной службы Герасимова Д.А. протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которое является законным и обоснованным. Кроме того, указала, что составленный ею протокол об административном правонарушении содержит сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Герасимов Д.А. не присутствовал, его объяснения в письменной форме, полученные позже, были приобщены к материалам дела, учитывались при разрешении дела.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. соответствует санкции ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 Кодекса.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено полномочным должностным лицом и в пределах сроков, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии сведений в протоколе об административном правонарушении о времени совершения административного правонарушения, а также о том, что направленные Герасимовым Д.А. объяснения не были учтены при вынесении постановления, не могут быть признаны состоятельными, поскольку законодательством установлен 10-дневный срок внесения изменений в план-график до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, а также 7-дневный срок (7 рабочих дней) размещения заказчиком отчета в единой системе со дня исполнения контракта.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нем зафиксированы выявленные нарушения закона о контрактной системе, выразившиеся в неразмещении на официальном сайте изменений в план-график, при этом по каждому электронному аукциону указаны сведения о времени размещения извещения об осуществлении закупки, а также указаны сведения о времени исполнения контракта и времени размещении отчета исполнения контракта. Кроме того, объяснения Герасимова Д.А. в письменной форме, направленные им в комитет, приобщены к материалам дела, соответственно учитывались при рассмотрении административного дела, что подтвердила и допрошенная в качестве свидетеля ФИО7.

Являются необоснованными и доводы жалобы о квалификации действий Герасимова Д.А. по неразмещению на сайте изменений в планы-графики на 2014 год по 16 аукционам состоянием крайней необходимости, поскольку указанные действия должностного лица не отвечают признакам ст. 2.7 КоАП РФ как состояние крайней необходимости.

В жалобе Герасимов Д.А. указывает на то, что просрочка размещения отчетов связана исключительно с недоступностью функций официального сайта в части доступа в личный кабинет сайта www.zakupki.gov.ru, то есть не по вине государственного заказчика. Однако такие доводы не свидетельствуют о незаконности вынесенного в отношении должностного лица Герасимова Д.А. постановления и не влекут его отмену, так как из приложенных к жалобе распечаток с сайта видно, что функция доступа в личный кабинет не работала с. 10.00ч. 05.01 до 20.00ч. 10.01.2015г., 11.01.2015г. с 09.30ч. до 11.00ч., 15.01.2015г., 16.01.2015г. с 22.00ч. до 06.00час. 17.01.2015г., с 22.00ч. 24.01. до 00.00ч. 25.01.2015г., 27.01.2015г. с 21.00ч., 01.02.2015г. с 18.00ч. до 19.30ч., доказательств невозможности размещения отчетов об исполнении контракта в иные дни и время, но в установленные законом сроки, суду не представлено.

Вопреки утверждениям жалобы, выводы постановления соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами.

Иные доводы также не влекут принятие иного решения по административному делу.

Нормы материального права применены правильно, существенных нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене постановления, не допущено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление председателя комитета по экономике и развитию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч.1.4 КоАП РФ, в отношении руководителя контрактной службы областного казенного учреждения «Управление капитального строительства <адрес>» Герасимова <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Герасимова Д.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: